為了認(rèn)真謀劃好2020年工作，根據(jù)縣委、縣政府中心工作安排，結(jié)合本單位工作實(shí)際，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和上級主管部門相關(guān)文件精神，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管手段和措施，優(yōu)化監(jiān)管隊伍結(jié)構(gòu)，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)布局，提升檢驗(yàn)檢測水平，控牢食品藥品安全風(fēng)險，深入推進(jìn)商事制度改革，努力創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能，助推縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定良好發(fā)展。

一、全力推進(jìn)“放管服”改革，營造良好市場氛圍

（一）大力培育發(fā)展各類市場主體。繼續(xù)宣傳和推進(jìn)注冊資本由實(shí)繳制改為認(rèn)繳制，全面推進(jìn)工商登記先照后證改革，使市場主體準(zhǔn)入更便捷。

（二）認(rèn)真實(shí)施幫扶并舉政策，進(jìn)一步創(chuàng)新扶持政策措施。認(rèn)真履行職責(zé)，堅持“數(shù)質(zhì)并重 質(zhì)量為先”的原則。全面落實(shí)幫扶并舉政策，會同園區(qū)積極引導(dǎo)具有一定實(shí)力產(chǎn)品發(fā)展前景的企業(yè)入駐園區(qū)。

（三）按照國務(wù)院的部署，繼續(xù)做好商事制度改革工作。繼續(xù)深化企業(yè)“多證合一，一照一碼”“先照后證”“最多跑一次”、個體工商戶全程電子化登記、辦事不收費(fèi)等商事制度改革，壓縮企業(yè)開辦及各類行政許可服務(wù)事項時間，進(jìn)一步完善企業(yè)簡易注銷登記改革，切實(shí)降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本，促進(jìn)營商環(huán)境進(jìn)一步改善。

二、強(qiáng)力推進(jìn)食藥安全監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全

（一）加強(qiáng)食品經(jīng)營市場準(zhǔn)入和監(jiān)管工作。從源頭上嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，規(guī)范食品經(jīng)營者的主體資格，加大食品安全監(jiān)督檢查工作力度，深入開展生產(chǎn)、流通、餐飲等環(huán)節(jié)的安全隱患檢查和治理整頓，推動監(jiān)管工作關(guān)口前移，重心下移。2020年要進(jìn)一步完善食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，努力實(shí)現(xiàn)源頭可追溯、經(jīng)營有記錄、過程能嚴(yán)管、風(fēng)險必嚴(yán)控，自覺規(guī)范經(jīng)營行為。按照風(fēng)險分級確定的頻次和日常監(jiān)督檢查規(guī)定的內(nèi)容，做到日常監(jiān)督檢查“全覆蓋”。

（二）加強(qiáng)食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測工作。按照上級部門統(tǒng)一部署和要求，做好生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)是食品抽樣檢驗(yàn)工作，提前防控食品安全隱患。2020年重點(diǎn)抽檢肉制品、魚制品、保健食品、冷凍食品、食用油、調(diào)味品、米粉等七類產(chǎn)品。

（三）強(qiáng)化藥械流通環(huán)節(jié)日常監(jiān)管工作。2020年進(jìn)一步開展中藥飲片專項整治、藥品零售企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為和處方藥銷售、無菌和植入醫(yī)療器械等專項檢查，督促藥械經(jīng)營，使用單位及時上報藥品不良反應(yīng)病例，開展藥品市場巡查、藥品流通領(lǐng)域安全風(fēng)險排查和疫苗專項檢查，規(guī)范藥品采購、儲存、運(yùn)輸、養(yǎng)護(hù)行為，切實(shí)保障群眾用藥安全有效。

（四）督促學(xué)校落實(shí)食品安全主體責(zé)任。加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管，做到“定時定點(diǎn)定人”常規(guī)化監(jiān)管；進(jìn)一步推動明廚亮灶提升改造行動,著力提升重點(diǎn)單位“明廚亮灶”覆蓋率。

三、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，從嚴(yán)規(guī)范市場秩序

（一）加強(qiáng)特種設(shè)備的檢查工作。嚴(yán)格落實(shí)重大安全隱患“一單四制”治理制度,做到全覆蓋、無死角。加強(qiáng)對特種設(shè)備安裝、改造及使用管理工作的現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法力度，依法處理相關(guān)違法違規(guī)行為。利用各類資源開展應(yīng)急救援演練工作，組織修訂各類設(shè)備應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)對特種設(shè)備維保單位和使用單位的應(yīng)急救援體制的督查力度。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、使用特種設(shè)備和無證上崗等行為,對各類安全隱患做到“零容忍”。一是繼續(xù)落實(shí)特種設(shè)備“四個率”達(dá)95%以上(使用登記率，定期檢驗(yàn)率，隱患整治率，作業(yè)人員持證率)，將“四個率”納入安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核體系。二是檢查、督促10臺以上特種設(shè)備使用單位建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，提升安全質(zhì)量管理水平。三是做好起重機(jī)械，電梯等特種設(shè)備安全監(jiān)管工作。

（二）做好2020年度“守合同 重信用”單位確認(rèn)工作。促進(jìn)各類市場主體守合同，重信用。

（三）認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)信息公示暫行條例》。通過信息公示、“紅黑榜”、信息抽查、經(jīng)營異常名錄管理、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等制度，加強(qiáng)信用監(jiān)管，加強(qiáng)部門之間的相互協(xié)作，推動失信聯(lián)合懲戒，對列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或禁入，不斷建立健全“一處違法 處處受限”的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

（四）做好商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)工作。組織開展好本地區(qū)2020年度商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)工作，抽查檢驗(yàn)以食品、藥品、食品相關(guān)產(chǎn)品、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品、建材等為主，突出有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)，集中解決虛假宣傳，不公平合同條款，以期達(dá)到“監(jiān)測一類商品、查處一批案件、教育一批企業(yè)、范一個行業(yè)”的目的。不斷提高市場監(jiān)管效能，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)日常檢查“雙隨機(jī)”方式全覆蓋，探索智慧監(jiān)管，推進(jìn)跨部門“雙隨機(jī)”聯(lián)合檢查，并加強(qiáng)信用信息公示系統(tǒng)的推廣和運(yùn)用，推進(jìn)行政處罰信息的公示，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管行政處罰信息公示率100%。

（五）抓好煙草、傳銷工作。以創(chuàng)建“無傳銷縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為工作目標(biāo)，加大打擊傳銷工作，確保我縣打擊傳銷工作走在全市前列。加大對煙草市場的整治和排查，打擊利用物流、網(wǎng)絡(luò)等渠道進(jìn)購假劣偽冒卷煙行為，進(jìn)一步肅清煙草市場經(jīng)營秩序。

（六）加強(qiáng)商標(biāo)戰(zhàn)略、廣告戰(zhàn)略實(shí)施和品牌建設(shè)，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。國家市場監(jiān)管總局成立后，實(shí)施馳（著）名商標(biāo)、國際商標(biāo)、馬德里商標(biāo)注冊和標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)立項及各類品牌打造的相關(guān)新政新規(guī)，積極幫助更多的企業(yè)和產(chǎn)品走上品牌之路。我局將進(jìn)一步完善商標(biāo)保護(hù)，加大宣傳和落實(shí)好《廣告法》，指導(dǎo)我縣商廣氛圍規(guī)范健康發(fā)展。

四、圍繞縣委縣政府中心工作，做好其他重點(diǎn)工作

（一）抓好“三幫三帶”，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧。繼續(xù)抓好精準(zhǔn)對接扶貧活動，安排一定的財務(wù)費(fèi)用，保證正常的活動開展。

（二）抓好文明創(chuàng)建工作。根據(jù)全國文明城市測評體系和創(chuàng)建責(zé)任分工，制定創(chuàng)建工作方案，精心組織實(shí)施。深入開展了集貿(mào)市場專項整治、“五小門店”專項整治、校園周邊食品安全整治等一系列的整治活動。

（三）全力保障重要節(jié)點(diǎn)安全維穩(wěn)工作。制定安全隱患大排查大整治行動實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，突出食品藥品、特種設(shè)備、無證照經(jīng)營、非法集資及傳銷、投訴舉報、行政審批、廣告宣傳等重點(diǎn)領(lǐng)域，廣泛開展隱患排查，開展應(yīng)急演練，確保完成縣委提出的“三個不發(fā)生”和“兩個絕對不”要求。

五、打造執(zhí)法嚴(yán)明、設(shè)施完善的市場監(jiān)管團(tuán)體。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照黨的十九大提出的新時代黨的建設(shè)總要求，以提升組織力為重點(diǎn)，對標(biāo)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各項要求，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”、推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化建設(shè)、繼續(xù)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育學(xué)習(xí)。進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治教育工作，確保思想不亂，隊伍不散，工作不斷，負(fù)重奮進(jìn)，創(chuàng)先爭優(yōu)，有條不紊，平穩(wěn)過度。

（二）加強(qiáng)隊伍作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)開展政風(fēng)行風(fēng)評議“回頭看”，始終做到抓作風(fēng)聚焦“四風(fēng)”、改作風(fēng)緊扣“四風(fēng)”、評作風(fēng)突出“四風(fēng)”，建立健全治理“四風(fēng)”的長效機(jī)制，從制度上建起“防風(fēng)墻”;嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定、省委八項規(guī)定和市委九條規(guī)定及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，著力打造一支政治可靠、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)過硬的食藥工質(zhì)監(jiān)管隊伍。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。扎實(shí)開展干部教育培訓(xùn)，加大監(jiān)管人員能力提升培訓(xùn)，制定年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，提高執(zhí)法人員辦案能力。一是創(chuàng)新監(jiān)管理念。嚴(yán)格依法履職，改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，努力實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法隊伍。二是創(chuàng)新監(jiān)管方式。改市場巡查為隨機(jī)抽查和重點(diǎn)檢查，加強(qiáng)綜合執(zhí)法和部門聯(lián)動。加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，加快建立市場主體許可審批監(jiān)管信息共享平臺，依法公示市場主體信息，加大后續(xù)監(jiān)管力度。三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，建立一支業(yè)務(wù)上精、專、懂的執(zhí)法辦案隊伍。

（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，健全教育、制度、監(jiān)督、懲處并重的懲防體系，完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)督查，全面規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，筑牢廉政防線。持續(xù)改善隊伍建設(shè)的自覺性。嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定，以制度約束行為，以理論武裝頭腦，打造一支講規(guī)矩、守紀(jì)律、有黨性的干部隊伍。

（五）突出基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建和諧監(jiān)管。聚精匯力，統(tǒng)一思想，著力解決部分基層所辦公用房、新建管理所立項、啟動經(jīng)費(fèi)等問題。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加快檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)步伐，提高技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，打造和諧監(jiān)管團(tuán)隊。