岳縣安監(jiān)〔2017〕63號
岳陽縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
關于印發(fā)《岳陽縣煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查實施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、麻塘辦事處安監(jiān)站，各園區(qū)安監(jiān)股，各內(nèi)設機構、二級機構：
《岳陽縣煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查實施方案》已經(jīng)局黨組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
岳陽縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2017-7-25
岳陽縣煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查實施方案
根據(jù)《岳陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于印發(fā)<關于開展煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查工作的通知>的通知》(岳市安監(jiān)〔2017〕62號)要求，結合我縣實際，制定本方案。
一、工作目標
認真貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府關于安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識、“底線”思維，以問題為導向，結合正在開展的安全生產(chǎn)“大排查大管控大整治”和“打非治違”專項行動，堅持全面檢查與嚴格執(zhí)法相結合、企業(yè)自查與政府督查相結合、屬地負責與部門督導相結合，集中開展煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查，依法嚴懲違法違規(guī)行為，徹底排查整治事故隱患，及時有效管控安全風險，全力實現(xiàn)煙花爆竹行業(yè)“零事故”。
二、重點范圍和檢查內(nèi)容
(一)零售點監(jiān)督管理重點內(nèi)容
1.是否符合當?shù)亓闶劢?jīng)營布點規(guī)劃;2.零售場所的面積是否小于10平方米，其周邊50米范圍內(nèi)是否存在其他煙花爆竹零售點，與學校、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場等人員密集場所和加油站等易燃易爆炸物品生產(chǎn)、儲存設施等重點建筑物是否保持100米以上的安全距離;3.是否存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式與居民居住場所設置在同一建筑物內(nèi)的零售點;4.是否與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足、集中連片經(jīng)營、在超市內(nèi)銷售、未按規(guī)定專店銷售的零售點;5.是否銷售超標、違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品;6.是否在許可證載明的經(jīng)營場所外存放煙花爆竹;7.是否超許可證載明限量存放煙花爆竹;8.是否配備符合規(guī)定的消防器材和應急救援器材;9.是否在明顯位置張貼安全警示標志和警示標語;10.主要負責人、銷售人員是否經(jīng)過培訓合格;11.零售點的安全條件，應當符合法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準;12.經(jīng)營場所消防器材、電器線路、煙花爆竹存放及周邊環(huán)境等是否符合安全要求;13.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
(二)批發(fā)企業(yè)監(jiān)督管理重點內(nèi)容
1.是否經(jīng)營超標、違禁、非法產(chǎn)品;2.是否超許可范圍經(jīng)營及向零售點銷售專業(yè)燃放類產(chǎn)品;3.是否在倉庫存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險物品;4.是否將執(zhí)法收繳的產(chǎn)品與正常經(jīng)營的產(chǎn)品混存;5.是否超量儲存;6.是否購買和銷售未張貼流向登記標簽的產(chǎn)品;7.倉庫內(nèi)是否保持衛(wèi)生整潔，通道暢通，物品擺放整齊、平碼堆放;8.倉庫內(nèi)貨物堆碼是否符合國家規(guī)定要求;9.是否按照《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》(AQ4102)和煙花爆竹流向信息化管理的有關規(guī)定，建立并應用煙花爆竹流向信息化管理系統(tǒng);10.防雷、防靜電、監(jiān)控系統(tǒng)以及消防系統(tǒng)、消防器材是否處于安全狀態(tài);11.安全生產(chǎn)責任制和各項安全管理制度、操作規(guī)程是否制定并落實情況;12.是否對零售點采取專車配送制度;13.是否與零售點簽訂供貨合同;14.《企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)承諾書》是否懸掛上墻;15.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
(三)打非清剿重點范圍
1.關閉取締后又擅自從事非法煙花爆竹生產(chǎn)的;2.批發(fā)企業(yè)向非法零售點供貨;3.批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營戶采購、銷售和儲存非法生產(chǎn)的煙花爆竹產(chǎn)品和超許可范圍經(jīng)營、儲存或者超量儲存的;4.違規(guī)經(jīng)營煙花爆竹半成品、危險性原輔材料的;5.批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營戶將煙花爆竹非法儲存在不具備安全條件場所的;或擅自設立儲存場所的;6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
三、時間安排
第一階段：7-31前，各煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營點進行自查自糾和整改。
第二階段：81至11-30，各安監(jiān)站要組織開展大檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法嚴格落實查封、吊銷證照和停產(chǎn)整頓、關閉取締、上限處罰等執(zhí)法措施，同時要會同安監(jiān)局煙花爆竹股開展聯(lián)合檢查，并于每-5前將上-行動開展情況報縣安監(jiān)局煙花爆竹股�？h安監(jiān)局將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站大檢查情況進行暗訪督查。
第三階段：12-1，各安監(jiān)站要將煙花爆竹大檢查工作總結和處罰情況進行匯總報縣安監(jiān)局煙花爆竹股。
四、工作要求
(一)各安監(jiān)站要結合工作實際，制定針對性檢查方案或計劃，并組織實施。要深查隱患，強力整治，多措并舉，認真組織好此次煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查工作，切忌走過場。
(二)各相關安監(jiān)站要督促批發(fā)企業(yè)落實24小時值班，實施儲存?zhèn)}庫安全巡查，保證一名企業(yè)領導在崗帶班，值班人員一定要堅守崗位，盡職盡責，及時組織力量處理各種突發(fā)事件和異常情況，發(fā)現(xiàn)重大問題及時向縣安監(jiān)局煙花爆竹股報告。
(三)要加強對煙花爆竹儲存和銷售各環(huán)節(jié)的安全檢查，督促經(jīng)營單位排查、整改安全隱患，嚴厲打擊各類非法、違法經(jīng)營行為。
(四)各安監(jiān)站要制訂相應的巡查制度，對退出企業(yè)不定時的督查暗訪，堅決落實對非法生產(chǎn)重點人員采取鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組“三盯一”措施，防止退出企業(yè)死灰復燃現(xiàn)象發(fā)生;2017-退出的生產(chǎn)企業(yè)余廢藥物由縣政府牽頭，制訂銷毀方案，聘請專業(yè)銷毀隊伍組織銷毀。
(五)各安監(jiān)站要按照重大事故隱患治理“一單四制”的要求,在建立健全工作制度的基礎上,對列入清單的每項重大事故隱患治理任務實行交辦制、臺賬制、銷號制、通報制管理,切實做到治理任務不落實不放過、隱患不消除不銷號。
附件1：煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)(批發(fā)和零售)安全大檢查表
附件2：重大事故隱患清單
附件3：重大事故隱患整治任務交辦單
附件4：重大事故隱患整治進展情況管理臺賬
附件5：重大事故隱患整治任務銷號審批表
附件6：省、市州、縣市區(qū)安委辦重大事故隱患整治情況匯總表
附件1：
煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)(批發(fā)和零售)安全大檢查表
一、批發(fā)企業(yè)
| 序號 | 排查內(nèi)容 | 排查依據(jù) | 排查 | 排查 | 排查 |
| 方法 | 記錄 | 結果 | |||
| 1 | 未經(jīng)許可、許可證過期擅自從事煙花爆竹經(jīng)營活動的 | 《煙花爆竹安全管理條例》(國務院令第455號)第三條《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》（國家安監(jiān)總局第65號令，下同）第三條 | 查許可證 | ||
| 2 | 在城市建成區(qū)內(nèi)設立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫 | 《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第四條 | 看現(xiàn)場 | ||
| 3 | 在批發(fā)（展示）場所擺放有藥樣品的 | 《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第四條 | 看現(xiàn)場 | ||
| 4 | 主要負責人及安全管理人員無資格證或資格證過期 | 《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第六條第（七）項 | 查資格證 | ||
| 5 | 變更企業(yè)名稱、主要負責人、注冊地址，未申請辦理許可證變更手續(xù) | 《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第十五條 | 查相關證照 | ||
| 6 | 倉儲設施新建、改建、擴建后，未重新申請辦理許可手續(xù) | 《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第十五條 | 看圖紙、看現(xiàn)場 | ||
| 7 | 不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹和產(chǎn)品質量不符合國家標準或行業(yè)標準規(guī)定的煙花爆竹產(chǎn)品 | 《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十二條 | 看現(xiàn)場和臺賬 | ||
| 8 | 向未取得零售許可證的單位或者個人銷售煙花爆竹 | 《煙花爆竹安全管理條例》第三十八條，《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十二條 | 查進出庫臺賬和銷售臺賬 | ||
| 9 | 向零售經(jīng)營者供應禮花彈等按照國家標準規(guī)定應當由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹 | 《煙花爆竹安全管理條例》第三十八條，《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十二條 | 查進出庫臺賬和銷售臺賬 | ||
| 10 | 向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的單位或者個人銷售煙火藥、黑火藥、引火線 | 《煙花爆竹安全管理條例》第三十八條，《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十二條 | 查進出庫臺賬和銷售臺賬 | ||
| 11 | 在煙花爆竹經(jīng)營許可證載明的倉庫以外儲存煙花爆竹 | 《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十三條、《湖南省安全生產(chǎn)條例》第五十二條 | 現(xiàn)場核查 | ||
| 12 | 倉庫儲存的煙花爆竹品種、規(guī)格和數(shù)量，不得超過國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的危險等級和核定數(shù)量 | 《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十三條 | 看現(xiàn)場和臺賬 | ||
| 13 | 對非法生產(chǎn)、假冒偽劣、過期、含有超量、違禁藥物以及其他存在嚴重質量問題的煙花爆竹未及時銷毀 | 《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十四條第一款 | 看現(xiàn)場 | ||
| 14 | 對執(zhí)法檢查收繳的非法生產(chǎn)、假冒偽劣、過期、含有超量、違禁藥物以及其他存在嚴重質量問題的煙花爆竹，不得與正常的煙花爆竹產(chǎn)品同庫存放 | 《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十四條第二款 | 看現(xiàn)場 | ||
| 15 | 未執(zhí)行合同管理、流向登記制度或者未按照規(guī)定應用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng) | 《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十五條 | 查流向管理信息系統(tǒng) | ||
| 16 | 未將黑火藥、引火線的采購、銷售記錄報所在地縣級安全監(jiān)管局備案 | 《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十五條 | 查所在地縣級備案資料 | ||
| 17 | 冒用或者使用偽造的煙花爆竹經(jīng)營有關證照的 | 《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十六條 | 查市州備案記錄 |
二、零售企業(yè)
| 序號 | 排查內(nèi)容 | 排查依據(jù) | 排查 方法 | 排查 記錄 | 排查 結果 |
| 1 | 未經(jīng)許可、許可證過期擅自從事煙花爆竹經(jīng)營活動的 | 《煙花爆竹安全管理條例》(國務院令第455號)第八條《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第三條 | 查許可證 | ||
| 2 | 嚴格控制城市建成區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售點數(shù)量，且煙花爆竹零售點不得與居民居住場所設置在同一建筑物內(nèi) | 《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第四條，《湖南省安全生產(chǎn)條例》第二十八條 | 看現(xiàn)場 | ||
| 3 | 煙花爆竹零售點集中連片經(jīng)營 | 《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第十六條第（四）項 | 看現(xiàn)場 | ||
| 4 | 變更零售點名稱、主要負責人或者經(jīng)營場所，未重新辦理零售許可證 | 《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十一條 | 查證照 | ||
| 5 | 采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹和產(chǎn)品質量不符合國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的煙花爆竹 | 《煙花爆竹安全管理條例》第三十八條，《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十二條 | 看現(xiàn)場 | ||
| 6 | 采購、儲存和銷售禮花彈等按照國家標準規(guī)定應當由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹 | 《煙花爆竹安全管理條例》第三十八條，《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十二條 | 看現(xiàn)場 | ||
| 7 | 采購、儲存和銷售煙火藥、黑火藥、引火線 | 《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十二條 | 看現(xiàn)場和臺賬 | ||
| 8 | 在許可證載明的經(jīng)營場所外存放煙花爆竹 | 《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十三條 | 現(xiàn)場核查 | ||
| 9 | 存放的煙花爆竹品種、規(guī)格和數(shù)量超過零售許可證載明的范圍和限量 | 《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十三條 | 看現(xiàn)場 | ||
| 10 | 冒用或者使用偽造的煙花爆竹經(jīng)營有關證照的 | 《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十六條 | 查市州備案記錄 |
附件2：
重大事故隱患清單
| 序號 | 隱患 編號 | 隱患名稱 | 所在 位置 | 任務來源 | 隱患簡況 | 隱患排查 發(fā)現(xiàn)時間 | 隱患治理 責任單位 | 協(xié)調督辦 單位 | 計劃完 成時間 | 核銷 情況 |
| 1 | **（權屬單位 名稱）+隱患簡 描 * | *市（州）** 縣（市、區(qū)） ** 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道） | （本單位檢查發(fā) 現(xiàn)、上級交辦、 群眾舉報、媒體 曝光、其他部門 移送、下級或企 事 業(yè) 單 位 報 告 等） | |||||||
| 2 | ||||||||||
| 3 | ||||||||||
| 4 | ||||||||||
| … |
單位: 填表期：
注：為便于隱患清單的信息化管理，在清單中特設隱患編號，用于區(qū)別隱患排查發(fā)現(xiàn)-份、所在地區(qū)和數(shù)量。隱患編號按照“*☆#” 格式進行編排，其中：“*”為隱患為排查發(fā)現(xiàn)-份;“#”為同地區(qū)本行業(yè)領域同類隱患的流水編號;“☆”為地區(qū)代碼：長沙市—A， 株洲市—B，湘潭市—C，衡陽市—D，邵陽市—E，岳陽市—F，張家界市—G，益陽市—H，常德市—J，婁底市—K，郴州市—L， 永州市—M，懷化市—N，湘西自治州—U。如長沙市 2017 -的 1 號重大隱患編號為 2017 A01。
附件3：
重大事故隱患整治任務交辦單
(隱患治理責任單位)：
經(jīng)研究認定， ××××× (隱患名稱) 為重大事故隱患，根據(jù)湖南省重大事故隱患治理“一單四制”的有 關規(guī)定，現(xiàn)決定將該重大事故隱患治理任務下達給你單位，請加 強組織領導，嚴格落實隱患治理責任，迅速制定事故隱患治理方 案，明確治理機構、人員、措施、時限和預案，切實加大安全投 入，加強整治施工安全管理，確保在 - - 前將隱患整改到位，并于每--底上報治理工作進展情況。如治理任務已完成，請及時報我單位組織驗收和銷號。如未在規(guī)定時限內(nèi)完成治理任務，要向我單位作出書面說明。對整改不力或整改不到位釀成安全事故的，將依法追究相關責任單位和人員的責任。
(單位)
- -
(聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： )
附件4：
重大事故隱患整治進展情況管理臺賬
交辦單位： 隱患編號：
| 隱患名稱 | 計劃完成 時間 | ||
| 整改責任單位 | 責任人及 聯(lián)系電話 | ||
| 主要整治內(nèi)容 | |||
| 前期工作情況 | （督促整改責任單位制定治理方案的情況；有關部門下達執(zhí)法文書、采取監(jiān)管措 施的情況） | ||
| 治理進展情況 | |||
| 監(jiān)管部門現(xiàn)場核查、抽查情況 | |||
| 銷號情況 | |||
注：本表用于各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對交辦的重大事故隱患治理進展情況進行定期調度和記錄。
附件5：
重大事故隱患整治任務銷號審批表
| 銷號 任務 | 隱患名稱 | 整改時限 | ||
| 隱患治理 責任單位 | 主要負責人 | |||
| 主要治理內(nèi)容 | ||||
| 隱患治理 完成情況 | ||||
| 隱患治理責任 單位自行驗收 情況 | ||||
| 申報 意見 | 隱患治理責任單位： 主要負責人簽字（蓋章）： - - | |||
| 交辦單 位審批 意見 | 簽字（蓋章） - - | |||
注：本表由隱患治理責任單位向交辦單位申報。
附件6：
省、市州、縣市區(qū)安委辦重大事故隱患整治情況匯總表
單位: 填表期：
| 序號 | 隱患 編號 | 隱患上報 單位 | 隱患名稱 | 隱患簡況 | 隱患治理 責任單位 | 交辦單位 | 計劃完 成時間 | 銷號 情況 | 備注 |
| 1 | |||||||||
| 2 | |||||||||
| 3 | |||||||||
| 4 | |||||||||
| … |
注：隱患編號用于區(qū)別隱患所在地區(qū)、排查發(fā)現(xiàn)-份和隱患類型，以“*☆★ #”格式進行編排，其中：“*” 為排查發(fā)現(xiàn)-份�！啊睢睘� 地區(qū)代碼：長沙市—A，株洲市—B，湘潭市—C，衡陽市—D，邵陽市—E，岳陽市—F，張家界市—G，益陽市—H，常德市—J， 婁底市—K，郴州市—L，永州市—M，懷化市—N，湘西自治州— U�！啊铩睘殡[患所屬行業(yè)領域代碼：DJ—道路交通安全隱患，SJ — 水上交通安全隱患，TJ —鐵路運輸安全隱患(含涉鐵安全環(huán)境)，JZ—建筑安全隱患，XF—消防隱患，TS —特種設備安全隱患， DL—電力安全隱患，MB—民爆物品安全隱患，MK—煤礦安全隱患，F(xiàn)M—非煤礦山安全隱患，WH—危險化學品安全隱患，YH— 煙花爆竹安全隱患，GM—工貿(mào)行業(yè)中除消防、特種設備、民爆物品以外的其他安全隱患，SL—水利安全隱患，WK—尾礦庫安全隱 患。未標注的用簡要漢字表述。“#”為同地區(qū)同行業(yè)領域隱患的流水編號。如：長沙市2017-1號道路交通重大隱患編號為2017 A01DJ。