2017年，縣環(huán)保局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市環(huán)保部門的精心指導(dǎo)下，以黨的十八大及十八屆五中、六中全會和十九大精神為指針，高度重視生態(tài)文明建設(shè)，不斷健全環(huán)境保護工作機制，強力推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，解決了一批突出環(huán)境問題，強力推進(jìn)污染治理項目，著力強化扶貧攻堅工作，全縣環(huán)境質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，人居環(huán)境進(jìn)一步改善。
2017年，全縣環(huán)境狀況保持整體安全并穩(wěn)步向好。我縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為77.5%，PM10 、PM2.5月均濃度呈下降趨勢;全縣水環(huán)境整體狀況較好，以Ⅱ、Ⅲ類水質(zhì)為主，分別占總考核斷面數(shù)的50%、50%，沒有出現(xiàn)Ⅳ類以上水質(zhì)斷面，兩個全面建成小康社會水質(zhì)考核斷面全部達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為100%。城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，其中鐵山水庫和新墻水庫水質(zhì)均達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，新墻河備用水源水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，全部達(dá)到飲用水源標(biāo)準(zhǔn);城區(qū)交通干線噪聲和區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo);土壤環(huán)境質(zhì)量符合環(huán)境功能要求。全年未發(fā)生環(huán)境安全事故，確保了環(huán)境安全。
一、2017年環(huán)境保護工作目標(biāo)完成情況
(一)努力構(gòu)建齊抓共管大環(huán)保格局
成立了岳陽縣生態(tài)環(huán)境保護委員會，由縣長任主任，44個部門單位為成員，切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)督促作用和環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)督管理職能。我局積極向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報環(huán)保工作，將生態(tài)環(huán)境保護工作列入縣委常委會、政府常務(wù)會的議事日程，統(tǒng)籌研究全縣重大環(huán)境保護工作，為環(huán)保工作構(gòu)建了權(quán)威性更高、操作性更強的平臺。出臺了《岳陽縣環(huán)境保護工作責(zé)任規(guī)定（試行）》《岳陽縣一般及較大環(huán)境問題(事件)責(zé)任追究辦法(試行)》《岳陽縣環(huán)境保護督察方案》《岳陽縣建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保責(zé)任考核機制專項整改方案》和《岳陽縣領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保工作“重顯績、輕潛績”問題專項整改方案》等文件，對“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”等提出了更高的要求，將干部生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任落實情況納入對干部的日�？己朔秶杨I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任進(jìn)一步壓實，形成了齊抓共管的格局。縣委第12屆常委會第37次會議專題討論研究《岳陽縣中央環(huán)保督察反饋意見整改工作方案》。縣政府常務(wù)會多次研究東洞庭湖水環(huán)境治理、縣級以上飲用水源保護、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、大氣污染防治等重點環(huán)保工作�？h委縣政府領(lǐng)導(dǎo)多次就我縣環(huán)境保護工作批示、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。縣委書記親自主持召開全縣重點環(huán)境問題整治推進(jìn)工作會議，與15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、18個部門簽訂環(huán)境保護工作責(zé)任狀，對70個突出環(huán)境問題進(jìn)行交辦。召開全縣重點企業(yè)環(huán)境問題整治推進(jìn)工作會議，與74家重點企業(yè)簽訂責(zé)任狀，推動企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任落到實處。2017年，縣生態(tài)環(huán)境保護委員會向相關(guān)縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)就解決突出環(huán)境問題發(fā)出《督辦令（督辦函）》110份，縣突出環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《督辦令（督辦函）》33份，很好地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)督促作用。
（二）強力推進(jìn)環(huán)境污染整治。
1、實施大氣污染防治攻堅
配合縣政府出臺了《岳陽縣大氣污染防治2017年度實施方案》《岳陽縣2017年推進(jìn)揮發(fā)性有機物污染整治工作總體方案》，完成工業(yè)排放治理等各類大氣污染防治項目16個，淘汰縣城建成區(qū)燃煤鍋爐6臺，共計40蒸噸，集中供熱公司已建成投入試運行，現(xiàn)已供氣駱駝飼料、慧璟、金諾包裝、利爾康。加強機動車環(huán)境管理，淘汰黃標(biāo)車649輛，共發(fā)放獎勵資金321000元。完成磚瓦行業(yè)、餐飲油煙、加油站油氣回收三大專項整治，共關(guān)停取締粘土磚廠50家，整治餐飲油煙31家，治理揮發(fā)性有機廢氣45家。
2、強力開展水污染防治
制訂出臺了《岳陽縣水污染防治2017年度實施方案》，完成工業(yè)集聚區(qū)和臺創(chuàng)園污水集中處理設(shè)施建設(shè)。督促岳陽豐利紙業(yè)有限公司進(jìn)行無元素氯漂白改造和中段廢水處理站的擴容改造。持續(xù)推進(jìn)湘江污染防治三年行動計劃。持續(xù)開展湖區(qū)水環(huán)境綜合治理，依法清理拆除內(nèi)湖網(wǎng)箱養(yǎng)殖170個，面積5100平方米，拆除矮圍14個，共計5.25萬米，面積7.085萬畝，拆除閘口22個，拆除土石方36萬立方，拆除網(wǎng)片18.3萬平方米，鋼架、竹竿1570根；開展洞庭湖溝渠塘壩清淤專項行動，完成疏浚溝渠1071公里，塘壩清淤2069口。開展河湖沿岸垃圾清理整治，共清理河湖沿岸垃圾、水面垃圾共約59.7萬方；配套村組戶用垃圾桶共26萬個，建成村組垃圾收集屋共4700個；組建保潔隊伍共1196人，并已建成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個垃圾中轉(zhuǎn)站，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個垃圾中轉(zhuǎn)站已開工建設(shè)；嚴(yán)厲打擊非法采砂，解除了灝東公司在岳陽縣東洞庭湖的采挖合同，東洞庭湖現(xiàn)已全面禁采。2017年我縣共辦理非法采砂案件28起，罰款25萬元，沒收非法所得近千萬元，刑事拘留20人，逮捕8人，網(wǎng)上追逃5人；今年共清理關(guān)閉砂石碼頭和砂石堆場22處；退出并清理湖洲種植歐美黑楊（包括柳樹）108畝；強化畜禽養(yǎng)殖污染治理，完成洞庭湖內(nèi)湖和鐵山庫區(qū)集雨區(qū)內(nèi)退養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖戶158戶，建成畜禽廢棄物綜合利用的楓樹灣生物天然氣項目。
（三）著力強化執(zhí)法監(jiān)管。
1、完善監(jiān)管機制
制定了環(huán)境違法行為有獎舉報辦法、污染源日常環(huán)境監(jiān)管隨機抽查制度實施方案、環(huán)保移動執(zhí)法管理辦法、東洞庭湖生態(tài)環(huán)境監(jiān)察實施辦法、集中式飲用水源地環(huán)境監(jiān)察實施辦法、環(huán)境監(jiān)察工作輪崗管理辦法、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、環(huán)境執(zhí)法工作人員獎懲辦法、規(guī)模企業(yè)環(huán)境監(jiān)管清單等9項環(huán)境監(jiān)察綜合執(zhí)法工作制度。出臺了集體會審制度、建設(shè)項目環(huán)境影響文件審批制度、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收審批制度、環(huán)保項目實施管理制度、環(huán)境行政處罰案件審查制度、履職問責(zé)制度等6項規(guī)范權(quán)力運行的制度，使環(huán)境監(jiān)管工作實現(xiàn)了縱向到底、橫向到邊的全覆蓋。
2、堅持嚴(yán)格執(zhí)法
完善環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管機制，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村（社區(qū)）初步建立了“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。采取隨機抽查、“零點行動” “暴雨行動” “假日行動”等方式，針對重點企業(yè)和隱患風(fēng)險企業(yè)，開展全市長江經(jīng)濟帶環(huán)境違法行為“百日攻堅”和湖南省“2017環(huán)湖利劍”專項行動，對全縣突出環(huán)境問題和環(huán)境信訪問題清理整治，特別是對全縣涉重、涉化、涉危，省市督辦、投訴多的環(huán)境風(fēng)險企業(yè)和縣域突出環(huán)境問題進(jìn)行了全面清理和排查。建立了環(huán)境風(fēng)險和問題檔案，明確了“三責(zé)一時”。開展縣城空氣質(zhì)量“五大專項行動”和國控斷面水質(zhì)專項整治行動。全年共出動環(huán)境執(zhí)法人員3300多人次，對94起環(huán)境違法行為作出行政處罰，共計罰款300多萬元，向縣人民法院強制執(zhí)行申請35起，下達(dá)履行行政處罰決定催告書54起，對13家環(huán)境違法企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行了查封，對48家無排污許可證的企業(yè)下達(dá)責(zé)令停止排污決定書，對拒不執(zhí)行停止排污決定及逃避監(jiān)管排放污染物的岳陽玉成橡塑有限公司等6家企業(yè)負(fù)責(zé)人移送公安予以行政拘留，對4家超標(biāo)排污企業(yè)下達(dá)責(zé)令限制生產(chǎn)決定書，對4家超標(biāo)排污企業(yè)下達(dá)責(zé)令停產(chǎn)整治決定書，對6個未批先建項目下達(dá)責(zé)令停止建設(shè)決定書。
3、著力解決突出環(huán)境問題
堅持問題導(dǎo)向，以中央環(huán)保督察為契機，結(jié)合中央環(huán)保督察組反饋意見和中央省市領(lǐng)導(dǎo)交辦件，切實解決涉及我縣主要有東洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護、飲用水源保護、畜禽養(yǎng)殖、工業(yè)污染、粘土磚廠、生活垃圾、礦山開采等9個方面71個各類環(huán)保問題。爭取縣委、縣政府高度重視，成立以田書記任組長的縣突出環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂出臺了《岳陽縣突出環(huán)境問題整改工作方案》，按照“認(rèn)識要高、迎檢要細(xì)、整改要嚴(yán)”的要求，緊緊圍繞辦結(jié)率、約談率和問責(zé)率，堅持問題導(dǎo)向，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，立行立改。做到“六個不放過”，即問題沒有查清的不放過、整改措施不明確的不放過、問題不解決的不放過、查處不到位的不放過、問責(zé)不到位的不放過、信息沒有公開的不放過。截止目前, 中央環(huán)保督察組督察期間信訪交辦件45個，現(xiàn)已全部整改完成；中央環(huán)保督察反饋問題14個，整改完成12個，2個建立了長效機制；省領(lǐng)導(dǎo)交辦件12個，整改完成7個，乘余未完成整改的問題正有序推進(jìn)。
4、強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)
密切配合“兩辦”督查室和縣紀(jì)委對大氣污染防治五大專項行動、突出環(huán)境問題整治落實情況和縣級以上飲用水源地環(huán)境問題整改工作進(jìn)行督查，實行一月一督查，一月一通報，重點問題一周一督查，一周一通報，對相關(guān)單位和部門存在的環(huán)境問題，實行限時辦結(jié)制度，確保了整治工作有序推進(jìn)。對群眾反映強烈的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，一律從嚴(yán)查處。在中央環(huán)保督察組進(jìn)駐我縣以來，共立案88件，其中紀(jì)委立案4件；約談56人，其中：副處級1人，正科19人，副科8人，科員25人、村干部3人；問責(zé)31人，其中：紀(jì)委立案副處1人、正科1人、副科2人，誡勉談話16人、通報批評11人；拘留46人，其中：行政拘留44人、刑事拘留2人；
（四）全力服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展
近年來，全縣共計投入資金5億元以上用于生態(tài)環(huán)境治理，環(huán)保向上爭資屢創(chuàng)新高。如投入600多萬元建設(shè)謝垅垃圾填埋場封場處理工程；向上爭資4700萬元，積極改善新開釩礦、張谷英金礦、公田鈾礦等重金屬污染區(qū)域，完成生態(tài)修復(fù)工程；鐵山水庫生態(tài)環(huán)境保護項目于2015年啟動，項目分6大類，包括生態(tài)安全調(diào)查與評估、水源地規(guī)范化建設(shè)、污染源治理項目、生態(tài)修復(fù)工程項目、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，財政投資評審后確定項目總投資8億元，共81個子項目�，F(xiàn)已收到中央專項資金1.593億元，2017年啟動27個子項目，由北京高能時代環(huán)境技術(shù)股份有限公司和中國電建集團中南勘測設(shè)計研究院有限公司聯(lián)合建設(shè)，目前已完工項目3個，開工在建項目18個，未開工項目6個（受水位影響），預(yù)計在2018年3月底可全部完成；建成了生態(tài)工業(yè)園區(qū)一期規(guī)模5000m3/d工業(yè)污水處理廠；啟動黃沙街鎮(zhèn)、張谷英鎮(zhèn)、新墻鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)；爭資5000萬元開展了農(nóng)村環(huán)境整治整縣推進(jìn)工作，加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，配套建設(shè)了一批垃圾、污水、畜禽糞污處理設(shè)施。通過項目安排落實了一批農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施設(shè)備。其中包括垃圾壓縮站15座，已建成4座，其他11座已完成招標(biāo)設(shè)計等前期工作，現(xiàn)已全部動工。購置了2臺垃圾轉(zhuǎn)運車、12臺垃圾收集車、26臺拖拉機、1440個戶用垃圾收集桶和266個垃圾收集箱，另通過獎補完成了80個村的垃圾分類試點。我們還安排資金2650萬元，采取“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運”的方式對鐵山3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處置進(jìn)行全覆蓋；積極探索畜禽糞污治理方式，重點實施了楓樹灣畜牧有限公司生物天然氣工程、黃沙街茶場等3個沼肥綜合利用工程；修建了15個集中式污水處理工程；完成了中洲、筻口、毛田、月田集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造。
（五）認(rèn)真抓好扶貧攻堅
針對毛田鎮(zhèn)道仁村自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，貧困人口多等特點，我們以岳陽市環(huán)保局制定的行業(yè)扶貧規(guī)劃為指南，積極拓展新思路，以突出改善貧困村貧困人口的生存和發(fā)展為重點，整合中央及省、市、縣四級環(huán)保專項資金，重點向生態(tài)貧困村和貧困人口傾斜，實現(xiàn)貧困村和貧困人口的“雙提高、雙提升”，即通過完善農(nóng)村必要的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，提高貧困村的環(huán)境質(zhì)量，提升貧困人口的人居環(huán)境水平。通過產(chǎn)業(yè)幫扶和項目支持，提升貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，提高貧困人口的收入水平。2017年共整合農(nóng)環(huán)境項目和鐵山項目資金1400多萬元，用于月田、毛田、公田鎮(zhèn)鐵山庫區(qū)35個貧困村的污水處理、生活垃圾處理等環(huán)保設(shè)施的建設(shè)。支持對點扶貧村專項扶貧資金100萬元，解決301戶998人的飲水提質(zhì)改造，讓道仁村100%喝上了干凈水，解決了長期困擾當(dāng)?shù)厝罕姷娘嬘盟箅y題。扶持紅心柚、普庵山生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，目前種植紅心柚83畝，專業(yè)合作社成立的大米加工廠日生產(chǎn)大米2噸，上交村集體6.4萬元。
二、存在問題
（一）全局干部職工干事創(chuàng)業(yè)的激情要進(jìn)一步提升。我縣在全省全市環(huán)保系統(tǒng)中沒有亮點，沒有一項拿得出手的成績。治理項目進(jìn)展緩慢，主動協(xié)調(diào)能力不夠；
（二）環(huán)保機制體制還有待進(jìn)一步理順。機構(gòu)設(shè)置和人員分工不明，職責(zé)不清，遇事相互推諉現(xiàn)象仍然存在；
（三）重點熱點難點問題還有待進(jìn)一步突破。一是全縣環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率不高。2017年，我縣空氣質(zhì)量在全省排名靠后，空氣優(yōu)良率低；二是歷史遺留問題久拖不決，如農(nóng)環(huán)項目掃尾工程、新開重金屬治理、公田鈾礦閉礦工程等；
（四）隊伍能力建設(shè)還有待進(jìn)一步加強。如政治素質(zhì)的提高、業(yè)務(wù)水平的提升、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變等。
三、2018年工作目標(biāo)和工作重點
（一）把握目標(biāo)定位，在爭先創(chuàng)優(yōu)上尋突破。要滿懷熱情干事業(yè)，重點圍繞樹亮點、創(chuàng)特色、爭先進(jìn)這些方面下功夫，各個股室、二級機構(gòu)、分管領(lǐng)導(dǎo)在年初工作目標(biāo)時選取一到兩個工作，作為亮點工作，在全市及全省環(huán)保系統(tǒng)中爭先創(chuàng)優(yōu)，充分調(diào)動工作激情。各股室、二級機構(gòu)、分管領(lǐng)導(dǎo)針對提出的亮點工作，制定詳細(xì)的工作計劃和方案，并納入全局年終績效考評，作為年終個人和單位評先評優(yōu)的依據(jù)。
（二）堅持問題導(dǎo)向，在解決難點熱點問題上下功夫。重點圍繞四個方面：一是提升空氣質(zhì)量。主動加強部門聯(lián)動狠抓建筑、道路、交通揚塵污染，秸稈禁燒和垃圾亂燒及城區(qū)禁炮；繼續(xù)開展燃煤鍋爐、餐飲油煙、建材行業(yè)、機動車污染等專項整治行動，使我縣空氣質(zhì)量達(dá)到全市優(yōu)良率以上；二是切實保障飲用水源。深入推進(jìn)鐵山水庫、新墻水庫等飲用水水源保護，確保飲用水源安全；三是機制體制的問題。按照省市機制設(shè)置，調(diào)整縣級環(huán)保機構(gòu)分工，制訂科學(xué)合理的工作機制，進(jìn)一步提高工作效率；四加強隊伍建設(shè)。制訂全局政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計劃，提高干部職工政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，努力打造一支高效務(wù)實廉潔的環(huán)保隊伍。我們將針對每一個問題，制訂一套方案，要明確目標(biāo)任務(wù)，由專人負(fù)責(zé)落實。
（三）突出底線思維，在履職免責(zé)上想辦法。履職免責(zé)是環(huán)保工作的特色、難點、核心。重點圍繞不出環(huán)境責(zé)任事故，不出廉政違紀(jì)事件，制訂具體實施方案，細(xì)化責(zé)任清單。