岳縣安辦〔2017〕46號(hào)
岳陽(yáng)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
關(guān)于印發(fā)《岳陽(yáng)縣重大事故隱患治理“一單
四制”制度實(shí)施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、麻塘辦事處，安委會(huì)有關(guān)成員單位，有關(guān)企業(yè)：
現(xiàn)將《岳陽(yáng)縣重大事故隱患治理“一單四制”制度實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件：《岳陽(yáng)縣重大事故隱患治理“一單四制”制度實(shí)施方案》
岳陽(yáng)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2017-7-10
岳陽(yáng)縣事故隱患治理“一單四制”制度
貫徹落實(shí)工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)好《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于建立“一單四制”制度推動(dòng)重大事故隱患治理的通知》(湘政辦發(fā)〔2017〕30號(hào))、《湖南省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈重大事故隱患治理“一單四制”制度貫徹落實(shí)工作方案〉的通知》(湘安辦明電〔2017〕34號(hào))和《岳陽(yáng)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈岳陽(yáng)市重大事故隱患治理“一單四制”制度實(shí)施方案〉的通知》(岳市安辦〔2017〕28號(hào))，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
從現(xiàn)在起到今-底，推動(dòng)我縣各級(jí)各有關(guān)部門(mén)以深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查為載體，大力實(shí)施重大事故隱患治理“一單四制”制度(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一單四制”)，全面排查整治各類(lèi)事故隱患和問(wèn)題，分級(jí)分行業(yè)領(lǐng)域迅速建立重大事故隱患清單和一般事故隱患清單，并對(duì)重大事故隱患治理任務(wù)實(shí)行交辦制、臺(tái)賬制、銷(xiāo)號(hào)制、通報(bào)制管理。通過(guò)半-的努力，全面建立“一單四制”，實(shí)現(xiàn)“一單四制”運(yùn)行常態(tài)化、規(guī)范化、高效化，形成橫向到縣安委會(huì)成員單位、縱向覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的三級(jí)，并與市安委辦聯(lián)動(dòng)的安全生產(chǎn)事故隱患登記、交辦、治理的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、工作措施
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。“一單四制”明確了重大事故隱患治理的基本原則、具體內(nèi)容、責(zé)任要求，是省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》的重要舉措，是堅(jiān)守安全紅線和底線、防范和遏制重特大事故的具體措施，是構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制的重要內(nèi)容。全縣各級(jí)各部門(mén)和單位要自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)抓好貫徹落實(shí)的政治自覺(jué)和責(zé)任自覺(jué)，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地抓好貫徹落實(shí)，確保重大事故隱患治理工作取得實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)“清除隱患、防控事故”的目標(biāo)，推動(dòng)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(二)強(qiáng)化組織保障。各級(jí)安委會(huì)要將“一單四制”列入重要工作程，解決工作中存在的重大問(wèn)題。各級(jí)安委辦負(fù)責(zé)做好“一單四制”的組織推動(dòng)、常管理、協(xié)調(diào)督促工作，要加強(qiáng)對(duì)同級(jí)相關(guān)部門(mén)“一單四制”工作的督促、指導(dǎo)、檢查，確保各項(xiàng)工作措施和任務(wù)有效落實(shí)。安委辦和各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)“一單四制”常管理工作。要建立橫向到各安委會(huì)成員單位、縱向由省到市、縣、鄉(xiāng)的“一單四制”聯(lián)絡(luò)機(jī)制，縣安委辦、縣各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)要明確1名聯(lián)絡(luò)員，名單于7-14前報(bào)縣安委辦。
(三)細(xì)化工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊抓住本地、本行業(yè)當(dāng)前隱患排查治理工作存在的突出問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際細(xì)化工作措施、建立配套制度，制定實(shí)施方案，確�！耙粏嗡闹啤惫ぷ髟鷮�(shí)有序推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)安委辦、縣級(jí)各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)的“一單四制”實(shí)施方案，于7-14前報(bào)縣安委辦。
(四)全面摸底排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)安委會(huì)要結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查，動(dòng)員部署，落實(shí)各有關(guān)部門(mén)工作職責(zé)，督促轄區(qū)所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(含停產(chǎn)單位)和人員密集場(chǎng)所，進(jìn)行全面徹底地摸底排查，及時(shí)有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整治重大事故隱患，于8-25前建立本級(jí)政府的重大事故隱患清單及一般事故隱患清單，并將重大事故隱患清單報(bào)縣安委辦。交通運(yùn)輸(運(yùn)管、海事、公路)、公安(治安、交警、消防)、住建、經(jīng)信、國(guó)土、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、水務(wù)、發(fā)改、商糧、旅游等縣級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、以上率下，迅速動(dòng)員部署，組織排查梳理本行業(yè)(領(lǐng)域)的重大事故隱患，于8-25前建立本行業(yè)(領(lǐng)域)的第一批縣鄉(xiāng)兩級(jí)重大事故隱患清單和一般事故隱患清單，并將重大事故隱患清單報(bào)縣安委辦。
(五)精準(zhǔn)閉環(huán)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、各有關(guān)部門(mén)要在建立準(zhǔn)確具體、責(zé)任清晰、任務(wù)明確的重大事故隱患清單的基礎(chǔ)上，關(guān)鍵要對(duì)列入清單的每項(xiàng)重大事故隱患治理任務(wù)實(shí)行交辦制、臺(tái)帳制、銷(xiāo)號(hào)制、通報(bào)制管理，做到治理任務(wù)不落實(shí)不放過(guò)、隱患不消除不銷(xiāo)號(hào)，并對(duì)逾期未完成治理任務(wù)的予以通報(bào)，確保形成工作閉環(huán)。治理進(jìn)展管理臺(tái)帳要逐項(xiàng)記錄、定期更新、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)申請(qǐng)銷(xiāo)號(hào)的，交辦單位要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料查證、電話查訪等方式嚴(yán)格進(jìn)行核查。對(duì)已上報(bào)銷(xiāo)號(hào)的，縣級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要組織抽查，抽查不合格的，要繼續(xù)掛賬，并嚴(yán)肅追究交辦單位的責(zé)任。
(六)強(qiáng)化信息化支撐。依托省“一單四制”管理平臺(tái)和市“一單四制”數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)要加強(qiáng)清單和臺(tái)帳的信息化動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)分析研判，為解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題提供參考和決策依據(jù)。要通過(guò)信息化手段規(guī)范“一單四制”工作流程，并及時(shí)反映面上工作的進(jìn)展情況，提高科學(xué)化管理水平。
(七)深入學(xué)習(xí)宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、各有關(guān)部門(mén)和單位要將“一單四制”納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)、行業(yè)管理部門(mén)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、企業(yè)安全知識(shí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。組織開(kāi)展“一單四制”學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握“一單四制”的主要內(nèi)容和責(zé)任要求，進(jìn)一步增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)的針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)安全監(jiān)管執(zhí)法人員將“一單四制”自覺(jué)應(yīng)用于執(zhí)法檢查中。要突出抓好基層企事業(yè)單位干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)�？h安委辦將組織專(zhuān)門(mén)人員，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和企業(yè)免費(fèi)宣講，覆蓋所有高危行業(yè)企業(yè)，將“一單四制”宣貫到最基層，滲透到車(chē)間、班組。
三、工作步驟
即起，至12-31結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(即起至7-31)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、各有關(guān)部門(mén)結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，全面動(dòng)員部署，廣泛開(kāi)展宣傳，動(dòng)員各級(jí)各單位、廣大群眾積極參與。組織“一單四制”集中培訓(xùn)，開(kāi)展聯(lián)絡(luò)員、監(jiān)管執(zhí)法人員專(zhuān)題培訓(xùn)。
(二)建立清單階段(8-1至8-31)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展全面徹底的摸底排查，建立本級(jí)政府、本行業(yè)(領(lǐng)域)重大事故隱患清單和一般事故隱患清單。
(三)排查治理階段(9-1至9-30)。對(duì)列入清單的每項(xiàng)重大事故隱患治理任務(wù)實(shí)行交辦制、臺(tái)帳制、銷(xiāo)號(hào)制、通報(bào)制管理。及時(shí)總結(jié)“一單四制”運(yùn)行過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)，并固化為制度;要善于發(fā)現(xiàn)解決運(yùn)行中的問(wèn)題并向上級(jí)報(bào)告，以便完善和改進(jìn)“一單四制”。
(四)鞏固提高階段(10-1至12-31)。開(kāi)展重大事故隱患清單動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)錄入新增隱患，及時(shí)銷(xiāo)號(hào)已整改隱患，落實(shí)交辦制、臺(tái)帳制、銷(xiāo)號(hào)制、通報(bào)制，形成隱患登記、交辦、治理、銷(xiāo)號(hào)工作閉環(huán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真總結(jié)“一單四制”貫徹實(shí)施情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)安委辦、縣安委會(huì)成員單位的工作總結(jié)于12-10前報(bào)縣安委辦。
四、工作保障
(一)嚴(yán)格督查督辦。要把貫徹落實(shí)“一單四制”情況作為各級(jí)黨委、政府的重大督辦事項(xiàng)，定期檢查、全程跟蹤。對(duì)工作不力、落實(shí)不到位的，要通報(bào)批評(píng)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不依法排查、報(bào)告和治理重大事故隱患的，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要依法嚴(yán)厲查處;有關(guān)部門(mén)不依法履責(zé)，在“一單四制”工作中弄虛作假或不作為、慢作為、亂作為的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(二)嚴(yán)格-度考核和事故調(diào)查。要把“一單四制”貫徹落實(shí)情況納入安全生產(chǎn)巡查督導(dǎo)、-度考核的重要內(nèi)容，作為檢驗(yàn)下級(jí)黨委政府和各有關(guān)部門(mén)履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要依據(jù)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。要把“一單四制”貫徹落實(shí)情況納入事故調(diào)查處理的重要內(nèi)容，對(duì)不依法履責(zé)，導(dǎo)致重大事故隱患未納入“一單四制”管理、未得到及時(shí)有效治理而引發(fā)安全事故的，依法加重追究相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及監(jiān)管部門(mén)和責(zé)任人員的責(zé)任。
(三)加強(qiáng)調(diào)度通報(bào)。各級(jí)安委辦要及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況，加強(qiáng)情況交流，總結(jié)推廣各地、各有關(guān)部門(mén)好的經(jīng)驗(yàn)做法，努力推動(dòng)“一單四制”全面落實(shí)。建立季報(bào)制，每季度末-20前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)安委辦、縣級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)季度“一單四制”工作情況并書(shū)面報(bào)告縣安委辦。
聯(lián)系人：彭永新
聯(lián)系電話(傳真)：0730—3214601
電子郵箱：398886609@qq.com。
附件：
1.重大事故隱患清單;
2.重大事故隱患整治任務(wù)交辦單;
3.重大事故隱患整治進(jìn)展情況管理臺(tái)賬;
4.重大事故隱患整治任務(wù)銷(xiāo)號(hào)審批表;
5.省、市州、縣市區(qū)安委辦重大事故隱患整治情況匯總表。
附件 1
重大事故隱患清單
單位: 填表期：
| 序號(hào) | 隱患 編號(hào) | 隱患名稱(chēng) | 所在位置 | 任務(wù)來(lái)源 | 隱患簡(jiǎn)況 | 隱患排查 發(fā)現(xiàn)時(shí)間 | 隱患治理 責(zé)任單位 | 協(xié)調(diào)督辦 單位 | 計(jì)劃完 成時(shí)間 | 核銷(xiāo) 情況 |
| 1 | **（權(quán)屬單位 名稱(chēng)）+隱患簡(jiǎn) 描 * | *市（州）** 縣（市、區(qū)） ** 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道） | （本單位檢查發(fā) 現(xiàn)、上級(jí)交辦、 群眾舉報(bào)、媒體 曝光、其他部門(mén) 移送、下級(jí)或企 事 業(yè) 單 位 報(bào) 告 等） | |||||||
| 2 | ||||||||||
| 3 | ||||||||||
| 4 | ||||||||||
| … |
注：為便于隱患清單的信息化管理，在清單中特設(shè)隱患編號(hào)，用于區(qū)別隱患排查發(fā)現(xiàn)-份、所在地區(qū)和數(shù)量。隱患編號(hào)按照“*☆#” 格式進(jìn)行編排，其中：“*”為隱患為排查發(fā)現(xiàn)-份;“#”為同地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域同類(lèi)隱患的流水編號(hào);“☆”為地區(qū)代碼：長(zhǎng)沙市—A， 株洲市—B，湘潭市—C，衡陽(yáng)市—D，邵陽(yáng)市—E，岳陽(yáng)市—F，張家界市—G，益陽(yáng)市—H，常德市—J，婁底市—K，郴州市—L， 永州市—M，懷化市—N，湘西自治州—U。如長(zhǎng)沙市 2017 -的 1 號(hào)重大隱患編號(hào)為 2017 A01。
附件 2
重大事故隱患整治任務(wù)交辦單
(隱患治理責(zé)任單位)：
經(jīng)研究認(rèn)定， ××××× (隱患名稱(chēng)) 為重大事故隱患，根據(jù)湖南省重大事故隱患治理“一單四制”的有 關(guān)規(guī)定，現(xiàn)決定將該重大事故隱患治理任務(wù)下達(dá)給你單位，請(qǐng)加 強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)隱患治理責(zé)任，迅速制定事故隱患治理方 案，明確治理機(jī)構(gòu)、人員、措施、時(shí)限和預(yù)案，切實(shí)加大安全投 入，加強(qiáng)整治施工安全管理，確保在 - - 前將隱患整改到位，并于每--底上報(bào)治理工作進(jìn)展情況。如治理任務(wù)已完成，請(qǐng)及時(shí)報(bào)我單位組織驗(yàn)收和銷(xiāo)號(hào)。如未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成治理任務(wù)，要向我單位作出書(shū)面說(shuō)明。對(duì)整改不力或整改不到位釀成安全事故的，將依法追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。
(單位)
- -
(聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： )
附件 3
重大事故隱患整治進(jìn)展情況管理臺(tái)賬
交辦單位： 隱患編號(hào)：
| 隱患名稱(chēng) | 計(jì)劃完成 時(shí)間 | ||
| 整改責(zé)任單位 | 責(zé)任人及 聯(lián)系電話 | ||
| 主要整治內(nèi)容 | |||
| 前期工作情況 | （督促整改責(zé)任單位制定治理方案的情況；有關(guān)部門(mén)下達(dá)執(zhí)法文書(shū)、采取監(jiān)管措 施的情況） | ||
| 治理進(jìn)展情況 | |||
| 監(jiān)管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)核查、抽查情況 | |||
| 銷(xiāo)號(hào)情況 | |||
注：本表用于各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)交辦的重大事故隱患治理進(jìn)展情況進(jìn)行定期調(diào)度和記錄。
附件 4
重大事故隱患整治任務(wù)銷(xiāo)號(hào)審批表
| 銷(xiāo)號(hào) 任務(wù) | 隱患名稱(chēng) | 整改時(shí)限 | ||
| 隱患治理 責(zé)任單位 | 主要負(fù)責(zé)人 | |||
| 主要治理內(nèi)容 | ||||
| 隱患治理 完成情況 | ||||
| 隱患治理責(zé)任 單位自行驗(yàn)收 情況 | ||||
| 申報(bào) 意見(jiàn) | 隱患治理責(zé)任單位： 主要負(fù)責(zé)人簽字（蓋章）： - - | |||
| 交辦單 位審批 意見(jiàn) | 簽字（蓋章） - - | |||
注：本表由隱患治理責(zé)任單位向交辦單位申報(bào)。
附件 5
省、市州、縣市區(qū)安委辦重大事故隱患整治情況匯總表
單位: 填表期：
| 序號(hào) | 隱患 編號(hào) | 隱患上報(bào) 單位 | 隱患名稱(chēng) | 隱患簡(jiǎn)況 | 隱患治理 責(zé)任單位 | 交辦單位 | 計(jì)劃完 成時(shí)間 | 銷(xiāo)號(hào) 情況 | 備注 |
| 1 | |||||||||
| 2 | |||||||||
| 3 | |||||||||
| 4 | |||||||||
| … |
注：隱患編號(hào)用于區(qū)別隱患所在地區(qū)、排查發(fā)現(xiàn)-份和隱患類(lèi)型，以“*☆★ #”格式進(jìn)行編排，其中：“*” 為排查發(fā)現(xiàn)-份�！啊睢睘� 地區(qū)代碼：長(zhǎng)沙市—A，株洲市—B，湘潭市—C，衡陽(yáng)市—D，邵陽(yáng)市—E，岳陽(yáng)市—F，張家界市—G，益陽(yáng)市—H，常德市—J， 婁底市—K，郴州市—L，永州市—M，懷化市—N，湘西自治州— U�！啊铩睘殡[患所屬行業(yè)領(lǐng)域代碼：DJ—道路交通安全隱患，SJ — 水上交通安全隱患，TJ —鐵路運(yùn)輸安全隱患(含涉鐵安全環(huán)境)，JZ—建筑安全隱患，XF—消防隱患，TS —特種設(shè)備安全隱患， DL—電力安全隱患，MB—民爆物品安全隱患，MK—煤礦安全隱患，F(xiàn)M—非煤礦山安全隱患，WH—危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患，YH— 煙花爆竹安全隱患，GM—工貿(mào)行業(yè)中除消防、特種設(shè)備、民爆物品以外的其他安全隱患，SL—水利安全隱患，WK—尾礦庫(kù)安全隱 患。未標(biāo)注的用簡(jiǎn)要漢字表述�！�#”為同地區(qū)同行業(yè)領(lǐng)域隱患的流水編號(hào)。如：長(zhǎng)沙市2017-1號(hào)道路交通重大隱患編號(hào)為2017 A01DJ。