2022年是極不平凡、極不容易的一年，是任務重、壓力大、考驗多的一年，也是轉變大、提升快、收獲好的一年。

一年來，我分局在市局黨組和縣委、縣政府的堅強領導和正確指導下，深學篤用習近平生態(tài)文明思想，全面學習貫徹黨的二十大精神和中央、省、市、縣有關生態(tài)環(huán)境保護的決策部署，持續(xù)開展藍天、碧水、凈土三大攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推動解決突出環(huán)境問題，全局干部職工以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，在污染防治攻堅中書寫忠誠擔當，在改善環(huán)境質量中踐行初心使命，全縣生態(tài)環(huán)保事業(yè)正在穩(wěn)步前進，綠色發(fā)展藍圖正在逐步實現(xiàn)。

一、2022年主要工作及成效

回顧2022年，困難比想象的多，挑戰(zhàn)比預期的大。面對嚴峻復雜的形勢，我們始終保持面對差距困難不氣餒，面對不利因素不退縮的“鐵軍”風貌，上下同心、勠力同行，較好地完成了年度重點工作目標任務。

（一）黨建引領，在隊伍建設中凝心聚力

把黨建工作擺在突出重要位置來抓，牢固樹立抓好黨建就是最大政績的理念，堅持以黨建強隊伍、以隊伍促業(yè)務，充分發(fā)揮黨建引領作用，有效促進“人合”“心合”。

1.抓思想政治學習。落實“第一議題”制度，把習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平生態(tài)文明思想、黨的二十大精神、黨章黨紀黨規(guī)以及意識形態(tài)、安全生產等內容作為黨組理論中心組、青年理論學習小組的重要學習內容。邀請縣委講師團開展二十大精神報告宣講，把黨的二十大精神作為當前和今后一個時期重要政治任務，立足生態(tài)環(huán)保工作實際，認真學習、全面把握、全面落實，真正把學習成效體現(xiàn)在環(huán)保本職工作上。今年以來，局黨組理論中心組共組織學習12次，青年理論學習小組學習12次，黨組書記上黨課1次，支部書記上黨課3次，開展其他學習宣講6次、組織微課堂2次。

2.抓清廉環(huán)保建設。以“清廉建設”為契機，大力開展清廉環(huán)保建設。利用“三會一課”“主題黨日”“談心談話”等組織生活制度，進一強化黨員干部廉政教育，筑牢思想防線。開展警示教育活動，圍繞中央八項規(guī)定落實、打牌賭博和違規(guī)吃喝“雙十嚴禁”等內容，集中學習典型反面案例，以案示警、以案為戒、以案促改。因地制宜打造“清廉環(huán)�！标嚨�，組織干部職工開展“清廉環(huán)�！苯∩硗讲交顒�。以“四亮”創(chuàng)建為契機，在“七一”前夕評選5個黨員集體先鋒崗和10個黨員個人先鋒崗，激勵干部職工向標桿看齊，向先進學習。組織開展黨員義務植樹活動、新墻河抗戰(zhàn)紀念館紅色教育學習活動、烈士陵園參觀教育活動等。打造“廉政課堂”品牌，被市直機關工委和市局推薦，每月舉辦1次廉政課堂，進一步弘揚廉潔文化，引導全局干部職工扣好廉潔從政的“第一�？圩印�。

3.抓隊伍能力提升。規(guī)范臨聘人員管理，全面清退超編制臨聘人員6名。開展環(huán)境執(zhí)法大練兵、執(zhí)法業(yè)務學習大講堂、環(huán)境監(jiān)測能力提升精準技術幫扶、跟班學習、隊列訓練等活動，切實提高干部隊伍履行崗位職責所必須的業(yè)務技能，著力錘煉“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的新時代生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法鐵軍。執(zhí)法大隊在今年全市生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大比武活動中榮獲團體一等獎，2人獲便攜VOCS設備操作競賽一等獎，2人獲執(zhí)法技能比武三等獎。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站在全市監(jiān)測技術大比武活動中榮獲團體二等獎，2人獲單項三等獎。吳威同志榮獲全市“最美生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法人”榮譽稱號。

（二）知勢明勢，在把握大局中保持定力

充分認識和緊緊把握污染防治攻堅的趨勢、態(tài)勢和形勢，進一步強化系統(tǒng)思維，在知勢明勢中堅定信心、保持定力，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

1.打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。制定了《2022年藍天攻堅行動方案》《岳陽縣大氣污染防治整治清單》，投入近200萬元委托第三方禾信公司利用走航監(jiān)測、臭氧源解析、顆粒物激光雷達等高科技手段，對大氣污染成因進行追本溯源、綜合施策、精準整治。通過開展六大專項整治，精準精細推進大氣污染治理。一是開展柴油貨車專項整治，在穿城而過的G240路段實行大型柴油貨車限行、繞行，在主要路段完成路檢路查200臺次，完成247副非道路移動機械上牌工作。二是開展建筑施工和道路揚塵專項整治，督促建筑和道路施工工地嚴格落實揚塵污染防治“六個100%”措施，加強縣城道路沖洗、灑水和霧炮作業(yè)，按特護期管控要求加密城區(qū)主干道周邊作業(yè)頻次。三是開展餐飲油煙專項整治，督促全縣130余家機關事業(yè)單位食堂和社會餐飲門店安裝高效油煙凈化設施。四是開展城區(qū)汽修行業(yè)專項整治，督促20余家汽修噴漆企業(yè)全部完成VOCs末端治理設施改造。五是開展工業(yè)企業(yè)專項整治，嚴格落實工業(yè)企業(yè)錯峰生產管控措施，推行園區(qū)涉VOCS企業(yè)錯峰生產，督促鑫特熱能、旺府木業(yè)、湘佳牧業(yè)、靖園食品等4家企業(yè)完成VOCs和窯爐深度治理任務。六是開展加油站（庫）專項整治，督促全縣52家加油站（庫）安裝油氣回收裝置并正常運行。2022年1-12月，縣城空氣質量綜合指數(shù)3.42，優(yōu)良率86%，PM2.5濃度34ug/m3，PM10濃度47ug/m3，達到了二級空氣質量標準。

2.打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。制定了《2022年碧水攻堅行動方案》，以國、省控斷面周邊水生態(tài)治理為重點，確保水環(huán)境質量穩(wěn)定。一是抓禁排，開展沿河沿湖工業(yè)企業(yè)達標排放、排污（漬）口排放、畜禽養(yǎng)殖糞污偷排直排、水產養(yǎng)殖尾水排放等管控治理。二是抓提質，新建處理能力1萬噸/天的工業(yè)污水處理廠，現(xiàn)已投入試運行，縣城生活污水處理廠新增2000噸/天的應急處理設施，污水處理能力從2萬噸/天提升至2.2萬噸/天，實施5個雨污管網(wǎng)工程和14個老舊小區(qū)院落雨污分流改造項目，新建城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)20余公里，邀請華中科大專家為榮灣湖水生態(tài)治理提供技術支持。三是抓治理，完成18個長江入河排污口整治驗收銷號、7個行政村污水處理設施建設、5600個農村改廁任務、2條農村黑臭水體治理、3800畝精養(yǎng)魚塘整治、10家醫(yī)療機構醫(yī)療廢水整治和4個水源地整治及規(guī)范化建設。四是抓減排，完成榮家灣棚戶區(qū)污水管網(wǎng)新改建項目，累計削減COD160噸、氨氮16噸。五是抓考核，完善《全縣水環(huán)境質量考核辦法》，將35個縣、鄉(xiāng)考核斷面水質情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）生態(tài)環(huán)境質量考核內容，實行每月一排名、一通報。1-12月，8個國家和省級考核水質監(jiān)測斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類斷面比例為62.5%。洞庭湖國控斷面中，鹿角斷面總磷平均濃度為0.0696mg/L，同比改善0.6%；扁山斷面總磷平均濃度為0.0745mg/L，同比上升14%，東洞庭湖斷面總磷平均濃度為0.068mg/L，其他指標均達到或優(yōu)于Ⅲ類。國控八仙橋斷面總磷平均濃度為0.092mg/L，同比上升2.2%。4個省控斷面（新墻鎮(zhèn)、鐵山水庫、小饒港水庫、新墻水庫）均達到Ⅱ類水質要求�？h級及以上集中式飲用水水源地水質達標率持續(xù)保持100%。全縣水環(huán)境質量綜合指數(shù)在全市6個縣市中排第2，僅次于平江縣。

3.打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。制定了《岳陽縣重金屬污染防治工作方案（2022-2025年）》，對全縣24家重點排污單位開展涉鎘、鉈、砷等重金屬污染大排查；編制《岳陽縣畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》；開展典型行業(yè)企業(yè)及周邊土壤污染狀況調查；對全縣20噸及以上農村生活污水處理設施進行摸排并建立清單；完成19處農村集中式污水處理設施自行監(jiān)測。全縣無高風險污染地塊，受污染耕地安全利用率達到90%以上，土壤環(huán)境質量符合環(huán)境功能要求。

（三）對標對表，在聚焦重點中精準發(fā)力

對照年度目標和任務，聚焦上級交辦問題和工作重點難點，對照要求找差距，精準發(fā)力補短板。特別是面對月考核壓力，我們知重負重、從嚴從緊、從實從細，推動重點工作取得實效。

1.整治上級交辦問題。堅持“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”責任制，突出環(huán)境問題整改始終保持高位推進、高頻調度、協(xié)同發(fā)力、系統(tǒng)整改的工作態(tài)勢。一年來，縣委常委會專題研究環(huán)保工作6次、政府常務會7次，政府專題會7次，縣級領導現(xiàn)場調研環(huán)保工作50余次，迎接中央、省、市各級督察檢查200余場次，縣生環(huán)委辦下發(fā)督辦函132個，有力的推動了各項工作整改落實。今年以來，國家長江經濟帶生態(tài)環(huán)境警示片、全國人大執(zhí)法檢查、第二輪中央環(huán)保督察、省級環(huán)保督察“回頭看”、省“千字精準畫像”、省生態(tài)環(huán)境警示片、全省垃圾填埋場專項督查、“夏季攻勢”、市委“5+1”專項督查、市生態(tài)環(huán)境警示片、市人大“一法一條例”執(zhí)法檢查和“洞庭清波”專項行動共交辦生態(tài)環(huán)境問題年度整治任務102個，已全部完成整改銷號。特別是采取閉礦措施關停麻塘大坳采石場，投入8000多萬元完成新開垃圾填埋場環(huán)境問題整改并提前啟動封場，徹底解決了周邊群眾反復投訴、糾紛不斷的難題，消除了環(huán)境風險隱患。

2.開展“五大”專項行動。結合我縣實際，組織開展“畜禽養(yǎng)殖污染”“洗砂制砂”“麻石切割加工”“集中式飲用水源地”“污水處理廠”五大專項整治行動。排查發(fā)現(xiàn)的50個畜禽養(yǎng)殖污染問題中，完成糞污設施改造46家，關停3家，退養(yǎng)1家。為防止養(yǎng)殖戶偷排污水，柏祥鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)108家養(yǎng)殖場全部安裝了視頻監(jiān)控。29個洗砂制砂問題中，關停拆除楊林街鎮(zhèn)富庭砂場等16家，完成整改13家。54個麻石切割加工問題中，關停拆除13家，完成整改40家，搬遷1家。6個污水處理廠問題和22個飲用水水源地環(huán)境問題也都全部完成整改。

3.實施生態(tài)環(huán)保項目。一方面，積極爭資爭項。成功申報山水林田湖草沙一體化保護與修復項目2個，小饒港水庫飲用水源生態(tài)修復項目和千人以上飲用水源環(huán)境問題整治及規(guī)范化建設項目成功進入中央資金項目儲備庫，完成旺府木業(yè)、天欣科技兩家公司中央大氣污染防治治理資金項目申報，新開鎮(zhèn)歷史遺留礦渣治理項目已完成申報進入儲備庫等，目前報批項目已下達資金2988萬元，超額完成年度爭資任務。另一方面，加快項目實施。東淇河、東港河沿岸農村生活源治理項目以及月田河沿岸農村生活源治理項目已建成并完成竣工驗收，毛田河沿岸農村生活源治理項目已完成總工程量的90%，新墻河水污染綜合治理項目正在加快推進。

（四）履職盡責，在擔當作為中持續(xù)用力

強化擔當作為，牢牢把主責主業(yè)記在心里、扛在肩上、落實在行動中，面對任務挺身而出，遇到問題迎難而上，以忘我的熱情不斷開創(chuàng)工作新局面。

1.聚焦主責主業(yè)。一是加強環(huán)境執(zhí)法。推進“雙隨機、一公開”環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，繼續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，全年共出動執(zhí)法人員1000余人次，立案查處環(huán)境違法行為25起，責令改正違法行為通知書30件，查封扣押決定書1件，辦理移送案件1個，行政拘留1人，下達行政處罰決定書11件，罰款92.25萬元。二是強化環(huán)境監(jiān)測。按要求開展“千噸萬人”“千人以上”飲用水水源地水質監(jiān)測、藍藻水華加密監(jiān)測、高溫天氣應急監(jiān)測以及執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)測等，全年完成各類監(jiān)測報告單363份，完成年報1份、月報12份，獲得有效數(shù)據(jù)11046個。加強八仙橋水質自動監(jiān)測站和縣一中空氣自動監(jiān)測站的運維保障，確保運行正常。三是嚴格環(huán)評審批。報請縣政府同意，出臺《關于進一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境風險較高行業(yè)項目準入管理的通知》，對砂石加工、礦山開采、化工和畜禽養(yǎng)殖等生態(tài)環(huán)境隱患較高行業(yè)的準入管理提請縣政府常委會研究審議。

2.突出風險防范。開展環(huán)境風險隱患排查整治“利劍行動”，共排查風險隱患46個，已全部按照“一個風險點、一套整治方案、一個責任人、一抓到底”的原則完成整改降級。依法確定41家企事業(yè)單位為環(huán)境信息披露單位,將39家企業(yè)納入重點排污單位管理，督促16家企業(yè)開展環(huán)境責任強制險參保試點。按要求完成88家工業(yè)產廢單位、32家醫(yī)療產廢單位、4家經營收集單位年報和管理計劃備案工作；督促17家醫(yī)療三類輻射源完成了年度安全評估報告。全年受理各類污染糾紛和投訴舉報 284起，同比去年下降33%，均全部按時辦結。

3.加強環(huán)保宣教。聯(lián)合縣人大、公檢法等單位開展“5·22”生物多樣性日、“六·五”環(huán)境日宣教活動，積極參與安全生產、應急管理、憲法宣傳以及“六進”送法活動，共制作環(huán)境宣傳展版16塊，橫幅40余條，發(fā)放環(huán)保購物宣傳袋1500個，農村生活垃圾處理宣傳手冊等資料5600余份。通過普法宣傳，增強了公眾生態(tài)環(huán)境法治意識，提升了群眾參與生態(tài)環(huán)境保護的積極性。在2022年全市生態(tài)環(huán)境滿意度測評中，我縣排13個縣市區(qū)第3，6縣市中第1，滿意度上升幅度排第1。

4.服務高質量發(fā)展。邀請第三方公司對全縣125家重點企業(yè)開展“環(huán)保體檢”，在切實為企業(yè)紓困解難的同時，查清企業(yè)現(xiàn)狀和環(huán)境風險隱患，建立和實施監(jiān)管企業(yè)正面清單。通過體檢和后續(xù)整改，有53家企業(yè)納入了市級正面清單。積極開展“走流程、解難題、優(yōu)服務”活動，將環(huán)保服務事項與政務服務平臺無縫融合，完成“三集中三到位”，進一步縮短審批時間，將環(huán)評報告表審批時限從原來的21日縮短為15日。全年共受理并辦結建設項目環(huán)評審批事項26件，為31家企業(yè)辦理排污許可證申領，變更和延續(xù)手續(xù)。推行包容審慎監(jiān)管，竭力優(yōu)化營商環(huán)境，對11家企業(yè)輕微環(huán)境違法行為作出不予處罰決定。11月份組織全局90名干部職工實行“三班倒”輪崗，24小時駐守高速收費站開展疫情查驗，并克服多種困難，做到防疫與業(yè)務工作兩不誤。派出4名同志參加脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接駐村幫扶，撥付幫扶資金近30萬元，由我局牽頭的駐步仙鎮(zhèn)山美村工作隊獲全縣鄉(xiāng)村振興與鞏固脫貧攻堅有效銜接先進工作隊，姚勝輝同志獲先進個人。牽頭組織相關部門認真做好了省級重點生態(tài)功能區(qū)的考核迎檢，在同類縣市中考核結果相對較好，為縣域高質量發(fā)展提供了一定的資金保障。

二、2023年工作思路

（一）總體思路

深入學習貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和黨的二十大精神，堅持綠色發(fā)展，圍繞生態(tài)環(huán)境質量改善目標要求，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以綠色發(fā)展、污染防治、問題整改、執(zhí)法監(jiān)管、服務保障為“五大抓手”，力爭實現(xiàn)“三大提升”，即生態(tài)環(huán)境質量提升，防范化解風險能力提升，執(zhí)法監(jiān)測綜合能力提升，為縣域經濟社會高質量發(fā)展提供堅強生態(tài)保障。

（二）具體目標

縣城空氣質量優(yōu)良率達到85%以上，PM2.5濃度控制在35ug/m3以下，國、省控斷面水質達標率達到市級考核要求，集中式飲用水水源地水質達標率保持在100%，不發(fā)生重大環(huán)境污染事故和重大生態(tài)破壞事件。

（三）工作舉措

1.突出綠色發(fā)展，提升生態(tài)環(huán)境滿意度。統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，實施重點行業(yè)企業(yè)減污降碳，推進重點企業(yè)煤改氣改造，開展“散亂污”企業(yè)整治。全面落實“三線一單”，嚴格執(zhí)行約束性指標。加強生態(tài)文明宣傳教育，倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。

2.突出污染防治，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。堅持重拳治水，從斷面管控、污水處理廠降磷、農業(yè)面源污染防治等方面抓好水質管控，統(tǒng)籌推進總磷削減，加強水質監(jiān)測預警，發(fā)現(xiàn)問題，及時溯源整治，確保水質達標。堅持鐵腕治氣，注重科學治理、協(xié)調治理相結合，加強細顆粒物和臭氧協(xié)調治理，推動空氣優(yōu)良率持續(xù)向好。

3.突出問題整改，提高環(huán)境風險防控能力。以更大力度解決好老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，確保問題第一時間發(fā)現(xiàn)并處置。以上級交辦環(huán)境問題為抓手，嚴格問題整改驗收銷號機制，全力落實上級督查及“回頭看”，強化舉一反三，防止反彈回潮，不斷鞏固整改成效。

4.突出執(zhí)法監(jiān)管，切實保障生態(tài)環(huán)境安全。嚴厲打擊環(huán)境違法行為，以“零容忍”的態(tài)度，敢于動真碰硬，對環(huán)境文法問題，依法依規(guī)查處到位，對涉嫌環(huán)境犯罪的及時移動公安機關處理，確保不發(fā)生較大以上突出環(huán)境時間，確保不發(fā)生典型案例被上級曝光時間。

5.突出服務保障，促進縣域高質量發(fā)展。優(yōu)化環(huán)評審批服務，提升環(huán)保服務質量。推行包容審慎監(jiān)管，對輕微環(huán)境違法行為實行“首查免罰”,不斷優(yōu)化營商環(huán)境，營造發(fā)展活力，促進縣域經濟社會高質量發(fā)展。