岳縣安辦〔2018〕40號

關(guān)于開展冶金有色、粉塵涉爆、有限空間、

涉氨制冷企業(yè)安全生產(chǎn)“隱患大排查、監(jiān)管大執(zhí)法”專項行動的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、麻塘辦事處，縣安委會有關(guān)成員單位，有關(guān)企業(yè)：

為切實做好高溫期間工貿(mào)行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制冶金有色、粉塵涉爆、有限空間、涉氨制冷企業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保我縣工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，根據(jù)《岳陽市安委辦關(guān)于開展冶金有色、粉塵涉爆、有限空間、涉氨制冷企業(yè)安全生產(chǎn)“隱患大排查、監(jiān)管大執(zhí)法”專項行動的通知》

（岳市安辦函〔2018〕80號）要求，經(jīng)研究決定，自2018年7月16日至10月16日，在全縣范圍內(nèi)開展為期三個月的冶金有色、粉塵涉爆、有限空間、涉氨制冷企業(yè)安全生產(chǎn)“隱患大排查、監(jiān)管大執(zhí)法”專項行動�，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實安全生產(chǎn)黨政領(lǐng)導責任、屬地管理責任、行業(yè)監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任。通過開展冶金有色、粉塵涉爆、有限空間、涉氨制冷企業(yè)安全生產(chǎn)“隱患大排查、監(jiān)管大執(zhí)法”專項行動，全面排查轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的安全隱患，有效遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

二、專項行動范圍

（一）冶金有色企業(yè)：全縣范圍內(nèi)從事黑色、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等生產(chǎn)活動的企業(yè)。

（二）粉塵涉爆企業(yè)：全縣范圍內(nèi)存在鋁粉、鎂粉、鋅粉、鋯粉、鈦粉、煤粉、面粉、淀粉、糖粉、奶粉、血粉、魚粉、骨粉、紡織纖維粉、紙粉、木粉、煙草、染料、橡膠及塑料粉等各類粉塵爆炸危險作業(yè)場所的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（三）有限空間企業(yè)：全縣存在有限空間作業(yè)場所的生產(chǎn)經(jīng)營單位，重點是造紙、食品加工、醬腌制菜加工等企業(yè)以及生產(chǎn)企業(yè)附屬污水處理系統(tǒng)和地下管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施。

（四）涉氨制冷企業(yè)：全縣范圍內(nèi)使用液氨制冷的冷庫和冷飲生產(chǎn)企業(yè)。

三、專項行動內(nèi)容

（一）冶金有色企業(yè) 

冶金企業(yè)：較大危險因素辨識管控措施的落實情況；吊運高溫熔融金屬的起重機是否符合冶金起重機相關(guān)要求，吊運高溫熔融金屬的鑄造起重機是否使用固定式龍門鉤；會議室、活動室、休息室、更衣室等人員聚集場所是否設(shè)置在高溫熔融金屬吊運影響區(qū)域外；高溫熔融金屬冶煉、吊運區(qū)域是否存在積水的情況；煤氣柜與周邊建筑物的防火間距是否符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016）和《鋼鐵冶金企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》（GB50414）要求；煤氣可能泄漏的危險區(qū)域是否設(shè)置警示標示及固定報警儀；外包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理情況。

有色企業(yè)：較大危險因素辨識管控措施的落實情況；高溫熔融金屬安全管控情況；會議室、活動室、休息室、更衣室等人員聚集場所是否設(shè)置在高溫熔融金屬吊運影響區(qū)域；吊運銅水等熔融有色金屬及渣的起重機是否為冶金起重機；高溫熔融金屬冶煉、吊運區(qū)域是否存在積水的情況；外包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理情況。

（二）粉塵涉爆企業(yè)

1. 粉塵爆炸危險場所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建構(gòu)筑物內(nèi)，或與居民區(qū)、員工宿舍、會議室等人員密集場所安全距離不足；

2. 可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通；

3. 干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施；

4. 除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵，且未采取可靠的防范點燃源的措施；

5. 除塵系統(tǒng)采用粉塵沉降室除塵，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風道；

6. 鋁鎂等金屬粉塵及木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范設(shè)置鎖氣卸灰裝置；

7. 粉塵爆炸危險場所的20區(qū)未使用防爆電氣設(shè)備設(shè)施；

8. 在粉碎、研磨、造粒等易于產(chǎn)生機械點火源的工藝設(shè)備前，未按規(guī)范設(shè)置去除鐵、石等異物的裝置；

9. 木制品加工企業(yè)，與砂光機連接的風管未規(guī)范設(shè)置火花探測報警裝置；

10. 未制定粉塵清掃制度，作業(yè)現(xiàn)場積塵未及時規(guī)范清理。

（三）有限空間企業(yè)

1. 建立健全有限空間各項制度和操作規(guī)程情況；有限空間辨識、防范措施、管理臺賬情況；

2. 作業(yè)場所設(shè)置明顯的安全警示標志情況；

3. 有限空間作業(yè)安全專項教育培訓情況；

4. 遵守“先通風、再檢測、后作業(yè)”的原則情況；

5. 制定作業(yè)審批制度情況；

6. 制定應急預案或者定期演練情況，應急救援器材配置情況，是否有員工親屬參與作業(yè)和盲目施救等情況。

（四）涉氨制冷企業(yè)

1. 較大危險因素辨識管控措施的落實情況；

2. 重點檢查企業(yè)兩類重大隱患（A.包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多作業(yè)場所嚴禁采用氨直接蒸發(fā)制冷的空調(diào)系統(tǒng)，B.快速凍結(jié)裝置必須設(shè)置在單獨的作業(yè)間內(nèi)，且作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員不得超過9人）是否整改到位；

3. 重大危險源安全管理是否符合《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第40號）；

4. 重點裝置設(shè)施安全管理是否符合國家安監(jiān)總局《涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理技術(shù)指導書(試行)》（管四函〔2013〕28號）、《冷庫設(shè)計規(guī)范》（GB50072）的相關(guān)規(guī)定。

四、實施步驟

（一）制定方案、排查摸底階段（7月16日至7月31日）

各相關(guān)單位要按照屬地管理和行業(yè)監(jiān)管的原則，落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，結(jié)合實際情況制定行動方案，組織召開專項行動部署會議，明確工作目標和具體措施。要對轄區(qū)內(nèi)的冶金有色、粉塵涉爆、有限空間、涉氨制冷企業(yè)進行全面的排查摸底，排查摸底工作要“橫向到邊，縱向到底”，杜絕走過場和漏摸漏報。建立監(jiān)管臺賬，并報縣安委辦。

（二）隱患排查、整治階段（8月1日至8月31日）

1.各相關(guān)單位按照本文件要求，積極指導、督促工貿(mào)企業(yè)開展隱患排查，于8月3日前將《檢查表》（附件1、2、3、4、5）送達各相關(guān)企業(yè)并簽收。

2.各相關(guān)企業(yè)要嚴格按照《檢查表》（附件1、2、3、4、5）的要求，對生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)全過程及每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個崗位全面排查安全風險點和隱患，制定風險防控措施，建立事故隱患和整改清單，落實整改責任、措施、資金、時限、預案,對重大事故隱患嚴格按照“一單四制”要求進行治理,徹底整改隱患。隱患清單和整改落實情況要在企業(yè)內(nèi)部公布，并報送屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、園區(qū)管委會和行業(yè)主管部門。

（三）監(jiān)管執(zhí)法階段（9月1日至9月30日）

各相關(guān)單位要按照“四不兩直”和“雙隨機”的要求，深入企業(yè)開展監(jiān)管執(zhí)法，落實“四個一律”處置措施，對重大事故隱患嚴格實行“一單四制”管理，確保整改閉環(huán)，嚴懲一批違法違規(guī)行為。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，依法下達執(zhí)法文書。對涉及多部門或跨地區(qū)的重大問題，要加強相關(guān)部門聯(lián)動，開展聯(lián)合執(zhí)法，要堅持零容忍、頂格處罰，該停產(chǎn)的要立即停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的要立即停產(chǎn)關(guān)閉。對隱患整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要加大執(zhí)法力度，依法依規(guī)嚴格處罰，對存在重大安全隱患不及時整改、仍組織從業(yè)人員冒險作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，列入安全生產(chǎn)“黑名單”，并予以公開曝光。

（四）全面總結(jié)階段（10月16日前）

各相關(guān)單位對專項行動進行認真總結(jié)，10月8日前，將監(jiān)管臺賬和專項行動工作總結(jié)報送縣安委辦。聯(lián)系人：徐小寧，電話：0730-3214602，13874054372；電子郵箱：810376616@qq.com。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導，扎實推進專項行動�？h人民政府成立由常務(wù)副縣長吳光文任組長，副縣長楊前進任副組長，縣安委會有關(guān)成員單位主要負責人為成員的冶金有色、粉塵涉爆、有限空間、涉氨制冷企業(yè)安全生產(chǎn)“隱患大排查、監(jiān)管大執(zhí)法”專項行動領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在縣安監(jiān)局行業(yè)（職業(yè)健康）監(jiān)管股。各相關(guān)單位要充分認識冶金有色、粉塵涉爆、有限空間、涉氨制冷企業(yè)安全生產(chǎn)“隱患大排查、監(jiān)管大執(zhí)法”專項行動的重要性，切實加強組織領(lǐng)導，制定實施方案，做好動員部署，明確工作目標，落實工作責任，扎實開展專項行動，堅決杜絕安全事故。

（二）加大宣傳力度，營造濃厚輿論氛圍。各相關(guān)單位要充分利用廣播、電視、報刊、微信等新聞媒體進行廣泛宣傳，營造良好的社會輿論氛圍，引導各冶金有色、粉塵涉爆、有限空間、涉氨制冷企業(yè)深刻認識開展專項行動的必要性和緊迫性，充分發(fā)揮群眾和輿論的監(jiān)督作用，鼓勵群眾舉報安全隱患，及時兌現(xiàn)舉報獎勵。

（三）堅持鐵腕治安，嚴格監(jiān)管執(zhí)法。冶金有色、粉塵涉爆、有限空間、涉氨制冷企業(yè)安全生產(chǎn)“隱患大排查、監(jiān)管大執(zhí)法”專項行動，要切實做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場，以更加“嚴、細、實”的作風，以對安全隱患“零容忍”的態(tài)度，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。對監(jiān)管執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患進行跟蹤督辦,對嚴重違法違規(guī)行為、重大問題和事故隱患,按照重大事故隱患治理“一單四制”的要求進行整治。

（四）嚴格責任追究，確保專項行動成效。縣安委辦將對各地開展冶金有色、粉塵涉爆、有限空間、涉氨制冷企業(yè)安全生產(chǎn)“隱患大排查、監(jiān)管大執(zhí)法”專項行動情況進行督查，并納入安全生產(chǎn)目標管理考核，對于措施不過硬、工作不得力、成效不顯著、發(fā)生事故的，將依法對相關(guān)責任人嚴肅追究責任。

附件1：《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)檢查表》

附件2：《有色企業(yè)安全生產(chǎn)檢查表》

    附件3：《粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)檢查表》

附件4：《有限空間企業(yè)安全生產(chǎn)檢查表》

附件5：《涉氨制冷企業(yè)安全生產(chǎn)檢查表》

                     岳陽縣安全生產(chǎn)委員會辦公室

                           2018年7月16日

附件1：

冶金企業(yè)安全生產(chǎn)檢查表

企業(yè)名稱：                    檢查時間：

附件2：

有色企業(yè)安全生產(chǎn)檢查表

企業(yè)名稱：                    檢查時間：

附件3：

粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)檢查表

   企業(yè)名稱：                          檢查時間：

附件4：

有限空間企業(yè)安全生產(chǎn)檢查表

企業(yè)名稱：              有限空間個數(shù)：      檢查時間：

附件5：

涉氨制冷企業(yè)安全生產(chǎn)檢查表

企業(yè)名稱：                      檢查時間：