岳縣安辦〔2018〕36號(hào)

岳陽縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

關(guān)于印發(fā)《2018年全縣電動(dòng)自行車消防安全

綜合治理工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、麻塘辦事處，縣安委會(huì)各成員單位：

現(xiàn)將《2018年全縣電動(dòng)自行車消防安全綜合治理工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                          岳陽縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

                                2018年6月12日

2018年全縣電動(dòng)自行車消防安全

綜合治理工作方案

根據(jù)全國電動(dòng)自行車消防安全綜合治理工作視頻會(huì)議精神和省安委辦印發(fā)的《2018年湖南省電動(dòng)自行車消防安全綜合治理工作方案》（湘安辦〔2018〕3號(hào)）、市安委辦印發(fā)的《2018年岳陽市電動(dòng)自行車消防安全綜合治理工作方案》（岳市安辦〔2018〕25號(hào)）要求，經(jīng)縣人民政府同意，決定自即日起至2018年12月底，在全縣開展電動(dòng)自行車消防安全綜合治理工作，具體方案如下：

一、工作目標(biāo)

從電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售、使用、維修、停放、充電、管理等全過程入手，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣、不合格電動(dòng)自行車及配件行為，大力規(guī)范維修改裝行為，嚴(yán)格查處電動(dòng)自行車違規(guī)停放、充電行為，加強(qiáng)電動(dòng)自行車日常管理，推動(dòng)建設(shè)一批集中停放場所及充電設(shè)施，力爭通過綜合治理，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，電動(dòng)自行車使用管理明顯規(guī)范，電動(dòng)自行車火災(zāi)事故明顯減少。

二、治理對(duì)象

本方案所指電動(dòng)自行車是以蓄電池作為輔助能源在普通自行車的基礎(chǔ)上，安裝了電機(jī)、控制器、蓄電池、轉(zhuǎn)把閘把等操縱部件和顯示儀表系統(tǒng)的機(jī)電一體化的個(gè)人交通工具。

根據(jù)工作需要，可將電動(dòng)三輪車、電動(dòng)汽車等納入治理范疇。

三、治理重點(diǎn)

（一）電動(dòng)自行車產(chǎn)品生產(chǎn)。電動(dòng)自行車及蓄電池、充電器等關(guān)鍵電氣配件未取得3C認(rèn)證，電器裝置、絕緣性能、過流保護(hù)等未達(dá)到相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)假冒偽劣電動(dòng)自行車及蓄電池、充電器等配件。

（二）電動(dòng)自行車流通銷售。銷售無合格證、偽造、冒用認(rèn)證證書電動(dòng)自行車及蓄電池、充電器等配件。銷售無廠名、廠址等不合格電動(dòng)自行車及蓄電池、充電器等配件。

（三）電動(dòng)自行車維修改裝。私自改裝和拆卸原廠配件，私自拆除限速器等關(guān)鍵性組件。私自更換大功率蓄電池。

（四）電動(dòng)自行車使用管理。電動(dòng)自行車停放在建筑首層門廳、樓梯間、共用走道以及地下室半地下室等室內(nèi)公共區(qū)域，占用、堵塞疏散通道、安全出口。電動(dòng)自行車蓄電池、充電器老化或破損，充電線路亂拉亂接，充電設(shè)施安裝不規(guī)范。未落實(shí)電動(dòng)自行車停放、充電安全保障措施。

（五）電動(dòng)自行車報(bào)廢回收。將廢舊電動(dòng)自行車經(jīng)過維修組裝翻新后流入市場，私自拆卸廢舊電動(dòng)自行車配件用于維修或組裝其它電動(dòng)自行車。

四、工作措施

（一）開展排查整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處從生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量、流通銷售、維修改裝、停放充電、安全管理等方面全覆蓋進(jìn)行隱患排查，立即組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)、物業(yè)服務(wù)管理企業(yè)開展排查，特別是夜間錯(cuò)時(shí)檢查。堅(jiān)決執(zhí)行電動(dòng)車停放充電“三個(gè)嚴(yán)禁”（嚴(yán)禁進(jìn)樓入戶，嚴(yán)禁違規(guī)充電，嚴(yán)禁停放在樓梯間）要求，發(fā)動(dòng)基層消防安全網(wǎng)格化管理力量，組織清理建筑內(nèi)的共用走道、樓梯間、安全出口等公共區(qū)域違規(guī)停放、充電現(xiàn)象。居民住宅區(qū)（樓）的建設(shè)、管理單位、物業(yè)服務(wù)管理企業(yè)是消防安全管理第一責(zé)任人；沒有物業(yè)服務(wù)和管理單位的居民樓院，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處統(tǒng)一協(xié)調(diào)，明確和落實(shí)消防安全管理責(zé)任。

（二）嚴(yán)厲打擊違法行為。嚴(yán)格電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售的監(jiān)管，整頓維修改裝市場，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售、改裝電動(dòng)自行車及配件行為。督促村（居）民委員會(huì)、建設(shè)管理單位落實(shí)安全管理責(zé)任，加強(qiáng)日常檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)停放、充電且拒不及時(shí)清理的，依法強(qiáng)制清理。凡居民小區(qū)建設(shè)管理單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)不履行消防安全管理責(zé)任的，依法責(zé)令限期改正，拒不整改的，依法處罰。對(duì)電動(dòng)自行車引發(fā)火災(zāi)的，依法追究事故責(zé)任單位和人員的責(zé)任，并依法倒查生產(chǎn)、銷售、改裝單位和人員的責(zé)任。

（三）強(qiáng)化宣傳教育。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等各類媒體，大力策劃專欄、專題、訪談等多種形式，多層面、廣角度、全方位開展電動(dòng)自行車消防安全綜合治理相關(guān)工作的宣傳，講明違規(guī)生產(chǎn)、銷售、改裝和使用電動(dòng)自行車的危害，曝光違法違規(guī)行為和典型火災(zāi)事故。選用電動(dòng)自行車火災(zāi)典型事故案例制作消防宣傳短片，由教育部門督促中小學(xué)校開展專題教育，民政部門督促社區(qū)廣泛開展宣傳。廣泛印發(fā)張貼《中華人民共和國公安部關(guān)于規(guī)范電動(dòng)車停放充電加強(qiáng)火災(zāi)防范的通告》，7月上旬，居民住宅小區(qū)各樓棟全部張貼到位。廣泛宣傳《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》，積極引導(dǎo)群眾學(xué)會(huì)甄別不良商家虛假宣傳，購買、使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車。指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)和建設(shè)管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)定期組織開展應(yīng)急演練，提升居民逃生自救能力。

（四）強(qiáng)化綜合治理成效。明確居民住宅區(qū)電動(dòng)自行車消防安全管理職責(zé)，督促住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和管理單位負(fù)責(zé)共用區(qū)域的電動(dòng)車停放、充電管理，開展好消防安全檢查和宣傳；鼓勵(lì)設(shè)置固定的集中充電點(diǎn)或帶安全保護(hù)裝置的充電設(shè)施供居民使用。在居民小區(qū)設(shè)置集中停放場所和具備定時(shí)充電、自動(dòng)斷電、故障報(bào)警、帶有滅弧式短路保護(hù)等功能的智能充電控制設(shè)施；推廣安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控和可視監(jiān)測系統(tǒng)，并加強(qiáng)日常巡查值守。健全相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，始終保持對(duì)違法生產(chǎn)、銷售、改裝電動(dòng)自行車及配件行為的高壓整治態(tài)勢，強(qiáng)化電動(dòng)自行車消防安全的源頭管控。

五、職責(zé)分工

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處安委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織部署，明確相關(guān)部門職責(zé)，推動(dòng)落實(shí)屬地綜合治理各項(xiàng)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和辦事處具體負(fù)責(zé)使用管理方面綜合治理工作的組織實(shí)施。

（二）政府負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和職能分工，負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車生產(chǎn)銷售、維修改裝、使用管理方面的監(jiān)督檢查，督促落實(shí)綜合治理工作。

工信部門負(fù)責(zé)宣貫、督促、指導(dǎo)、檢查《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761-2018）的落實(shí)工作。

質(zhì)監(jiān)部門依法負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，摸清轄區(qū)電動(dòng)自行車及其配件生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)，逐一建立臺(tái)賬，并督促企業(yè)逐一簽訂承諾書。加大對(duì)電動(dòng)自行車及配件生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處降低標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)行為，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣電動(dòng)自行車及配件違法行為，嚴(yán)把電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān)。

工商部門依法負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域電動(dòng)自行車及配件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，摸清轄區(qū)電動(dòng)自行車銷售、維修改裝企業(yè)底數(shù)，逐一建立臺(tái)賬，并督促單位逐一簽訂承諾書。加大對(duì)電動(dòng)自行車銷售企業(yè)、維修經(jīng)營者以及倉庫的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售電動(dòng)自行車及配件的監(jiān)管。對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時(shí)發(fā)布警示信息，嚴(yán)厲打擊銷售不合格、假冒偽劣和無廠名廠址電動(dòng)自行車及配件等違法行為，嚴(yán)厲查處經(jīng)營者非法改裝和拆卸原廠配件、更換大功率蓄電池、拆除限速器等關(guān)鍵性組件行為。

住建、規(guī)劃、城管等部門按照各自職責(zé)，依法負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車集中停放場所規(guī)劃管理工作，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)公共消防設(shè)施的維護(hù)管理工作，推動(dòng)集中停放場所和充電設(shè)施建設(shè)。對(duì)新建住宅小區(qū)要求充電必須在室外安全區(qū)域集中進(jìn)行，電動(dòng)自行車車庫（棚）應(yīng)采用不燃材料，應(yīng)配置相應(yīng)消防設(shè)施器材，并與建筑物保持安全距離，推廣安裝具備定時(shí)充電、自動(dòng)斷電、故障報(bào)警、帶有滅弧式短路保護(hù)等功能的智能充電控制設(shè)施，以及電氣火災(zāi)監(jiān)控和可視監(jiān)測系統(tǒng)。

公安、消防、安監(jiān)等部門依法負(fù)責(zé)指導(dǎo)公安派出所、安監(jiān)站（辦）等落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任，開展常態(tài)化安全檢查和經(jīng)常性宣傳教育；依法查處電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電占用、堵塞疏散通道、安全出口或者違反電氣安全管理行為；依法查處電動(dòng)自行車引發(fā)的火災(zāi)事故。對(duì)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電動(dòng)自行車及配件涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和辦事處具體負(fù)責(zé)電動(dòng)車使用管理方面綜合治理工作的組織實(shí)施，迅速摸底、建立臺(tái)賬，對(duì)于高層住宅、群租房、棚戶區(qū)、老舊建筑等重點(diǎn)區(qū)域要做到底數(shù)清、情況明，在電動(dòng)車銷售點(diǎn)、社區(qū)樓院等停放場所廣泛張貼提示性宣傳，強(qiáng)化片區(qū)群眾安全意識(shí)。

（四）村（居）民委員會(huì)、住宅小區(qū)建設(shè)管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要定期開展消防宣傳教育，加強(qiáng)住宅小區(qū)、樓院公共區(qū)域電動(dòng)自行車停放、充電消防安全檢查，及時(shí)勸阻和制止違法違規(guī)行為。勸阻和制止無效的，要立即向公安機(jī)關(guān)等主管部門報(bào)告。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任。建立全縣電動(dòng)自行車消防安全綜合治理聯(lián)席會(huì)議制度，由縣政府分管消防安全工作的副主任長擔(dān)任召集人，縣公安局、縣安監(jiān)局分管負(fù)責(zé)人和縣公安消防大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副召集人，縣工信局、縣住建局、縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局、縣規(guī)劃局、縣城管局等部門分管負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議成員，參加聯(lián)席會(huì)議的成員單位明確1名股室負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在縣公安消防大隊(duì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度綜合治理工作和日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和有關(guān)部門也要相應(yīng)成立專門工作機(jī)構(gòu)，細(xì)化工作方案，建立工作責(zé)任制，定期分析研判，實(shí)施統(tǒng)一指揮調(diào)度。電動(dòng)自行車消防安全綜合治理工作將納入對(duì)安全生產(chǎn)工作考核、消防工作考核和縣安委會(huì)安全生產(chǎn)工作巡查及安全生產(chǎn)綜合督查檢查內(nèi)容。

（二）定期分析研判，強(qiáng)化部門協(xié)作。要建立健全電動(dòng)自行車消防安全管理信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合查處、案件移送等機(jī)制，擰緊生產(chǎn)、銷售、改裝、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管鏈條，形成監(jiān)管合力。綜合治理工作期間，各地定期召開聯(lián)席會(huì)議，對(duì)治理工作情況進(jìn)行調(diào)度。公安、住建、質(zhì)監(jiān)、工商、城管、規(guī)劃等部門要定期組織召開工作會(huì)，部署本系統(tǒng)內(nèi)治理工作。各級(jí)聯(lián)席會(huì)議要定期召開碰頭會(huì)、研判會(huì)，聽取各部門、各地工作匯報(bào)，督促落實(shí)治理責(zé)任。對(duì)職能交叉、多頭管理、管理“真空”等領(lǐng)域，要及時(shí)協(xié)調(diào)，明確各自責(zé)任，并督導(dǎo)落實(shí)，防止推諉扯皮或漏管。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化跟蹤問效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，各有關(guān)部門要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，壓實(shí)屬地政府、監(jiān)管部門、管理單位和使用人員的責(zé)任，各盡其職，各負(fù)其責(zé)�？h安委會(huì)將成立督導(dǎo)組，采取暗訪督查、隨機(jī)抽查、督察回訪等形式，實(shí)地督導(dǎo)各地專項(xiàng)治理工作。對(duì)工作不力、問題突出的單位，要通報(bào)批評(píng)，督促其加大工作力度，落實(shí)整治措施。綜合治理期間，因電動(dòng)自行車引發(fā)火災(zāi)，尤其是發(fā)生較大及以上火災(zāi)事故的，要按照“四個(gè)不放過”原則，依法從嚴(yán)從重追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）綜合治理實(shí)施方案和部署開展情況，請(qǐng)接此通知5日內(nèi)報(bào)送縣電動(dòng)自行車消防安全綜合治理聯(lián)系會(huì)議辦公室；7月18日前，報(bào)送電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售、維修改裝企業(yè)摸底情況（附件1）；從7月份起，每月24日前報(bào)送當(dāng)月工作小結(jié)及《岳陽縣電動(dòng)自行車消防安全綜合治理統(tǒng)計(jì)表》；12月20日前報(bào)送綜合治理工作總結(jié)。

聯(lián)系電話：0730-7602988。

電子郵箱：976961860@qq.com。

附件：1.岳陽縣電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售、維修改裝企業(yè)摸底登記表

2.岳陽縣電動(dòng)自行車消防安全綜合治理統(tǒng)計(jì)表

附件1：

岳陽縣電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售、維修改裝企業(yè)摸底登記表

填報(bào)單位（蓋章）：                                       填報(bào)時(shí)間：      年   月   日

注：本表6月28日前，由縣電動(dòng)自行車消防安全綜合治理協(xié)調(diào)小組匯總食藥工商質(zhì)監(jiān)局部門摸排情況上報(bào)。

附件2：

岳陽縣電動(dòng)自行車消防安全綜合治理統(tǒng)計(jì)表

填報(bào)單位（蓋章）：                    填報(bào)時(shí)間：      年   月   日

注：本表每月24日前由縣電動(dòng)自行車消防安全綜合治理協(xié)調(diào)小組匯總上報(bào)。