• 岳陽縣安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《2018年全縣安全生產(chǎn)“打非治違百日行動”工作方案》的通知
    來源:縣安監(jiān)局   2018-01-22 16:12
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    岳縣安辦〔2018〕5號

     

     

    岳陽縣安全生產(chǎn)委員會辦公室

    關(guān)于印發(fā)《2018年全縣安全生產(chǎn)“打非治違

    百日行動”工作方案》的通知

     

     

    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、麻塘辦事處,縣安委會各成員單位:

    現(xiàn)將《2018年全縣安全生產(chǎn)“打非治違百日行動”工作方案》印發(fā)給你們,請根據(jù)縣安委會統(tǒng)一部署,結(jié)合本地、本部門所管行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H,加快制定切實可行工作方案,一并認(rèn)真組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處,縣安委會有關(guān)成員單位安全生產(chǎn)“打非治違百日行動”工作方案請于1月30日前報縣安委辦(聯(lián)系人:


    楊大江;聯(lián)系電話:0730-3214608;傳真:0730-3214601)。

    附件:2018年全縣安全生產(chǎn)“打非治違百日行動”工作方案

     

     

    岳陽縣安全生產(chǎn)委員會辦公室

    2018年1月22日


    2018年全縣安全生產(chǎn)“打非治違百日行動”

    工 作 方 案

     

    根據(jù)《湖南省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)2018年全省安全生產(chǎn) “打非治違百日行動”工作方案的通知》(湘安辦明電〔2018〕5號)和1月19日全省安全生產(chǎn)“打非治違百日行動”動員會議精神,縣安委會決定,自即日起至4月底,在全縣深入開展安全生產(chǎn)“打非治違百日行動”,特制定本工作方案。

    一、目的和意義

    通過開展安全生產(chǎn)“打非治違百日行動”,解決當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域比較突出的非法違法問題,強(qiáng)化各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)法制意識,堅決維護(hù)安全生產(chǎn)法律尊嚴(yán),維護(hù)政府監(jiān)管權(quán)威,維護(hù)人民群眾生命安全權(quán)益,維護(hù)安全生產(chǎn)法治秩序,推動各級政府和有關(guān)部門落實安全監(jiān)管主體責(zé)任,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,發(fā)動廣大人民群眾和企業(yè)員工參與安全生產(chǎn),群防群治,及時徹底消除安全隱患,大幅減少因非法違法行為造成的事故,減少一般事故,堅決遏制較大以上事故,確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

    二、整治對象和重點(diǎn)內(nèi)容

    在全縣所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位開展“打非治違”行動,突出金屬與非金屬礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品、油氣管道、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防、金屬冶煉、粉塵防爆、有限空間作業(yè)、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和人員密集場所,全覆蓋所有行業(yè)領(lǐng)域,結(jié)合實際,依法依規(guī),采取更加嚴(yán)厲、更加有效的措施,集中打擊、整治一批當(dāng)前表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為。

    (一)共性問題

    1. 無證、證照不全或證照過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的;

    2.被暫扣證照或被責(zé)令停產(chǎn)整頓未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營的;

    3.關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的;

    4.非法將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的;

    5.存在重大安全隱患不按時按要求落實整改的;

    6.不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的;

    7.未通過復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收,擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營的;

    8.未按照“安全責(zé)任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、應(yīng)急救援到位”要求落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的。

    (二)專項問題

    1、金屬非金屬礦山方面

    (1)非法盜采、超深越界開采礦產(chǎn)資源的;

    (2)未依法履行有關(guān)審批程序,擅自從事勘探,或以采代探違法開采礦產(chǎn)資源的;

    (3)未依法履行有關(guān)審批程序,擅自從事建設(shè)和生產(chǎn),或以采代建違法開采礦產(chǎn)資源的;

    (4)露天礦山未按設(shè)計開采的;

    (5)尾礦庫違規(guī)排放的。

    (牽頭責(zé)任單位:縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局;其中第(1)(2)項由縣國土資源局牽頭組織,第(3)(4)項由縣安監(jiān)局牽頭組織,第(5)項由縣環(huán)保局牽頭組織)

    2、煙花爆竹方面  

    (1)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的;

    (2)批發(fā)企業(yè)儲存超規(guī)格產(chǎn)品,倉庫外儲存煙花爆竹的;

    (3)與居民住宅在同一建筑內(nèi),或與學(xué)校、加油站等重要場所安全距離不夠的零售點(diǎn),或“下店上宅、前店后宅”經(jīng)營門店整治不到位的。

    (牽頭責(zé)任單位:縣安監(jiān)局、縣住建局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局;其中,非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹方面,由縣安監(jiān)局牽頭組織;運(yùn)輸方面由縣公安局、縣交通運(yùn)輸局牽頭組織;非法儲存,銷毀、處置及大型活動燃放方面由縣公安局牽頭組織;城區(qū)禁炮方面由縣住建局牽頭組織;查處無照經(jīng)營方面由縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局牽頭組織) 

    3、危險化學(xué)品方面

    (1)未經(jīng)許可或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營危險化學(xué)品的;   

    (2)新建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目未經(jīng)正規(guī)設(shè)計,以及未通過建設(shè)項目安全條件審查即已建設(shè)、投入生產(chǎn)運(yùn)行的;   

    (3)未進(jìn)行重大危險源備案,未進(jìn)行評估或評估未通過的;   

    (4)存在重大事故隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營的. 

    (牽頭責(zé)任單位:縣安監(jiān)局、縣公安局、縣環(huán)保局、縣商糧局;其中,危險化學(xué)品運(yùn)輸方面由縣公安局牽頭組織,危險化學(xué)品廢棄處置方面由縣環(huán)保局牽頭組織,非法加油站取締、成品油流通市場方面由縣商糧局牽頭組織,其他由縣安監(jiān)局牽頭組織)    

    4、油氣管道方面

    (1)存在管道打孔盜油違法行為的;

    (2)在輸油氣管道安全距離范圍之內(nèi)亂建、亂挖、亂鉆、亂采和違規(guī)爆破等違法行為的;

    (3)存在管道占壓、安全距離不足、管道與市政管網(wǎng)交叉聯(lián)通、管道穿(跨)越人口密集區(qū)等安全隱患的;

    (4)油氣管道存在安全設(shè)施“三同時”不落實、“帶病”投產(chǎn)運(yùn)行等問題的;

    (5)油氣管道存在腐蝕、破碎、開裂、變形、老化、跑冒滴漏等隱患而未采取有效措施的;

    (6)油氣企業(yè)未制定切實可行的管道事故應(yīng)急預(yù)案,未配備專業(yè)巡線員、救援隊伍和搶險設(shè)備,未對停止運(yùn)行、封存、報廢的管道采取必要的安全防護(hù)措施并建立完整檔案的。

    (牽頭責(zé)任單位:縣發(fā)改局)

    5、城鎮(zhèn)燃?xì)夥矫?o:p>

    (1)無證非法經(jīng)營城鎮(zhèn)燃?xì)獾模?o:p>

    (2)向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或個人提供經(jīng)營性氣源的;

    (3)為過期鋼瓶、螺絲瓶或者為非自有鋼瓶充裝燃?xì)獾模?o:p>

    (4)從業(yè)人員未持證上崗的;

    (5)違法運(yùn)輸燃?xì)獾模?o:p>

    (6)不符合安全條件儲存、經(jīng)營燃?xì)獾模?o:p>

    (7)未按許可范圍跨區(qū)經(jīng)營燃?xì)獾模?o:p>

    (8)非法違法占壓、占用天然氣管道及燃?xì)庠O(shè)施的;

    (9)私亂改接天然氣管線的;

    (10)未取得有關(guān)資質(zhì)從事燃?xì)馄骶甙惭b維修業(yè)務(wù)的。

    (牽頭責(zé)任單位:縣住建局、縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局、縣公安局,其中,第(3)項由縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局牽頭組織;第(5)項由縣公安局牽頭組織;其他由縣住建局牽頭組織)

    6、道路運(yùn)輸方面

    (1)“兩客一危一!避囕v “五不兩確保”措施不落實的;

    (2)超載、超速、超員、疲勞、酒駕毒駕,以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛營運(yùn)車輛的;   

    (3)非客運(yùn)車輛違法載人的;   

    (4)非法改裝車輛從事運(yùn)輸?shù)模?  

    (5)不具備營運(yùn)資格車輛非法跨區(qū)域營運(yùn)的;   

    (6)客運(yùn)車輛擅自變更行駛路線或駕駛員私拉亂運(yùn)、異地經(jīng)營的;   

    (7)客車不進(jìn)客運(yùn)站,在旅客集散地非法違法載客的;   

    (8)旅游包車未取得包車證或持空白包車證的;

    (9)面包車、三輪車、摩托車等非法載客營運(yùn)的。

    (牽頭責(zé)任單位:縣交通運(yùn)輸局、縣交警大隊、縣文旅廣新局、縣教育局、縣農(nóng)機(jī)局)

    7、水上交通方面

    (1)船舶無證、證照不全或證書過期擅自在內(nèi)河通航水域航行或作業(yè)的,船員無證或證書過期擅自駕駛船舶在內(nèi)河通航水域航行的,超載運(yùn)輸?shù)模强痛欠ㄝd客的,非法從事渡口渡運(yùn)的;

    (2)無證和證照不全或過期從事漁業(yè)捕撈作業(yè)、漁業(yè)船舶非法載客及漁業(yè)船舶非法占用主航道的;

    (3)施工船、砂石運(yùn)輸船非法從事水上施工、運(yùn)輸?shù)模?o:p>

    (4)無證采砂、偷采盜采、危害水工程及其他工程設(shè)施安全、采砂尾堆亂堆亂棄的;

    (5)水上餐飲違法經(jīng)營的;

    (6)水上非法違法加油的;

    (7)水上非法違法打藜蒿的。

    (牽頭負(fù)責(zé)單位:縣交通運(yùn)輸局、縣地方海事處、縣東管局、縣漁政局、縣砂管局、縣水務(wù)局、縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣文旅廣新局;其中,第(1)項由縣地方海事處牽頭組織,第(2)項由縣漁政局牽頭組織,第(3)(4)項由縣砂管局(砂石辦)牽頭組織,第(5)項由縣環(huán)保局牽頭組織,第(6)項由縣商糧局牽頭組織,第(7)項由縣東管局牽頭組織)

    8、建筑施工方面   

    (1)無資質(zhì)、超資質(zhì)范圍設(shè)計的;

    (2)無資質(zhì)、無許可非法施工的;

    (3)超資質(zhì)范圍承攬工程或違法轉(zhuǎn)包、分包工程的;  

    (4)不按專項設(shè)計方案施工的;

    (5)隨意壓縮建設(shè)工期的。

    (牽頭責(zé)任單位:縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局;其中,交通建設(shè)領(lǐng)域由縣交通運(yùn)輸局牽頭組織;水利建設(shè)領(lǐng)域由縣水務(wù)局牽頭組織;其他由縣住建局牽頭組織)

    9、消防方面   

    (1)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi),或者未與居住場所保持安全距離的; 

    (2)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi),不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的;  

    (3)單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距,占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的;   

    (4)單位建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停,或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設(shè)施設(shè)備的;

    (5)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、建筑工地、居民集居區(qū)以及車站、碼頭、超市、商場等人員密集場所存在違章動火作業(yè)的;  

    (6)“下店上宅”經(jīng)營門店疏散通道和安全出口數(shù)量不足,或被堵塞、鎖閉的;未按要求設(shè)置應(yīng)急廣播、獨(dú)立式火災(zāi)探測報警器,簡易噴淋設(shè)施的。 

    (牽頭責(zé)任單位:縣公安消防大隊)  

    10、民用爆炸物品方面

    (1)超許可品種、數(shù)量的生產(chǎn)銷售行為以及其它非法生產(chǎn)、銷售、儲存民用爆炸物品的;

    (2)生產(chǎn)銷售民爆物品未按規(guī)定進(jìn)行備案,無證、證照不全或超出許可期限的;

    (3)未認(rèn)真落實工信部《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)雷管生產(chǎn)線安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于提升工業(yè)炸藥生產(chǎn)線本質(zhì)安全生產(chǎn)水平的指導(dǎo)意見》等安全專項措施的;

    (4)民爆企業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)細(xì)節(jié)管理不到位,存在不文明生產(chǎn)、現(xiàn)場管理混亂、設(shè)備設(shè)施帶病運(yùn)行等現(xiàn)象的。   

    (牽頭責(zé)任單位:縣公安局、縣工信局)   

    11、工貿(mào)行業(yè)金屬冶煉、粉塵防爆及有限空間作業(yè)安全方面  

    (1)金屬冶煉高溫熔融作業(yè)和煤氣使用安全措施不落實的;

    (2)金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”未依法履行相關(guān)手續(xù)的;

    (3)粉塵涉爆企業(yè)危險場所設(shè)置不符合規(guī)范要求的;

    (4)粉塵涉爆企業(yè)除塵系統(tǒng)安全技術(shù)措施得不到保障的;

    (5)粉塵爆炸危險作業(yè)場所動火措施不符合規(guī)范要求的;

    (6)粉塵爆炸危險作業(yè)場所無定期清掃制度或執(zhí)行不力的;

    (7)有限空間作業(yè)場所未按照規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)識的;   

    (8)有限空間作業(yè)未嚴(yán)格實施作業(yè)審批制度的;

    (9)有限空間作業(yè)未堅持“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的作業(yè)程序的。

    (牽頭責(zé)任單位:縣安監(jiān)局)

    12、特種設(shè)備方面

    (1)無證、超范圍或者許可證過期從事特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗檢測的;

    (2)使用非法特種設(shè)備、未經(jīng)檢驗或超過檢驗有效期特種設(shè)備、無證上崗的;

    (3)偽造許可證書、檢驗檢測報告的;

    (4)非法生產(chǎn)使用簡易升降機(jī)、拼裝電梯、非法鍋爐、報廢氣瓶的;

    (5)新材料、新設(shè)計、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測核準(zhǔn)投入使用的;

    (6)露天使用的特種設(shè)備(包括起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施和客運(yùn)索道)、公共場所電梯等存在嚴(yán)重安全隱患未消除仍在使用的。

    (責(zé)任牽頭單位:縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局)

    13、應(yīng)急管理方面

    (1)未建立應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)或者生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小、未指定兼職應(yīng)急救援人員的,高危企業(yè)沒有建立救援隊伍或未與鄰近救援隊伍簽訂救援協(xié)議的;

    (2)未制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,且未按規(guī)定進(jìn)行備案、培訓(xùn)和演練的;

    (3)未在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的,封閉應(yīng)急救援通道的;

    (4)未按規(guī)定配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的。

    (牽頭責(zé)任單位:縣安監(jiān)局)

    三、工作責(zé)任和實施步驟

    此次安全生產(chǎn)“打非治違百日行動”由縣人民政府和各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)承擔(dān)本轄區(qū)安全生產(chǎn)打非治違主體責(zé)任,各有關(guān)單位按照“三個必須”要求負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域打非治違工作,分兩個階段進(jìn)行:

    (一)動員部署階段(即日起至1月31日)

    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和縣安委會有關(guān)成員單位要迅速傳達(dá)貫徹落實省、市、縣有關(guān)“打非治違百日行動”工作部署,結(jié)合各自實際,抓緊研究制定本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域“打非治違百日行動”具體實施工作方案,深入組織開展“打非治違百日行動”。⠼/span>

    (二)集中整治階段(2月1至4月30日)。

    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和縣安委會有關(guān)成員單位要組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查和清理整頓,形成“打非治違”的高壓態(tài)勢,采取交叉檢查、跟蹤督查等形式,對“打非治違百日行動”情況進(jìn)行全面檢查、督查?h安委辦將組織聯(lián)合督查,并通報工作情況。

    四、工作要求

    (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。縣人民政府成立由常務(wù)副縣長吳光文任組長,副縣長、公安局長付學(xué)文,副縣長楊前進(jìn)任副組長,縣安委會成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員的“打非治違百日行動”領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)和縣安委會有關(guān)成員單位要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)“打非治違百日行動”的組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合實際,周密部署,精心組織,認(rèn)真實施。要建立安全生產(chǎn)“打非治違百日行動”工作責(zé)任制,明確分工,壓實責(zé)任,推進(jìn)工作,務(wù)求實效。

    (二)聯(lián)合執(zhí)法,提高效率。堅持鐵腕治安,加大執(zhí)法力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)要迅速健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域的“打非治違”機(jī)構(gòu),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(主任)牽頭負(fù)責(zé),常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法,保持打非治違高壓態(tài)勢。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要切實履行法定職責(zé),對職責(zé)范圍內(nèi)的非法違法行為予以嚴(yán)厲打擊。對縣人民政府決定關(guān)閉取締的生產(chǎn)經(jīng)營單位,相關(guān)行業(yè)主管部門要密切配合,立即依法吊銷有關(guān)證照;對抗拒執(zhí)法的,依法從重從快予以打擊。⠼/span>

    (三)突出關(guān)鍵,點(diǎn)面結(jié)合。此次安全生產(chǎn)“打非治違百日行動”覆蓋所有行業(yè)領(lǐng)域,各有關(guān)單位各有關(guān)部門既要全面部署、不留死角,又要突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,抓好關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域。

    (四)廣泛宣傳,充分發(fā)動。要利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,大力宣傳安全生產(chǎn)“打非治違百日行動”和安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法,加大輿論和群眾監(jiān)督力度,充分依靠和發(fā)動廣大人民群眾參與“打非治違百日行動”。

    (五)嚴(yán)肅事故查處,嚴(yán)格責(zé)任追究。縣安委辦將會同縣委督查室、縣政府督查室不定期開展聯(lián)合督查,對在打非治違工作中敷衍塞責(zé)、拖延扯皮、屢推不動的,進(jìn)行通報、約談、掛牌警示、公開曝光;對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位取締不力、嚴(yán)重違法違規(guī)行為企業(yè)整治不力、非法違法問題突出的地區(qū)和部門負(fù)責(zé)人,按照相關(guān)規(guī)定啟動問責(zé)程序;對非法違法行為導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,提級調(diào)查追責(zé)。

    請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和各有關(guān)單位于1月30日前,將安全生產(chǎn)“打非治違百日行動”動員部署情況、工作方案和聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系方式報縣安委辦;4月26日前,前書面報送工作總結(jié)。每周五上午12時前報送《岳陽縣安全生產(chǎn)“打非治違百日行動”情況周報表》(見附件)、工作進(jìn)展情況和典型案例。

    聯(lián)系人:彭永新、楊大江

    聯(lián)系電話:0730-3214601(兼?zhèn)髡?、0730-3214608

    郵 箱:398886609@qq.com、583409138@qq.com

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