HNPR-2017-24008
湖南省衛(wèi)生計生委關(guān)于印發(fā)
《湖南省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助
政策解釋》和《湖南省計劃生育家庭
特別扶助政策解釋》的通知
湖南省衛(wèi)生和計劃生育委員會文件
湘衛(wèi)家庭發(fā)〔2017〕2號
各市州衛(wèi)生計生委、縣市區(qū)衛(wèi)生計生局（委）：
現(xiàn)將修訂的《湖南省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策解釋》和《湖南省計劃生育家庭特別扶助政策解釋》印發(fā)給你們，請各地在對象資格確認(rèn)時嚴(yán)格遵照執(zhí)行。本通知自公布之日起施行。
湖南省衛(wèi)生計生委
2017年11月20日
（信息公開形式：主動公開）
湖南省農(nóng)村部分
計劃生育家庭獎勵扶助政策解釋
根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《湖南省人口與計劃生育條例》（2016版）等法律法規(guī)及《〈湖南省人口與計劃生育條例〉應(yīng)用解釋》（湘衛(wèi)法制發(fā)〔2016〕4號）等規(guī)范性文件,制定本解釋。
一、基本條件
農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助（以下簡稱“農(nóng)村獎扶”）對象，是國家“提倡一對夫妻生育一個子女”期間（1973年1月1日至2015年12月31日），曾經(jīng)生育（收養(yǎng)）了子女且同時符合以下基本條件的合法夫妻：
（一）本人為農(nóng)村居民。
（二）未違反計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定的生育數(shù)量多生育子女。
（三）未違反計劃生育法律法規(guī)、政策和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定收養(yǎng)子女。
（四）現(xiàn)存一個子女或現(xiàn)存兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女。
（五）本人1933年1月1日后（含1933年1月1日，下同）出生，年滿60周歲。
二、關(guān)于基本條件的具體解釋
（一）本人為農(nóng)村居民
1.“農(nóng)村居民”是指自己或者父母、祖父母承包了責(zé)任田土（含山林、魚塘等，下同）的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，除此之外的其他居民是城市居民。城市居民租賃經(jīng)營農(nóng)村居民責(zé)任田土的，不屬于農(nóng)村居民。
2.自己或者父母、祖父母沒有承包責(zé)任田土，但仍享受農(nóng)村居民社會保障待遇的下列人員，按照農(nóng)村居民對待：（1）耕種他人土地的失地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員；（2）從事漁業(yè)捕撈、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。
3.自己或者父母、祖父母承包了責(zé)任田土的下列人員，應(yīng)認(rèn)定為城市居民：（1）國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)（含國有控股、參股企業(yè)）的正式工作人員（含試用期）；（2）國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)（含國有控股、參股企業(yè)）委派到非國有公司、企業(yè)從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律規(guī)定從事公務(wù)的人員；（3）由組織人事部門招考、由財政統(tǒng)發(fā)工資的大學(xué)生村官、西部計劃志愿者、政府雇員等；（4）服現(xiàn)役的士官；（5）其他參照公務(wù)員或者事業(yè)單位工作人員管理的人員，或者其他由財政統(tǒng)發(fā)工資的人員。
4.口袋戶、戶口待定待落、沒有戶口的人員在明確落戶前不納入。
（二）未違反計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定的生育數(shù)量多生育子女
1.生育行為應(yīng)符合當(dāng)時計劃生育法律法規(guī)和政策關(guān)于生育子女?dāng)?shù)量的規(guī)定：
（1）1979年5月26日前生育的，生育子女?dāng)?shù)量不超過兩個或同時存活子女?dāng)?shù)不超過兩個。
（2）1979年5月26日至1982年5月9日期間生育的，生育子女?dāng)?shù)量應(yīng)符合《湖南省革命委員會關(guān)于計劃生育若干問題的試行規(guī)定》（湘革發(fā)〔1979〕58號）的規(guī)定，即不超過兩個或同時存活子女?dāng)?shù)不超過兩個。
（3）1982年5月10日至1984年12月31日期間生育的，以《湖南省人民政府關(guān)于計劃生育若干問題的規(guī)定》（湘政發(fā)〔1982〕36號）和當(dāng)?shù)赝谏咭?guī)定的生育子女?dāng)?shù)量為依據(jù)。
（4）1985年1月1日至1987年6月5日期間生育的，以《湖南省人民政府關(guān)于二胎生育的暫行規(guī)定》（湘政發(fā)〔1984〕42號）和當(dāng)?shù)赝谏咭?guī)定的生育子女?dāng)?shù)量為依據(jù)。
（5）1987年6月6日至1989年12月31日期間生育的，以《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于繼續(xù)抓緊抓好計劃生育工作的意見》（湘發(fā)〔1987〕20號）和當(dāng)?shù)赝谏咭?guī)定的生育子女?dāng)?shù)量為依據(jù)。
（6）1990年1月1日至1994年7月25日期間生育的，以《湖南省計劃生育條例》（1989年）關(guān)于生育節(jié)制的規(guī)定的生育子女?dāng)?shù)量為依據(jù)。
（7）1994年7月26日至1999年8月2日期間生育的，以《湖南省計劃生育條例》（1989年）關(guān)于生育節(jié)制的規(guī)定和《實(shí)施<湖南省計劃生育條例>若干規(guī)定》（湖南省人民政府令第35號）規(guī)定的生育子女?dāng)?shù)量為依據(jù)。
（8）1999年8月3日至2002年12月31日期間生育的，以《湖南省計劃生育條例》（1999年修正）關(guān)于生育節(jié)制的規(guī)定的生育子女?dāng)?shù)量為依據(jù)。
（9）2003年1月1日至2007年9月28日期間生育的，以《湖南省人口與計劃生育條例》（2002年）關(guān)于生育調(diào)節(jié)的規(guī)定的生育子女?dāng)?shù)量為依據(jù)。
（10）2007年9月29日至2015年12月31日生育的，以《湖南省人口與計劃生育條例》（2007年修正）關(guān)于生育調(diào)節(jié)的規(guī)定的生育子女?dāng)?shù)量為依據(jù)。
2.有無生育行為判定標(biāo)準(zhǔn)以計劃生育出生人口統(tǒng)計口徑為依據(jù)�；町a(chǎn)（出生時有生命體征）的，可判定為有生育行為。
（三）未違反計劃生育法律法規(guī)、政策和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定收養(yǎng)子女
1.1992年4月1日前，符合我省計劃生育相關(guān)生育政策，有下列情形之一的，均為法律法規(guī)認(rèn)可的事實(shí)收養(yǎng)：
（1）被收養(yǎng)人與收養(yǎng)人長期共同生活；
（2）戶口登記為收養(yǎng)人子女；
（3）簽訂了收養(yǎng)協(xié)議；
（4）群眾認(rèn)為收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人是父母子女關(guān)系。
2.1992年4月1日后，符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》的規(guī)定收養(yǎng)子女，依法辦理了《收養(yǎng)證》或《收養(yǎng)公證書》的，為合法收養(yǎng)。
（四）現(xiàn)存一個子女或現(xiàn)存兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女
1.子女包括親生子女和收養(yǎng)子女。
2.子女下落不明，經(jīng)人民法院宣告死亡或經(jīng)縣級以上公安部門和打擊拐賣人口辦公室出具證明，確認(rèn)被拐賣、且未返家的子女，不計入現(xiàn)存子女?dāng)?shù)。
3.生育雙胞胎、多胞胎的，以子女個數(shù)計算子女?dāng)?shù)。
4.依法解除收養(yǎng)關(guān)系的，原收養(yǎng)子女不計算子女?dāng)?shù)。
5.雙方系再婚或一方系再婚的夫妻子女?dāng)?shù)的計算：
（1）再婚后未再生育（收養(yǎng)）子女的，夫妻的子女?dāng)?shù)分別計算。
（2）再婚后合法生育（收養(yǎng)）子女的，夫妻的子女?dāng)?shù)分別計算。
（3）離婚、喪偶無配偶的，以其本人生育和收養(yǎng)的子女?dāng)?shù)計算。
（五）本人1933年1月1日后出生，年滿60周歲
1.出生時間，以其居民身份證記載的出生時間為準(zhǔn)，未辦理居民身份證的，以其戶口簿登記的出生時間為準(zhǔn)。
2.年齡條件以個人為單位，夫妻分別計算。
3.以年份計算，年滿60周歲。
三、關(guān)于對象的申報程序
（一）農(nóng)村獎扶實(shí)行個人自愿申報制。申請人可在達(dá)到獎勵扶助年齡的上一年度12月6日前到戶籍所在地村(居)委會或鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)進(jìn)行申報。
（二）申請人必須如實(shí)申報本人及配偶的婚姻、生育（收養(yǎng)）史，提交相關(guān)資料，填寫相關(guān)表格。接受各級職能部門的調(diào)查、審核和群眾的監(jiān)督。
（三）農(nóng)村獎扶實(shí)行常年申報審核制。村(居)委會或鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)衛(wèi)生計生辦接到申請人的申報后，按相關(guān)操作規(guī)程（另行制定）逐級調(diào)查、審核、公示、確認(rèn)、上報。
四、關(guān)于資金發(fā)放
（一）以個人為單位，按年計算，一年發(fā)放一次。
（二）享受獎勵扶助不影響其享受其他普惠和優(yōu)惠政策，在落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障等政策時不計入家庭收入。
（三）符合條件的申報對象，從國家PADIS信息系統(tǒng)審核通過的年度開始享受。
（四）已經(jīng)享受計劃生育家庭特別扶助的，不再享受農(nóng)村獎扶。
五、關(guān)于農(nóng)村獎扶的退出
(一)農(nóng)村獎扶實(shí)行年審制。獎勵扶助對象每年4月1日前到戶籍地村(居)委會或鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)衛(wèi)生計生辦接受年度審核；年內(nèi)未參加年審的，停發(fā)當(dāng)年獎勵扶助金。
（二）獎勵扶助對象在4月1日前有下列情形之一的，不享受當(dāng)年的獎勵扶助金并退出獎勵扶助范圍；4月1日后有下列情形之一的，可享受當(dāng)年的獎勵扶助金，下一年度退出獎勵扶助范圍：
1.本人死亡的；
2.戶口遷出本省的；
3.子女殘疾或死亡，符合計劃生育家庭特別扶助條件的（退出農(nóng)村獎扶的同時納入計劃生育特別扶助）。
（三）有下列情形之一的，退出農(nóng)村獎扶，終止獎勵扶助金的發(fā)放：
1.因再生育（收養(yǎng)）引起子女?dāng)?shù)發(fā)生變化，不再符合農(nóng)村獎扶條件的；
2.群眾舉報其不符合農(nóng)村獎扶條件，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)舉報屬實(shí)的；
3.資格確認(rèn)錯誤的；
4.其他應(yīng)退出農(nóng)村獎扶的情形。
符合上述第2條、第3條的，退出農(nóng)村獎扶的同時需退還已經(jīng)領(lǐng)取的獎勵扶助金。
六、其他相關(guān)問題
（一）婚姻合法性及婚育史
1.1994年2月1日民政部《婚姻登記管理條例》公布實(shí)施前，無配偶的男女，符合結(jié)婚的實(shí)質(zhì)條件，未辦理結(jié)婚登記手續(xù)即以夫妻名義同居生活，群眾也公認(rèn)是夫妻關(guān)系的，為法律法規(guī)認(rèn)可的事實(shí)婚姻。
2.1994年2月1日民政部《婚姻登記管理條例》公布實(shí)施后，無配偶的男女，符合結(jié)婚的實(shí)質(zhì)條件，未辦理婚姻登記手續(xù)即以夫妻名義同居生活，不具有法律效力。
3.夫妻一方或雙方從外地遷入，遷入前的婚育史不清楚的，應(yīng)由遷入者提供原居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府（街道辦事處）出具的婚育情況證明材料，經(jīng)現(xiàn)戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）和縣級衛(wèi)生計生部門核實(shí)。
（二）戶籍變更與遷移
1.已享受獎勵扶助的對象，由農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，繼續(xù)享受。
2.已享受獎勵扶助的對象，戶口跨縣市區(qū)遷移的，先由原戶籍地在獎勵扶助系統(tǒng)中作退出處理，再由現(xiàn)戶籍地重新申報。
（三）雙方系再婚或一方系再婚的夫妻的規(guī)定
1.在女方育齡期內(nèi)再婚的夫妻，有子女一方享受農(nóng)村獎扶后，無子女一方可以申報，但不得先于有子女一方享受。
2.在女方育齡期外再婚的，不受理無子女一方的申報。
3.有子女一方未達(dá)到享受年齡已死亡的，不受理無子女一方的申報。
4.有子女一方享受農(nóng)村獎扶后死亡，無子女一方若未再婚可繼續(xù)申報。
（四）不得納入農(nóng)村獎扶的情況
1.無戶籍或非本省戶籍或不能界定為農(nóng)村居民的。
2.同時存活子女?dāng)?shù)曾經(jīng)超過兩個的（不包括合法生育的雙胞胎、多胞胎）。
3.終身未生育也未收養(yǎng)子女的。
4.終身未生育，曾經(jīng)收養(yǎng)過子女，但已解除收養(yǎng)關(guān)系的。
5.單親收養(yǎng)子女的。
6.2016年1月1日后生育（收養(yǎng)）了子女的。
湖南省計劃生育家庭特別扶助政策解釋
根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《湖南省人口與計劃生育條例》（2016版）等法律法規(guī)及《〈湖南省人口與計劃生育條例〉應(yīng)用解釋》（湘衛(wèi)法制發(fā)〔2016〕4號）等規(guī)范性文件,制定本解釋。
一、基本條件
計劃生育家庭特別扶助對象，是國家“提倡一對夫妻生育一個子女”期間（1973年1月1日至2015年12月31日），我省曾經(jīng)生育（收養(yǎng)）了子女且同時符合以下條件的合法夫妻：
（一）1933年1月1日后（含1933年1月1日，下同）出生、女方年滿49周歲。
（二）未違反計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定的生育數(shù)量多生育子女。
（三）未違反計劃生育法律法規(guī)、政策和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定收養(yǎng)子女。
（四）子女死亡現(xiàn)無子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級以上）。
二.關(guān)于基本條件的具體解釋
（一）1933年1月1日后出生、女方年滿49周歲
1.出生時間，以其本人居民身份證記載的出生時間為準(zhǔn)，未辦理居民身份證的，以其戶口簿登記的出生時間為準(zhǔn)。
2.女方年滿49周歲的，受理夫妻雙方的申報。
3.離婚或喪偶現(xiàn)無配偶的，須本人年滿49周歲。
4.以年份計算，年滿49周歲。
（二）未違反計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定的生育數(shù)量多生育子女。
1.生育行為應(yīng)符合當(dāng)時計劃生育法律法規(guī)和政策關(guān)于生育子女?dāng)?shù)量的規(guī)定：
（1）1979年5月26日前生育的，生育子女?dāng)?shù)量不作要求。
（2）1979年5月26日至1982年5月9日期間生育的，生育子女?dāng)?shù)量應(yīng)符合《湖南省革命委員會關(guān)于計劃生育若干問題的試行規(guī)定》（湘革發(fā)〔1979〕58號）的規(guī)定，即不超過兩個或同時存活子女?dāng)?shù)不超過兩個。
（3）1982年5月10日至1984年12月31日期間生育的，以《湖南省人民政府關(guān)于計劃生育若干問題的規(guī)定》（湘政發(fā)〔1982〕36號）和當(dāng)?shù)赝谏咭?guī)定的生育子女?dāng)?shù)量為依據(jù)。
（4）1985年1月1日至1987年6月5日期間生育的，以《湖南省人民政府關(guān)于二胎生育的暫行規(guī)定》（湘政發(fā)〔1984〕42號）和當(dāng)?shù)赝谏咭?guī)定的生育子女?dāng)?shù)量為依據(jù)。
（5）1987年6月6日至1989年12月31日期間生育的，以《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于繼續(xù)抓緊抓好計劃生育工作的意見》（湘發(fā)〔1987〕20號）和當(dāng)?shù)赝谏咭?guī)定的生育子女?dāng)?shù)量為依據(jù)。
（6）1990年1月1日至1994年7月25日期間生育的，以《湖南省計劃生育條例》（1989年）關(guān)于生育節(jié)制的規(guī)定的生育子女?dāng)?shù)量為依據(jù)。
（7）1994年7月26日至1999年8月2日期間生育的，以《湖南省計劃生育條例》（1989年）關(guān)于生育節(jié)制的規(guī)定和《實(shí)施<湖南省計劃生育條例>若干規(guī)定》（湖南省人民政府令第35號）規(guī)定的生育子女?dāng)?shù)量為依據(jù)。
（8）1999年8月3日至2002年12月31日期間生育的，以《湖南省計劃生育條例》（1999年修正）關(guān)于生育節(jié)制的規(guī)定的生育子女?dāng)?shù)量為依據(jù)。
（9）2003年1月1日至2007年9月28日期間生育的，以《湖南省人口與計劃生育條例》（2002年）關(guān)于生育調(diào)節(jié)的規(guī)定的生育子女?dāng)?shù)量為依據(jù)。
（10）2007年9月29日至2015年12月31日生育的，以《湖南省人口與計劃生育條例》（2007年修正）關(guān)于生育調(diào)節(jié)的規(guī)定的生育子女?dāng)?shù)量為依據(jù)。
2.有無生育行為判定標(biāo)準(zhǔn)以計劃生育出生人口統(tǒng)計口徑為依據(jù)�；町a(chǎn)（出生時有生命體征）的，可判定為有生育行為。
（三）未違反計劃生育法律法規(guī)、政策和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定收養(yǎng)子女。
1.1992年4月1日前，符合我省計劃生育相關(guān)生育政策，有下列情形之一的，為法律法規(guī)認(rèn)可的事實(shí)收養(yǎng)：
（1）被收養(yǎng)人與收養(yǎng)人長期共同生活；
（2）戶口登記為收養(yǎng)人子女；
（3）簽訂了收養(yǎng)協(xié)議；
（4）群眾認(rèn)為收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人是父母子女關(guān)系。
2.1992年4月1日后，符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》的規(guī)定收養(yǎng)子女，依法辦理了《收養(yǎng)證》或《收養(yǎng)公證書》的，為合法收養(yǎng)。
（四）子女死亡現(xiàn)無子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級以上）
1.子女死亡現(xiàn)無子女，需提供公安部門、鄉(xiāng)級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)或戶口所在地村（居）委會出具的子女死亡證明材料。子女宣告死亡的，須提供人民法院宣告子女死亡裁定書。
因養(yǎng)子女死亡申報的，須養(yǎng)子女在合法收養(yǎng)期間死亡。送養(yǎng)方以已送養(yǎng)的子女死亡為由申報的，不予受理。
2.獨(dú)生子女經(jīng)依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級以上），是指經(jīng)地方各級殘疾人聯(lián)合會依法認(rèn)定，符合中國殘疾人聯(lián)合會制定的三級以上（包括三級，下同）殘疾標(biāo)準(zhǔn)，并持有其統(tǒng)一制發(fā)的等級為三級以上的《中華人民共和國殘疾人證》。
因養(yǎng)子女殘疾申報的，須與養(yǎng)子女有合法收養(yǎng)關(guān)系。送養(yǎng)方以已送養(yǎng)的子女傷殘為由申報的，不予受理。
三、關(guān)于對象的申報程序
（一）特別扶助實(shí)行個人自愿申報制。申請人可在達(dá)到特別扶助年齡的上一年度12月6日前到戶籍所在地村(居)委會或鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)進(jìn)行申報。
（二）申請人必須如實(shí)申報本人及配偶的婚姻、生育（收養(yǎng)）史，提交相關(guān)資料，填寫相關(guān)表格。接受各級職能部門的調(diào)查、審核和群眾的監(jiān)督。
（三）特別扶助實(shí)行常年申報審核制。村(居)委會或鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)衛(wèi)生計生辦接到申請人的申報后，按相關(guān)操作規(guī)程（另行制定）逐級調(diào)查、審核、確認(rèn)、上報。
四、關(guān)于資金發(fā)放
（一）以個人為單位，按年計算，一年發(fā)放一次。
（二）享受特別扶助不影響其享受其他普惠和優(yōu)惠政策，在落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障等政策時不計入家庭收入。
（三）符合條件的申報對象，從國家PADIS信息系統(tǒng)審核通過的年度開始享受。
（四）已經(jīng)享受計劃生育家庭特別扶助的，不再享受農(nóng)村獎扶。
五、關(guān)于特別扶助的退出
（一）實(shí)行年審制。特別扶助對象每年4月1日前到戶籍地村（居）委會或鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)衛(wèi)生計生辦參加年度審核；年內(nèi)未參加年審的，停發(fā)當(dāng)年特別扶助金。
（二）特別扶助對象4月1日前死亡的，不享受當(dāng)年的特別扶助金并退出特別扶助范圍；4月1日后死亡的，享受當(dāng)年的特別扶助金，下一年度退出國家PADIS信息系統(tǒng)
（三）特別扶助對象，傷殘子女4月1日前死亡的，退出國家PADIS信息系統(tǒng)，同時按子女死亡重新進(jìn)入國家PADIS信息系統(tǒng)；傷殘子女4月1日后死亡的，當(dāng)年仍按子女傷殘的扶助標(biāo)準(zhǔn)享受特別扶助金，下年度退出國家PADIS信息系統(tǒng)，同時按子女死亡重新進(jìn)入國家PADIS信息系統(tǒng)。
（四）有下列情形之一的，自發(fā)生當(dāng)年度起終止發(fā)放特別扶助金：
1.發(fā)生生育（收養(yǎng)）子女行為的。
2.群眾舉報其不符合特別扶助條件，經(jīng)縣、鄉(xiāng)調(diào)查確認(rèn)舉報屬實(shí)的。
3.資格確認(rèn)錯誤的。
4.傷殘子女康復(fù)，不再符合特別扶助條件的。
5.其他應(yīng)退出特別扶助的情形。
符合上述第2條、第3條的，退出特別扶助的同時需退還已經(jīng)領(lǐng)取的特別扶助金。
六、其他相關(guān)問題
（一）婚姻合法性及婚育史
1.1994年2月1日民政部《婚姻登記管理條例》公布實(shí)施前，無配偶的男女，符合結(jié)婚的實(shí)質(zhì)條件，未辦理結(jié)婚登記手續(xù)即以夫妻名義同居生活，群眾也公認(rèn)是夫妻關(guān)系的，為法律法規(guī)認(rèn)可的事實(shí)婚姻。
2.1994年2月1日民政部《婚姻登記管理條例》公布實(shí)施后，無配偶的男女，符合結(jié)婚的實(shí)質(zhì)條件，未辦理婚姻登記手續(xù)即以夫妻名義同居生活，不具有法律效力。
3.夫妻一方或雙方從外地遷入，遷入前的婚育史不清楚的，應(yīng)由遷入者提供原居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府（街道辦事處）出具的婚育情況證明材料，經(jīng)現(xiàn)戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）和縣級衛(wèi)生計生部門核實(shí)。
（二）戶籍變更與遷移
1.已享受特別扶助的對象，由農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，繼續(xù)享受。符合城鎮(zhèn)獎勵條件的可納入城鎮(zhèn)獎勵。
2.已享受特別扶助的對象，戶口跨縣市區(qū)遷移的，先由原戶籍地在特別扶助系統(tǒng)中作退出處理，再由現(xiàn)戶籍地重新申報。
（三）雙方系再婚或一方系再婚的夫妻的規(guī)定
1.在女方育齡期內(nèi)再婚的夫妻，有子女一方享受特別扶助后，無子女一方可以申報，但不得先于有子女一方享受。
2.在女方育齡期外再婚的，不受理無子女一方的申報。
3.有子女一方未達(dá)到享受年齡已死亡的，不受理無子女一方的申報。
4.有子女一方享受特別扶助后死亡，無子女一方若未再婚可繼續(xù)申報。
（四）不得納入特別扶助的情況
1.沒有戶籍或非本省戶籍。
2.終身未生育也未收養(yǎng)子女的。
3.終身未生育，曾經(jīng)收養(yǎng)過子女，但已解除了收養(yǎng)關(guān)系的。
4.單親收養(yǎng)子女的。
5.2016年1月1日后有生育（收養(yǎng)）行為的。
湖南省衛(wèi)生計生委辦公室
2017年11月20日印發(fā)
校對：戴 亮