岳縣安監(jiān)〔2017〕28號

岳陽縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

關(guān)于印發(fā)《2017-度行政執(zhí)法工作計劃》的

通 知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，各園區(qū)安監(jiān)股，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、二級機(jī)構(gòu)：

《2017-度行政執(zhí)法工作計劃》經(jīng)局黨組會審議通過，并報縣人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，同時提出如下要求，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一、請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、園區(qū)安監(jiān)股按照省、市、縣安監(jiān)局執(zhí)法計劃要求，依法、科學(xué)、合理編制本-度行政執(zhí)法工作計劃，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各園區(qū)管委會批準(zhǔn)后實(shí)施，將批準(zhǔn)后的檢查計劃3-31前報縣安監(jiān)局法規(guī)股備案，并于每季度第一個-1前向縣安監(jiān)局法規(guī)股報送上一季度工作情況，12-1前報送全-工作總結(jié)。

二、對全縣非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位和有色、冶金等行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)企業(yè)，除省、市、縣安監(jiān)局納入本-度行政檢查對象計劃的外，其余的由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)按照“全對接”的要求納入本級行政執(zhí)法工作計劃。

三、明確監(jiān)督檢查責(zé)任，增強(qiáng)編制、執(zhí)行安全監(jiān)管計劃執(zhí)法的硬約束力。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八條第三款(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)對屬地生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé))和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見》(湘政辦發(fā)〔2015〕101號，HNPR—2015—01099)第一條(園區(qū)要認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為報告上級人民政府有關(guān)部門或者組織有權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處)的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)，必須規(guī)范計劃執(zhí)法編制和執(zhí)行。-度監(jiān)管執(zhí)法計劃落實(shí)情況，作為盡職免責(zé)和事前問責(zé)、事故追責(zé)的重要依據(jù)。

聯(lián)系人：毛小雄

聯(lián)系電話：0730-7624370

岳陽縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2017-3-16

抄 送：市安監(jiān)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各工業(yè)園區(qū)管委會

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室 2017-3-16印發(fā)

2017-度行政執(zhí)法工作計劃

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第24號)、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見》(湘政辦發(fā)〔2015〕101號，HNPR—2015—01099)、《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)行政檢查辦法》(湘政辦發(fā)〔2017〕14號)及省局、市局2017-度行政執(zhí)法工作計劃有關(guān)要求等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特編制2017-度行政執(zhí)法工作計劃。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和各級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署，落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2016〕32號)和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見》(湘政辦發(fā)〔2015〕101號，HNPR—2015—01099)精神，堅持依法監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法行為，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)管理的主體責(zé)任，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立保障安全生產(chǎn)、消除安全隱患的自我治理機(jī)制，有效防范和遏制生產(chǎn)安全責(zé)任與職業(yè)病事故的發(fā)生，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

自2017-開始，按照分層級、分類別、全對接的要求，自上而下將全縣監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的被檢查對象依次分級納入-度行政檢查計劃，做到計劃檢查的對象不遺漏、不重復(fù)，增強(qiáng)行政檢查質(zhì)量和有效性。對安全監(jiān)管機(jī)關(guān)-度行政檢查中的執(zhí)法人員與被檢查對象，一律從數(shù)據(jù)平臺中采取“雙隨機(jī)”抽取方法產(chǎn)生，確保被檢查單位權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，較好地解決重復(fù)檢查、隨意檢查、任性檢查、執(zhí)法不公等社會反映強(qiáng)烈的問題。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

根據(jù)省局、市局-度計劃安排和縣局實(shí)際，2017-度行政執(zhí)法工作計劃主要包括以下內(nèi)容：

一是定點(diǎn)行政檢查計劃，主要負(fù)責(zé)監(jiān)管行業(yè)(領(lǐng)域)中駐岳中央、省屬、市直屬企業(yè)以及其他部分重點(diǎn)企業(yè)(列入省、市局行政檢查計劃名單的企業(yè)除外)等共28家企業(yè)的行政檢查。

二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))行政檢查對象的抽查計劃，共抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))檢查對象的企業(yè)40家以上。

三是縣安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊2017-度執(zhí)法監(jiān)察督導(dǎo)工作計劃，負(fù)責(zé)對委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)察督導(dǎo)檢查。

上述三個具體計劃附后。

四、計劃執(zhí)行

定點(diǎn)行政檢查計劃和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)行政檢查對象的抽查計劃由縣局非煤礦山監(jiān)管股、危險化學(xué)品監(jiān)管股、煙花爆竹監(jiān)管股、行業(yè)監(jiān)管股(職業(yè)健康股)按照監(jiān)管行業(yè)(領(lǐng)域)的責(zé)任分工分別負(fù)責(zé)執(zhí)行;執(zhí)法監(jiān)察督導(dǎo)工作計劃由縣局監(jiān)察執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)執(zhí)行。

上述有關(guān)股、隊?wèi)?yīng)統(tǒng)籌處理好行政檢查與其他常工作的關(guān)系，做好計劃之間的相互銜接和上下計劃的對接，并將-度計劃任務(wù)分解到-、到人，分解計劃于3-底前送法規(guī)股備案。

五、保障措施

(一)高度重視，做好計劃執(zhí)法的實(shí)施保障。分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對計劃執(zhí)法管理和調(diào)度，及時審批監(jiān)管股室的-度計劃，未經(jīng)批準(zhǔn)的不得實(shí)施。要有針對性地加強(qiáng)對安全監(jiān)管人員的法律知識和技能培訓(xùn)，提升監(jiān)管人員的履職執(zhí)法能力。

(二)強(qiáng)化責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的責(zé)任制度。對縣局列入行政檢查的對象，嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”“誰處罰、誰負(fù)責(zé)”責(zé)任制度。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為嚴(yán)格按照法定程序、依法采取法律措施并制作、送達(dá)法律文書的受法律保護(hù)，免受責(zé)任追究;對違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一，依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

(三)從嚴(yán)治政，嚴(yán)格執(zhí)法人員考核和管理。縣局將嚴(yán)格執(zhí)行-度監(jiān)管執(zhí)法工作計劃，建立監(jiān)管執(zhí)法全過程記錄制度，全面推行痕跡化監(jiān)管，做到監(jiān)督執(zhí)法有跡可尋、工作情況有據(jù)可查。

(四)嚴(yán)格考核�？h局法規(guī)股每-7-和11-對計劃執(zhí)法情況開展監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查情況將作為-底行政執(zhí)法質(zhì)量考評的重要依據(jù)，同時也作為對各股、隊、監(jiān)督檢查人員-度工作考核與評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

六、工作要求

監(jiān)督檢查人員實(shí)施行政檢查，必須恪守下列要求：

(一)嚴(yán)格依法行政。根據(jù)依法行政的有關(guān)要求和有關(guān)規(guī)定，各有關(guān)股、隊每-制定檢查、抽查計劃及實(shí)施方案，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行，要按照“五步工作法”的程序步驟開展行政檢查，保障依法行政。對行政檢查中發(fā)現(xiàn)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位及為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供中介服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)違法違章行為，要一并依法及時進(jìn)行查處。

(二)規(guī)范處理程序。根據(jù)《岳陽市安監(jiān)局生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查指南》開展行政執(zhí)法檢查，對需要采取現(xiàn)場處置、限期改正、行政強(qiáng)制措施的，要應(yīng)用《湖南省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法管理系統(tǒng)應(yīng)用軟件》依法下達(dá)執(zhí)法文書。要嚴(yán)格執(zhí)行誰檢查、誰下文書、誰負(fù)責(zé)進(jìn)行整改復(fù)查，不得將復(fù)查責(zé)任移交下級落實(shí)。對制作的處罰決定書按“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的規(guī)定及時辦理網(wǎng)上公布手續(xù)予以公開。

(三)嚴(yán)守管轄權(quán)限。檢查人員發(fā)現(xiàn)不屬于安監(jiān)部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)及時填寫《安全生產(chǎn)違法行為移交審批表》，經(jīng)法規(guī)股審核和分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意后制作《安全生產(chǎn)違法行為移交處理函》，連同相關(guān)材料移送有管轄權(quán)的部門處理，并登記備查。對涉嫌犯罪的，應(yīng)依法制作《涉嫌犯罪案件移送書》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后，連同有關(guān)證據(jù)材料移送同級司法機(jī)關(guān)依法處理，嚴(yán)禁越權(quán)管轄或以罰代刑。

(四)加大執(zhí)法力度，發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法效能。要充分運(yùn)用法律這一有力武器，與安全生產(chǎn)違法行為作堅決斗爭，對安全生產(chǎn)違法行為要嚴(yán)格做到有案必查、違法必究，對安全生產(chǎn)違法行為處理要精準(zhǔn)“打到疼處”，對依法采取的法律措施要依法執(zhí)行到位，對查辦的安生產(chǎn)違法行為大要案件和典型案件，要組織新聞媒體進(jìn)行集中曝光，形成強(qiáng)大輿論氛圍，讓安全生產(chǎn)違法行為無處遁形。

(五)恪守廉潔執(zhí)法。嚴(yán)格遵守省局“二十三條規(guī)定”、市局《岳陽市安全生產(chǎn)廉潔執(zhí)法“十個嚴(yán)禁”工作紀(jì)律》和縣局廉潔執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定，堅持恪盡職守、文明執(zhí)法、廉潔行政，以確保安全生產(chǎn)為目標(biāo)，始終做到忠于職守、堅持原則，嚴(yán)格、公正、廉潔、文明執(zhí)法，努力維護(hù)好安全監(jiān)管行政執(zhí)法權(quán)威地位和隊伍的良好形象。

附件：

1. 列入市局2017-度定點(diǎn)行政檢查計劃的企業(yè)名單

2. 2017-度定點(diǎn)行政檢查計劃

3. 2017-度雙隨機(jī)抽查計劃

4. 2017-度執(zhí)法監(jiān)察督導(dǎo)工作計劃

5. 法律文書范例

附件1

列入市局2017-度定點(diǎn)行政檢查計劃的

企業(yè)名單(共3 家)

一、煙花爆竹企業(yè)(1家)

岳陽縣吉泰煙花爆竹有限公司

二、職業(yè)健康企業(yè)(1家)

中糧米業(yè)(岳陽)有限公司

三、危險化學(xué)品企業(yè)(1家)

中石油筻口油庫

附件2

2017-度定點(diǎn)行政檢查計劃

一、檢查對象

縣局主要負(fù)責(zé)監(jiān)管行業(yè)(領(lǐng)域)中省屬、市屬、縣直屬企業(yè)以及其他部分重點(diǎn)企業(yè)(列入省局、市局行政檢查計劃名單的企業(yè)除外)等企業(yè)的行政檢查，并自今-開始五-內(nèi)保持不變:

(一)危險化學(xué)品監(jiān)管股(12家)。岳陽富和科技有限公司、岳陽廣一氣體有限公司、岳陽縣三一一加油站、岳陽縣鐵山加油城、中石化岳陽縣長宏加油站、中石油岳陽縣高橋加油站、中海油岳陽縣海岳加油站、長湖鴻安加油站、岳陽縣熊市農(nóng)機(jī)加油站、岳陽縣-田電力加油站、中石化岳陽縣富榮加油站、岳陽興長石化荊州加油站。

(二)非煤礦山(4家): 岳陽崗輝巖石建材有限公司、岳陽縣寶豐礦業(yè)有限公司、岳陽市銘基礦業(yè)有限公司、岳陽立業(yè)礦業(yè)有限公司。

(三)煙花爆竹監(jiān)管股(6家)。湖南匯天煙花鞭炮有限公司、岳陽縣華福煙花鞭炮廠、岳陽縣金泰煙花爆竹廠、岳陽縣鴻泰煙花鞭炮廠、岳陽縣鴻順煙花爆竹經(jīng)營有限公司、岳陽縣群生出口煙花鞭炮有限公司。

(四)行業(yè)監(jiān)管(職業(yè)健康)股(10家)。湖南科倫制藥有限公司、湖南宏康陶瓷有限公司、岳陽駱駝飼料有限公司、岳陽市安達(dá)耐火材料有限公司、岳陽縣拓邦電子廠、岳陽南方水泥有限公司、湖南科倫醫(yī)藥貿(mào)易有限公司、岳陽同安醫(yī)藥有限公司、岳陽鴻佑飼料有限公司、岳陽新一步科技有限公司。

二、檢查內(nèi)容

(一)查閱被檢查單位遵照安全生產(chǎn)和職業(yè)病預(yù)防法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及本單位規(guī)章制度、操作規(guī)程規(guī)定，從事安全生產(chǎn)管理活動的下列相關(guān)資料：

(二)主要負(fù)責(zé)人履行安全管理職責(zé)記錄，檢查履行法定管理職責(zé)的安全生產(chǎn)管理活動的組織與實(shí)施的決策部署、工作制度、安全管理活動以及投資人安全投入的記錄等;

(三)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或?qū)?兼)職人員配備及其履行法定職責(zé)形成的記錄或文書、臺賬和有關(guān)檔案等;

(四)安全生產(chǎn)責(zé)任制度是否建立健全，檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制的配套制度、操作規(guī)程建立以及落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法制定、考核組織建立、定期組織考核、考核結(jié)果公開與獎懲等;

(五)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，檢查被檢查單位-度教育培訓(xùn)計劃制定，對從業(yè)人員班組、車間、單位三級教育培訓(xùn)、主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員培訓(xùn)、特種作業(yè)人員資格培訓(xùn)和新職工、派遣工、實(shí)習(xí)生培訓(xùn)以及對新設(shè)備、新工藝操作等培訓(xùn)的時間、人員、內(nèi)容、考核及培訓(xùn)效果等如實(shí)、詳細(xì)記錄等資料形成的檔案、臺帳。

(六)安全生產(chǎn)隱患排查與治理，檢查被檢查單位包括建立崗位、班組、車間、安全管理機(jī)構(gòu)、單位負(fù)責(zé)人的隱患排查制度的建立與實(shí)施、對排查發(fā)現(xiàn)隱患的告知和報告及采取技術(shù)、管理措施治理等全過程記錄情況，查驗(yàn)單位及有關(guān)人員資格資質(zhì)證件、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定與運(yùn)行、新(改、擴(kuò))建設(shè)工程項(xiàng)目的安全設(shè)施三同時、項(xiàng)目外包、交叉作業(yè)、經(jīng)濟(jì)政策(提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、單位全員安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金)、危險物品管理、有關(guān)場所和設(shè)施設(shè)備警示標(biāo)志、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及職業(yè)衛(wèi)生管理、委托中介機(jī)構(gòu)評價及鑒定等管理活動形成的行政許可和批準(zhǔn)文件、合同安全約定、決策和檢查記錄、財務(wù)憑證、報表及檔案等。

(七)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理措施，檢查企業(yè)遵守法律規(guī)定建立應(yīng)急管理制度，建立應(yīng)急組織或配備專(兼)職應(yīng)急救援人員以及培訓(xùn)，應(yīng)急救援預(yù)案制定與縣級以上政府應(yīng)急救援預(yù)案銜接、演練，應(yīng)急設(shè)備、物資準(zhǔn)備及維護(hù)保養(yǎng)，事故報告和救援，為職工購買工傷保險和安全生產(chǎn)責(zé)任保險等情況形成的記錄、文件、臺帳、檔案等資料。

(八)抽查必要的作業(yè)場所，對被檢查單位的有關(guān)作業(yè)場所的管理和技術(shù)措施是否符合法律、法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及單位安全管理制度和操作規(guī)程規(guī)定進(jìn)行檢查，并與其從事安全生產(chǎn)管理活動過程中所形成的有關(guān)資料進(jìn)行相符性比對查驗(yàn)。

三、檢查方式和頻次

對納入本級-度行政檢查計劃的對象，其生產(chǎn)經(jīng)營單位組織保障的行政檢查以書面檢查為主，每-應(yīng)有1次以上;生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所的行政檢查，以重點(diǎn)場所、關(guān)鍵工藝抽查為主，必要時應(yīng)進(jìn)行全面檢查，非高危工貿(mào)企業(yè)每-應(yīng)不少于1次，危險化學(xué)品、煙花爆竹批發(fā)零售經(jīng)營單位每-應(yīng)不少于2次，非煤礦山(含尾礦庫)、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉生產(chǎn)單位每-應(yīng)2-4次。職業(yè)安全健康對用人單位每-進(jìn)行2次行政檢查，其用人單位職業(yè)衛(wèi)生檢查頻次按有關(guān)行業(yè)企業(yè)檢查頻次標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

附件3

2017-度雙隨機(jī)抽查計劃

一、抽查地區(qū)、數(shù)量與方式

縣局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)納入本-度行政檢查計劃對象抽查40家以上。抽查以隨機(jī)暗訪暗查為主，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不要陪同和直下基層、直插生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場的方式進(jìn)行。抽查重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)數(shù)量如下：

(一)非煤礦山。暗訪抽查非煤礦山2家以上，新開鎮(zhèn)、長湖鄉(xiāng)等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

(二)危險化學(xué)品。暗訪抽查危險化學(xué)品企業(yè)14家以上。榮家灣鎮(zhèn)、公田鎮(zhèn)等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

(二)煙花爆竹監(jiān)管股。暗訪抽查煙花爆竹經(jīng)營零售企業(yè)15家以上：對榮家灣鎮(zhèn)、公田鎮(zhèn)、筻口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

(三)行業(yè)監(jiān)管股。暗訪抽查冶金等八大行業(yè)企業(yè)10家以上：對榮家灣鎮(zhèn)、新開鎮(zhèn)、工業(yè)園等單位的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

二、抽查重點(diǎn)內(nèi)容

通過抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)-度計劃行政檢查案卷及被檢查單位現(xiàn)場情況，指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)嚴(yán)格落實(shí)計劃執(zhí)法職責(zé)。抽查督導(dǎo)檢查與重點(diǎn)單位行政檢查的對象與內(nèi)容相同。

三、處理方式

對在隨機(jī)暗訪抽查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違章行為依法應(yīng)立案查處的，各股室在隨機(jī)暗訪暗查結(jié)束后經(jīng)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由縣局各業(yè)務(wù)股室進(jìn)行查處，并向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)下達(dá)書面督辦函，督促所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)按照屬地管理原則跟蹤督促企業(yè)整改。

附件4

2017-度執(zhí)法監(jiān)察督導(dǎo)工作計劃

一、執(zhí)法監(jiān)察對象

局機(jī)關(guān)相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管股、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和園區(qū)。

二、執(zhí)法監(jiān)察重點(diǎn)內(nèi)容

根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》和省委省政府及市政府有關(guān)決定，2017-度主要監(jiān)察督導(dǎo)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法下列事項(xiàng):

1、專項(xiàng)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)察。執(zhí)法大隊2017-至少組織1次專項(xiàng)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)察，可從本部門監(jiān)管的非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉和其他行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生行政檢查計劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)察。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)察。每-對安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作實(shí)施監(jiān)察不少于1次。執(zhí)法監(jiān)察的組織和實(shí)施，由執(zhí)法大隊制定專門計劃報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

三、執(zhí)法監(jiān)察任務(wù)

1. 2017-要開展4次(每個季度1次)專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察督導(dǎo)活動，每個季度開展1次，可從本部門監(jiān)管的非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉和其他行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法情況選擇進(jìn)行監(jiān)察，具體監(jiān)管領(lǐng)域的確定采用抽簽的方法進(jìn)行決定。

2. 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作實(shí)施監(jiān)察不少于1次。具體執(zhí)法監(jiān)察活動的組織實(shí)施，由執(zhí)法監(jiān)察大隊制定專門計劃報縣局批準(zhǔn)。

四、執(zhí)法監(jiān)察方式、方法

執(zhí)法監(jiān)察是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九條規(guī)定履行綜合監(jiān)管職責(zé)的重要內(nèi)容，是督促下級政府及其有關(guān)部門依法正確履行職責(zé)的執(zhí)法活動。執(zhí)法監(jiān)察采取制定執(zhí)法監(jiān)察計劃、撰寫監(jiān)察事項(xiàng)報告和提出執(zhí)法監(jiān)察建議方式進(jìn)行。

附件5

法律文書范例

湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

安全生產(chǎn)違法行為交辦通知書

湘安監(jiān)交辦〔2016〕第 號

某某市安監(jiān)局：

2016-×-×至×-×，我局采取雙隨機(jī)暗訪抽查方式抽查你市煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)6家，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法違章行為，存在重大安全事故隱患，現(xiàn)將其交由你局依法進(jìn)行處理，并將處理情況報于30內(nèi)報我局煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處。

附件：現(xiàn)場檢查記錄×份。

湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

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湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

重大安全生產(chǎn)隱患督辦通知書

湘安監(jiān)督通〔2016〕第 號

某縣某某金屬礦：

經(jīng)查，你礦某某縣某某金屬礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計未依法通過審查批復(fù)同意擅自施工，存在重大采礦安全隱患，我局已經(jīng)立案查處，現(xiàn)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第三十八條規(guī)定，責(zé)令你礦立即停止違法行為,依法提交建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計資料經(jīng)我局審查批復(fù)同意后方可施工。

湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

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湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

行政執(zhí)法建議書

湘安監(jiān)執(zhí)法〔2016〕第 號

某某國資委:

你委投資的某某錳業(yè)有限公司處于礦山建設(shè)階段,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)其礦山建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施未經(jīng)設(shè)計審查批復(fù)同意擅自組織施工，我局已于2012-9-10下達(dá)停止生產(chǎn)的處罰決定和責(zé)令限期改正處理措施,但該公司拒不執(zhí)行繼續(xù)違法作業(yè),其行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十八條規(guī)定，存在重大安全事故隱患,特提請你委及時予以制止,責(zé)令其糾正違法行為，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

附件：處罰決定書(湘安監(jiān)非煤處字[ ] 號)

湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

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抄送：某紀(jì)委監(jiān)察局、人民檢察院、城鄉(xiāng)住房與建設(shè)局。

湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

協(xié)助執(zhí)行通知書

某某停通〔2016〕第 號

某縣公安局：

經(jīng)查，某某縣某某金屬礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計未依法通過審查批復(fù)同意擅自施工，存在重大采礦安全隱患，我局于 - - 作出責(zé)令限期改正和停產(chǎn)整頓決定，但該礦拒不執(zhí)行處罰決定，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第六十七條規(guī)定，特通知貴局從即起停止審批該礦民用爆炸物品購買、運(yùn)輸申請事項(xiàng)，請予協(xié)助執(zhí)行。

附件：處罰決定書、送達(dá)回執(zhí)1份

湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

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抄送：某某縣某某金屬礦

湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

協(xié)助執(zhí)行行政決定通知書

湘安監(jiān)非煤執(zhí)〔2016〕第 號

某某縣電力局：

經(jīng)查，某某縣某某金屬礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計未依法通過審查批復(fù)同意擅自施工，存在重大采礦安全隱患，我局于 - - 作出責(zé)令限期改正和停產(chǎn)整頓決定，但該礦拒不執(zhí)行處罰決定，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第六十七條規(guī)定，特通知貴局從接到通知后24小時起對其停止供電，請予協(xié)助執(zhí)行。

附件：處罰決定書、送達(dá)回執(zhí)1份

湖南安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

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抄送：某某縣某某金屬礦

湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

行政許可情況通報函

湘安監(jiān)許可〔2016〕第 號

某某工商局：

經(jīng)查，某縣某某煙花爆竹制造有限公司安全生產(chǎn)許可證有效期已于 - - 屆滿且并未提出延期申請，根據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第七條規(guī)定，現(xiàn)函告你局，請依法進(jìn)行處理，并將結(jié)果函告我局。

附件：安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件一份。

湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

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某安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

安全生產(chǎn)違法行為移交函

某某安監(jiān)移字〔2016〕第 號

某某公安局：

我局于 - - 對某某礦山進(jìn)行檢查時，發(fā)現(xiàn)其未經(jīng)許可購買、儲存、運(yùn)輸和使用民用爆炸物品的行為，涉嫌違反《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第六十六條移交你局依法進(jìn)行處理。

附件：現(xiàn)場檢查記錄1份。

某安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

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某鎮(zhèn)人民政府

安全生產(chǎn)違法行為報告函

某某鎮(zhèn)安報字〔2016〕第 號

某安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

我鎮(zhèn)安監(jiān)站于 - - 對某某鎳鉬金屬礦進(jìn)行檢查時，發(fā)現(xiàn)其新建某某礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施存在未經(jīng)組織竣工驗(yàn)收即投入使用的違法行為，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八條第三款、《湖南省安全生產(chǎn)條例》第三十六條、第三十九條之規(guī)定報請你局依法進(jìn)行處理。

附件：現(xiàn)場檢查的記錄1份。

某某鎮(zhèn)人民政府

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某鎮(zhèn)人民政府

安全生產(chǎn)違法行為報告函

某某鎮(zhèn)安報字〔2016〕第 號

某某國土資源管理局：

我鎮(zhèn)安監(jiān)站于 - - 對某某采石場進(jìn)行檢查時，發(fā)現(xiàn)其存在超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的違法行為，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八條第三款、《礦產(chǎn)資源法》第四十條、《湖南省安全生產(chǎn)條例》第三十六條之規(guī)定報告你局，請依法進(jìn)行處理。

附件：現(xiàn)場檢查的記錄1份。

某某鎮(zhèn)人民政府

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抄送：某某工商局。

某村民委員會

安全生產(chǎn)違法行為報告書

某村報字〔2016〕第 號

鎮(zhèn)人民政府：

我村安全生產(chǎn)信息員于 - - 巡查時發(fā)現(xiàn)，村民某某等3人合伙開辦采石場，未辦理采礦許可證、非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第七十二條、《湖南省安全生產(chǎn)條例》第七條規(guī)定專此報告，提請依法及時處理。

某某鎮(zhèn)某某村民委員會

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某村民委員會

安全生產(chǎn)違法行為報告書

某某村報字〔2016〕第 號

某某工商局：

我村安全生產(chǎn)信息員于 - - 巡查時發(fā)現(xiàn)，村民某某等3人合伙開辦采石場，未辦理采礦許可證、非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第七十二條、《無照經(jīng)營查處取締辦法》第四條、第五條和《湖南省安全生產(chǎn)條例》第七條之規(guī)定報告你局，請依法進(jìn)行處理。

某某鎮(zhèn)某某村民委員會

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