一、工作目標

1. 減少一般生產安全事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，為建設富饒美麗幸福岳陽縣提供堅實的安全穩(wěn)定保障。

2. 鞏固“落實企業(yè)安全生產主體責任年”活動成效，建立企業(yè)安全生產長效機制，推動企業(yè)“一必須五到位”主體責任全面落實。

3. 加強監(jiān)管執(zhí)法，全面依法治安，推動安全生產步入法治化、規(guī)范化、長效化軌道。

4. 充實應急救援力量，完善應急物資儲備，強化應急實戰(zhàn)演練，全面提升減災防災抗災能力。

二、工作措施

（一）強化責任落實。深入貫徹落實《湖南省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》，制定本縣黨政領導干部安全生產工作職責，完善負有安全生產監(jiān)督管理職責部門、行業(yè)管理部門的安全生產權力清單、責任清單，加強督查督辦、考核問責和正向激勵。督促各部門依法依規(guī)履職盡責，切實擔負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任。進一步推進“落實企業(yè)主體責任年”活動，定期不定期開展駐企業(yè)督導活動，指導督促企業(yè)嚴格落實主體責任，樹立標桿企業(yè)，發(fā)揮示范引領作用，推動安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

（二）加強宣傳培訓。廣泛開展安全知識和防災減災救災宣傳教育，推進安全生產和應急救援知識“七進”活動。組織好第18次全國“安全生產月”、“安全生產萬里行”和“5.12”減災防災日、安全生產法宣傳周等活動，切實增強全社會的安全意識。充分利用主流媒體、微信公眾號、固定宣傳標語、電子顯示屏、宣傳廣告機、政府門戶網等多種渠道，深入廣泛宣傳安全知識常識，發(fā)布安全生產提示警示，聚焦問題、現場說法，曝光一批典型案例，對非法違法生產形成震懾。加強安全監(jiān)管和應急管理業(yè)務知識培訓，提升安全生產監(jiān)管執(zhí)法水平和應急救援能力。督促企業(yè)加強安全教育、開展全員培訓與考核，提高企業(yè)從業(yè)人員特別是重點崗位人員重安全、懂安全、善抓會管安全的能力。緊盯企業(yè)法人和實際控制人，加強安全管理專題培訓；隨機公開抽取一批企業(yè)法人和實際控制人，開展安全生產法規(guī)應知應會知識考試，向全社會公布考試成績，推動企業(yè)主要負責人抓安全，主動落實安全生產主體責任。

（三）夯實基層基礎。完善安全監(jiān)管體制。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構標準化建設，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）單獨設立安監(jiān)站、落實專職安監(jiān)人員，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站有機構、有人員、有場地、有經費、有裝備、有職責制度。健全基層安全生產監(jiān)管網絡，完善網格化監(jiān)管機制，加強網格監(jiān)管員業(yè)務培訓，分解監(jiān)管任務，明晰監(jiān)管責任，實現安全生產全域監(jiān)管，打通安全監(jiān)管“最后一公里”。推進安全標準化建設，落實《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》，完善激勵約束機制，加強對企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建的指導和動態(tài)管理。推進示范創(chuàng)建工作，繼續(xù)抓好安全生產示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安全文化示范企業(yè)的創(chuàng)建工作。加強企業(yè)誠信體系建設，健全落實聯(lián)合懲戒和聯(lián)合激勵機制，將安全生產失信生產經營單位納入聯(lián)合懲戒對象和“黑名單”管理，將誠實守信生產經營單位列入“紅名單”，并定期公告，推動生產經營單位嚴格履行安全生產主體責任、依法依規(guī)開展生產經營活動。大力實施科技興安。對接省市安全監(jiān)管與應急救援指揮等平臺，打通信息壁壘，實現信息共享。完善非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點行業(yè)和重大危險源在線監(jiān)測預警管控系統(tǒng)。

（四）強化源頭管控。嚴格落實非煤礦山“四個不批”要求，持續(xù)推進落后不安全礦山企業(yè)關閉退出，嚴控非煤礦山規(guī)劃布點，嚴把延期、擴界礦山企業(yè)安全條件關，完善建設項目安全設施“三同時”制度。落實安全風險管控，推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，把“想不到”“認不清”的問題納入視線、有效管控。建立重大危險源信息管理體系，對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)實行風險預警控制。針對重點行業(yè)領域嚴格落實“七查”，即查資質—看是否具備有效的合格證照，相關人員證件是否齊全有效；查機構—看安全管理機構是否健全；查制度—看安全生產責任制是否完善；查檔案—看安全生產檔案資料是否完整、準確、系統(tǒng)；查設施—看設施設備是否存在安全隱患，是否配備了符合國家規(guī)范的、足夠的防護器材；查管理—看現場管理是否規(guī)范，工作環(huán)境是否符合安全生產要求；查投入—看是否按規(guī)定提取和使用安全生產費用，持續(xù)改善安全生產條件。通過排查，建立安全風險清單，及時化解安全風險、消除事故隱患。要根據季節(jié)性特點，強化節(jié)后復工復產、“兩會”、汛期、暑期、低溫雨雪天氣等重點時段安全風險防控，有效防范和堅決遏制較大以上事故發(fā)生。

（五）嚴格監(jiān)管執(zhí)法。進一步加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法保障，加大執(zhí)法力度，完善舉報獎勵機制，健全執(zhí)法監(jiān)督機制，破解監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟”難題。編制年度監(jiān)督檢查計劃，明確檢查對象、檢查時段、檢查頻次等內容；全面落實“雙隨機、一公開”檢查制度，大力開展“強執(zhí)法、防事故”行動，嚴厲打擊安全生產非法違法、違規(guī)違章行為，通過嚴格執(zhí)法、嚴厲處罰、嚴肅問責，狠抓安全生產責任落實，有效推動安全生產步入法治化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道。

（六）深化專項整治。深入開展安全生產大排查、大管控、大整治,繼續(xù)推行重大安全隱患“一單四制”。突出非煤礦山、煙花爆竹、工礦商貿、危險化學品等重點領域，大力開展聯(lián)合執(zhí)法，不斷深化專項整治，著力推動不安全落后產能淘汰退出。進一步強化粉塵涉爆、有限空間作業(yè)、假冒特種作業(yè)證、重點環(huán)節(jié)部位專項治理，健全安全生產風險分級管控和隱患排查治理“雙控”機制，提升本質安全水平。加強安全生產統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)督檢查、巡查考核，督促相關單位扎實推進道路交通、水上交通、城鎮(zhèn)燃氣、消防安全、建筑施工、特種設備、校園校車、旅游景區(qū)等重點領域專項整治。

（七）強化應急管理。緊緊圍繞機構改革大方向，樹立大應急管理思維，找準定位，放眼長遠，前瞻謀劃，作好安全生產與應急管理結合文章。整合全縣應急救援力量和資源，建立統(tǒng)一指揮、協(xié)調有序、反應靈敏、運轉高效的應急聯(lián)動機制。加強應急演練和培訓，重點組織政企聯(lián)動實戰(zhàn)應急演練，積累實戰(zhàn)經驗，提高突發(fā)事件現場管理和控制能力。加強應急物資儲備，充實應急救援力量，提升應急救援能力，確保有備無患、萬無一失。加強應急救援信息化、智能化建設，對接省應急救援指揮平臺，實現信息互聯(lián)、資源共享。強化應急值班值守，嚴格落實領導帶班、關鍵崗位24小時值班制度，確保一旦發(fā)生事故，能夠立即啟動應急響應，及時有效開展應急救援處置，真正把事故損失降到最低。

（八）嚴格督查問責。充分發(fā)揮縣安委辦監(jiān)督檢查作用，加強安全生產綜合督查，及時交辦督辦群眾反映、檢查發(fā)現、上級交辦的安全生產突出問題和重大隱患，對紅線意識淡薄、責任落實不力的相關單位和責任人，要啟動事前問責程序。推進“創(chuàng)零”（零事故企業(yè)、零事故行業(yè)、零事故轄區(qū)）行動，一旦發(fā)生生產安全事故，嚴格按照“四不放過”的原則認真組織事故調查，對生產安全責任事故實行“一案三查”，一查到底，嚴肅問責。