內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定

根據(jù)《中共岳陽縣委岳陽縣人民政府關于印發(fā)〈岳陽縣 人民政府職能轉變和機構改革方案的實施意見〉的通知》（岳 縣發(fā)〔2016〕5 號）和《中共岳陽縣委岳陽縣人民政府關于岳 陽縣人民政府機構設置的通知》（岳縣發(fā)〔2016〕6 號），設 立岳陽縣文化旅游廣電新聞出版局，加掛岳陽縣版權局牌子， 為縣人民政府工作部門。

一、職能調(diào)整

（一）行政審批事項

取消、下放、調(diào)整、增加由縣人民政府公布予以變動的 行政審批事項。

（二）整合的職責

將原縣文化廣電新聞出版局、縣旅游局的職責整合，劃 入縣文化旅游廣電新聞出版局。

二、主要職責

（一）貫徹執(zhí)行黨和國家有關文化藝術、旅游、廣播電影 電視、新聞出版工作的路線、方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī) 章，把握正確的輿論和創(chuàng)作導向；擬訂全縣文化藝術、旅游、 廣播電影電視、新聞出版工作的政策；擬訂全縣文化藝術、 旅游、廣播電影電視、新聞出版事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實施；

指導、推進全縣文化藝術、旅游、廣播電影電視、新聞出版 領域的體制機制創(chuàng)新；負責縣旅游工作領導小組的日常工作。

（二）指導管理全縣文學藝術事業(yè)，指導藝術創(chuàng)作與生產(chǎn)， 重點扶持具有代表性、示范性、實驗性的文化藝術品種，推 動各門類藝術的發(fā)展。

（三）推進文化廣電新聞出版領域的公共文化服務，規(guī)劃、 引導公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)，統(tǒng)籌安排文化、文物事業(yè)經(jīng)費；指 導全縣重點文化設施建設和基層文化設施建設。

（四）擬訂全縣文化市場發(fā)展規(guī)劃，指導全縣文化市場綜 合執(zhí)法工作，負責對全縣文化藝術經(jīng)營活動進行管理，指導 對從事演藝活動的民辦機構的監(jiān)管工作，負責文藝類產(chǎn)品網(wǎng) 上傳播的初審工作，負責對網(wǎng)吧等上網(wǎng)服務營業(yè)場所實行經(jīng) 營許可證管理，負責對網(wǎng)絡游戲服務進行監(jiān)管，指導協(xié)調(diào)全 縣動漫、游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）指導、管理全縣社會文化事業(yè)，擬訂社會文化事業(yè) 發(fā)展規(guī)劃并組織實施，指導、管理全縣圖書館、文化館（站） 事業(yè)、全民讀書活動、農(nóng)家書屋工程和基層文化建設；擬訂 全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃，組織實施全縣非物質(zhì)文化遺 產(chǎn)保護和優(yōu)秀民族文化的傳承普及工作。

（六）組織、指導全縣重要旅游產(chǎn)品的開發(fā)，促進和引導 旅游業(yè)利用外資和社會投資工作；擬訂全縣國際旅游市場開 發(fā)計劃，組織全縣旅游形象的對外宣傳和品牌打造；培育、

完善和開拓國內(nèi)旅游市場，開展重大旅游節(jié)慶活動；組織全 縣旅游資源的普查、規(guī)劃、開發(fā)和相關保護工作；指導協(xié)調(diào) 旅游區(qū)的規(guī)劃編制和開發(fā)建設，引導休閑度假旅游；負責全 縣旅游統(tǒng)計及行業(yè)信息發(fā)布；指導重要旅游商品開發(fā)；協(xié)調(diào) 和指導全縣假日旅游和紅色旅游工作。

（七）承擔規(guī)范旅游市場秩序、監(jiān)督管理服務質(zhì)量、維護 旅游消費者和經(jīng)營者合法權益的責任；規(guī)范旅游企業(yè)和從業(yè) 人員的經(jīng)營和服務行為；指導旅游行業(yè)精神文明建設和誠信 體系建設；組織協(xié)調(diào)有關部門單位培育和完善旅游市場，做 好國有旅游企業(yè)改革的后續(xù)工作；組織實施國家確定的各類 旅游區(qū)（點）、旅游設施、旅游服務、旅游產(chǎn)品等方面的等 級和標準，組織實施旅游飯店、旅行社星級標準；指導旅游 飯店、旅行社的星級評定與管理工作。

（八）組織實施國內(nèi)旅游、出國旅游、赴港澳臺旅游及邊 境旅游的政策、法律法規(guī)；依法監(jiān)管國（境）外在我縣境內(nèi) 設立的旅游辦事機構；指導全縣對外交流與合作；會同有關 部門單位協(xié)調(diào)旅游交通運輸、景區(qū)秩序、旅游文娛、旅游安 全等方面的監(jiān)督管理；負責編制旅游應急預案，并組織實施。

（九）指導旅游教育、培訓工作，制定并組織實施全縣旅 游人才規(guī)劃，監(jiān)督實施旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格標準和等級 標準；指導旅游行業(yè)協(xié)會工作；指導全縣有關院校開展旅游 教育的有關工作；聯(lián)系和指導旅游社團機構的建設和制度建

設等工作。

（十）組織推進全縣廣播電影電視公共服務，組織實施全 縣廣播電視村村通工作，組織扶助老邊貧地區(qū)廣播電影電視 建設和發(fā)展；協(xié)調(diào)全縣廣播電影電視事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（十一）負責對全縣廣播電影電視、信息網(wǎng)絡視聽節(jié)目服 務機構和業(yè)務的監(jiān)管，并實施準入和退出管理；指導對從事 廣播電影電視節(jié)目制作的民辦機構的監(jiān)管工作；監(jiān)管全縣廣 播電影電視節(jié)目、信息網(wǎng)絡視聽節(jié)目和公共視聽載體播放的 視聽節(jié)目，審查其內(nèi)容和質(zhì)量。

（十二）指導全縣廣播電影電視和信息網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務 的科技工作；負責監(jiān)管全縣廣播電影電視節(jié)目傳輸、監(jiān)測和 安全播出；指導、管理全縣廣播電影電視對港澳臺及對外的 交流與合作。

（十三）負責對全縣新聞出版單位進行行業(yè)監(jiān)管，實行準 入和退出管理；負責全縣出版內(nèi)容的監(jiān)管；負責全縣印刷復 制業(yè)的監(jiān)管；負責全縣數(shù)字出版業(yè)內(nèi)容監(jiān)管（包括電子出版 活動、互聯(lián)網(wǎng)出版活動）；指導縣級新聞出版、著作權行業(yè) 社團的工作。

（十四）擬訂全縣出版物市場的調(diào)控政策、措施并指導實 施，指導對出版物市場經(jīng)營活動的監(jiān)管工作；負責全縣非法 出版物的鑒定工作；負責新聞出版業(yè)、印刷復制業(yè)行業(yè)標準 的監(jiān)督管理；負責全縣新聞單位記者證的相關管理工作；負

責全縣報刊社及國內(nèi)報社、通迅社駐本縣記者站和分支機構 的監(jiān)管；負責全縣著作權管理工作；負責全縣計算機軟件正 版化工作。

（十五）擬訂全縣文化廣電新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導、 協(xié)調(diào)全縣文化廣電新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進對外文化廣電新 聞出版產(chǎn)業(yè)交流與合作。

（十六）擬訂全縣對外文化廣電新聞出版科技發(fā)展規(guī)劃并 監(jiān)督實施，推進文化廣電新聞出版科技信息建設。

（十七）擬訂對外文化廣電新聞出版交流規(guī)劃并組織實 施，貫徹執(zhí)行對外及對港澳臺的文化廣電新聞出版交流政策， 組織大型對外文化廣電新聞出版交流活動。

（十八）管理全縣電影發(fā)行、放映事業(yè)，擬訂全縣電影發(fā) 行放映事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃并組織實施。

（十九）對縣廣播電視臺的宣傳、發(fā)展、傳輸和覆蓋等重 大事項進行指導和協(xié)調(diào)。

（二十）承擔縣“掃黃打非”領導小組辦公室的日常工作。

（二十一）承辦縣委、縣人民政府交辦的其他事項。 三、內(nèi)設機構 根據(jù)上述職責，縣文化旅游廣電新聞出版局設 10 個內(nèi)設機構：

（一）辦公室

綜合協(xié)調(diào)局機關和下屬單位行政事務；制定機關內(nèi)部管

理制度；負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作； 負責起草有關文字材料；承擔宣傳、信訪、統(tǒng)計、保密、信 息化建設、政務公開、計劃生育、接待、后勤服務等工作； 組織制定并監(jiān)督執(zhí)行全縣文化旅游廣電新聞出版事業(yè)發(fā)展戰(zhàn) 略和年度計劃。

（二）法制股（行政審批辦公室）

負責對干部職工進行法制宣傳和教育；負責文物、文化 市場、旅游市場等執(zhí)法人員的培訓考核工作；負責對行政執(zhí) 法行為的監(jiān)督檢查；負責本局行政審批、行政復議、行政應 訴，依法對全縣文化經(jīng)營活動中有重大違紀違法的案件進行 查處。負責機關規(guī)范性文件、重大行政決策的合法性審核工 作。

根據(jù)授權，統(tǒng)一受理、承辦和組織辦理本單位所有行政 許可、年檢年審、行政服務及行政事業(yè)性收費等事項。

（三）文藝股

綜合管理全縣專業(yè)文學藝術、群眾文化工作，擬訂并組 織實施全縣文學藝術和群眾文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；研究、指導、 推動全縣文學藝術事業(yè)改革，對文學藝術事業(yè)的發(fā)展結構、 布局進行宏觀調(diào)控；指導專業(yè)藝術創(chuàng)作、生產(chǎn)、論證、理論 研究等工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化、校園文 化、廣場文化等群眾文化的建設發(fā)展；指導全縣圖書館、文 化館(站)、美術館、博物館、基層文化設施建設；指導、協(xié)

調(diào)全縣專業(yè)藝術事業(yè)業(yè)務建設和重大群眾文化活動。

（四）文化事業(yè)發(fā)展股

組織擬訂全縣文化廣電新聞出版事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并負責組 織實施；負責全縣文化廣電新聞出版事業(yè)調(diào)研工作，開展理 論研究和信息交流；擬訂全縣文化廣電新聞出版領域基本公 共服務政策和保障標準，組織實施全縣重大公共文化服務項 目；負責管理全縣文化廣電新聞出版科研、科技工作；扶持 和促進文化廣電新聞出版產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，協(xié)調(diào)解決文化廣 電新聞出版產(chǎn)業(yè)運行中的重大問題。

（五）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)股

負責指導全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救保護工作；擬訂全 縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承規(guī)劃；擬定縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 保護名錄體系；組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和保護工作； 負責縣級傳承人保護并督促開展傳承活動；負責組織國家、 省、市、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表項目和傳承人的申報評審 工作；組織開展非遺專業(yè)培訓、展示、對外交流。

（六）旅游市場開發(fā)股

擬訂全縣國際、國內(nèi)旅游市場開發(fā)計劃，組織全縣旅游 整體形象的對外宣傳和主要促銷活動；培育、開拓國際國內(nèi) 旅游市場；組織旅游行業(yè)單位參加上級旅游主管部門在境內(nèi) 外的促銷工作；負責為領導決策、全縣旅游目的地宣傳提供 信息服務；指導協(xié)調(diào)全縣旅游業(yè)的媒體宣傳工作，組織召開

全縣旅游業(yè)新聞發(fā)布會；負責全縣旅游活動新聞宣傳的銜接、 聯(lián)系和策劃工作；負責研究國際、國內(nèi)旅游市場動態(tài)，向旅 游行業(yè)提供市場信息；指導全縣旅游對外交流與合作；負責 擬訂對港澳臺旅游市場開發(fā)的規(guī)劃和文案；承擔對港澳臺旅 游市場的調(diào)研、推廣、宣傳和促銷工作。

負責全縣旅游資源的普查和整合工作；指導全縣各地及 重點旅游區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游景區(qū)（點）的旅游規(guī)劃編制、 旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游資源保護；監(jiān)督指導全縣各類旅游景區(qū)

（點）、旅游度假區(qū)及專項旅游產(chǎn)品實施標準化管理、質(zhì)量等 級評定；指導旅游業(yè)利用外資和社會投資工作。

負責旅游產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性合作、協(xié)調(diào)事宜；指導旅游項目 的開發(fā)、策劃、包裝、招商引資和建議；負責確定全縣的重 大旅游建設項目和需要資助的項目；指導全縣旅游商品的研 發(fā)、生產(chǎn)和銷售。負責指導全縣旅游區(qū)（點）開發(fā)建設；負 責指導生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游等新型旅游的發(fā)展。

（七）旅游行業(yè)管理股

組織實施國家確定的各類旅游住宿、旅行社、旅游車船 和特種旅游項目的設置標準和服務標準；負責組織實施旅游 飯店、旅行社星級標準；指導旅游飯店、旅行社的星級評定 與管理工作；對經(jīng)營出國（境）旅游業(yè)務的旅行社進行初審； 指導旅游文娛工作，監(jiān)督檢查旅游保險的實施工作；配合有 關部門單位做好旅游安全保障工作，參加重大旅游安全事故

的救援與處理；指導旅游行業(yè)的精神文明建設和誠信體系建 設工作；指導旅游行業(yè)協(xié)會工作；負責旅游行業(yè)與相關部門 之間關系的協(xié)調(diào)。

（八）財務股

負責執(zhí)行行業(yè)相關會計制度和管理辦法；負責制訂年度 計劃、決算及收支管理辦法；統(tǒng)籌安排資金，管理國有資產(chǎn)， 嚴格財務監(jiān)督；負責財務檔案保管和移交；負責票據(jù)管理； 承擔機關財務管理和內(nèi)部審計工作，監(jiān)督指導下屬單位財務 工作；負責組織全系統(tǒng)財務人員業(yè)務法規(guī)學習。

（九）文化市場管理股（“掃黃打非”工作協(xié)調(diào)股）

指導全縣文化廣電新聞出版市場綜合執(zhí)法工作；負責對 文化廣電新聞出版領域的經(jīng)營活動進行行業(yè)監(jiān)管；依法管理 全縣新聞出版（版權）工作；實施對全縣文化廣電新聞出版 宣傳內(nèi)容的管理工作；指導、監(jiān)管全縣文化廣電新聞出版宣 傳和播出工作；具體指導縣廣播電視臺的重大宣傳工作；組 織報刊審讀，廣播電影電視節(jié)目監(jiān)聽監(jiān)看，把握正確輿論導 向；負責全縣報紙、期刊、廣播電視機構記者證的相關管理 工作。

承擔縣“掃黃打非”領導小組辦公室日常工作；擬訂年度 “掃黃打非”工作行動方案；協(xié)調(diào)“掃黃打非”成員單位各司其 職地開展活動。

（十）人事股

擬訂機關和下屬單位人事管理制度，負責局機關及下屬 單位的組織人事、機構編制、勞動和社會保障工作；擬訂全 縣文化旅游廣電新聞出版人才建設與發(fā)展規(guī)劃并組織實施； 研究、指導全縣文化旅游廣電新聞出版領域勞動人事制度的 改革；會同有關部門指導、監(jiān)督、管理文化旅游廣電新聞出 版行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格工作；協(xié)調(diào)指導全縣文化旅游廣電 新聞出版行業(yè)職業(yè)教育工作；負責全局離退休人員管理、服 務工作。

機關黨組織、紀檢（監(jiān)察）、工會、共青團、婦聯(lián)等機 構按照有關規(guī)定設置。

四、人員編制和領導職數(shù)

縣文化旅游廣電新聞出版局機關行政編制為 10 名，其中

局長 1 名，副局長 3 名，紀檢 1 名，總工程師 1 名。

機關后勤服務事業(yè)編制 1 名。

五、二級機構

（一）岳陽縣文化市場綜合執(zhí)法大隊：為副科級公益一類 事業(yè)單位，核定全額撥款事業(yè)編制 28 名，其中大隊長 1 名，

副大隊長 3 名。

（二）岳陽縣文物管理所：為副科級行政類事業(yè)單位，核 定全額撥款事業(yè)編制 10 名，其中所長 1 名，副所長 1 名。

（三）岳陽縣圖書館：為正股級公益一類事業(yè)單位，核定

全額撥款事業(yè)編制 10 名，其中館長 1 名，副館長 1 名。

（四）岳陽縣文化館：為正股級公益一類事業(yè)單位，核定 全額撥款事業(yè)編制 15 名，其中館長 1 名，副館長 2 名。

（五）岳陽縣美術館：為公益一類事業(yè)單位，核定全額撥 款事業(yè)編制 3 名，其中館長 1 名。

（六）岳陽縣花鼓戲傳承研究所（岳陽縣廉政文化藝術 團）：為公益一類事業(yè)單位，核定全額撥款事業(yè)編制 3 名，

其中所長 1 名。

（七）岳陽縣博物館：為公益一類事業(yè)單位，核定全額撥 款事業(yè)編制 2 名，其中館長 1 名。

六、其它事項

（一）負責對縣廣播電視臺進行行業(yè)管理指導。

（二）縣文化旅游廣電新聞出版局對著作權的管理，以縣 版權局名義行使職權。

七、附則

本規(guī)定由岳陽縣委機構編制委員會辦公室負責解釋，其 調(diào)整由岳陽縣委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。