“十二五”是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、推進我國科技事業(yè)發(fā)展的重要時期，也是繼續(xù)深入推進《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》各項戰(zhàn)略部署的落實、建設(shè)創(chuàng)新型國家、實現(xiàn) 全面建成小康社會 宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵時期。2010-6-7，胡錦濤總書記在兩院院士大會上強調(diào)“建設(shè)創(chuàng)新型國家，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，贏得發(fā)展先機和主動權(quán)，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力”、“我們必須把握機遇，審時度勢，科學(xué)謀劃，順勢而為，全力建設(shè)創(chuàng)新型國家，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供強大科技支撐”。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020-）的通知》以及2010-6-7胡錦濤總書記關(guān)于科技工作的指示精神、湖南省委省政府關(guān)于科技工作的政策精神、岳陽縣委縣政府的安排部署，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制定本規(guī)劃。
一、“十一五”期間科技事業(yè)發(fā)展回顧
（一）“十一五”科技事業(yè)取得的主要成績
立足于科技部門“服務(wù)”與“引導(dǎo)”的社會職責(zé)，發(fā)揮 “引進創(chuàng)新，示范推廣”的主力軍作用，堅持以爭取實施項目、鼓勵扶持科技型企業(yè)創(chuàng)新、招引技術(shù)人才為重點，以培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、增強社會科技創(chuàng)新能力、提高農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率、益提升科技對社會經(jīng)濟發(fā)展的支撐地位為目標(biāo)，全面落實科技工作政策，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境，健全完善科技服務(wù)體系，強化科技管理與服務(wù)能力，培養(yǎng)科技創(chuàng)新主體，積極引進和轉(zhuǎn)化先進科技成果，科技工作取得了明顯成效，為推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了強有力的支撐。
1、大力爭取和組織實施各類科技項目。爭取和組織實施縣級以上科技計劃項目46個，其中國家級項目1個、省級項目19個、市級項目26 個。爭取上級項目資金514 萬元。開發(fā)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品8 個，引進農(nóng)業(yè)新品種6 個，引進農(nóng)業(yè)新技術(shù)12 項，轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果5項，示范推廣150000畝。有效促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會奠定了基礎(chǔ)。培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)5家，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品21種，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值150000萬元。引進吸收工業(yè)新技術(shù)（新工藝）11項，自主研發(fā)新技術(shù)新工藝13項，獲批專利200余件。成功轉(zhuǎn)化企業(yè)科技成果58項，實現(xiàn)產(chǎn)值120000萬元。引進發(fā)展科技型企業(yè)68家，較大范圍地提升了我縣新型科技企業(yè)的整體發(fā)展水平，為促進我縣工業(yè)優(yōu)質(zhì)高效快速發(fā)展，提升全縣社會創(chuàng)新能力，促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展起到了支撐的驅(qū)動作用。
2、大力實施“科教興縣”戰(zhàn)略。針對全縣科技發(fā)展和優(yōu)
勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，縣委、縣政府及時制訂了相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃、配套政策、工作方案和措施，有力地推動了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，制定出臺了一系列配套政策。生豬養(yǎng)殖與加工、洞庭提子、禮品西瓜、洞庭春茶、楠竹工藝扇等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、經(jīng)濟效益和品牌培育都達到了一個新水平。在工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新上，制定出臺了《關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力，加速科技進步，建設(shè)科技強縣的意見》、《岳陽縣科技進步，企業(yè)自主創(chuàng)新獎勵辦法》、《岳陽縣招商引資管理辦法》等一系列政策。加速培育科技企業(yè)，特別是“高新技術(shù)企業(yè)”，到2009-全縣128家規(guī)模企業(yè)中，科技型企業(yè)68家，獲國家授牌高新技術(shù)企業(yè)迅速增長到5家，高新產(chǎn)品21種；引導(dǎo)豐利紙業(yè)、各陶瓷企業(yè)等高耗能企業(yè)，采取節(jié)能降耗、環(huán)保等新技術(shù)，推進傳統(tǒng)工藝向現(xiàn)代工藝轉(zhuǎn)變；科教興縣戰(zhàn)略的有效實施極大地提升了我縣科技整體水平，強化了我縣經(jīng)濟社會發(fā)展速度與質(zhì)量。
3、各項科技工作取得新成效。我縣科技工作通過了國家科技進步考核，2008-國家科技部授牌我縣“全國科技進步考核先進縣” 稱號， 通過富有成效地開展科技特派員工作，將科學(xué)技術(shù)（科技專家）與農(nóng)村現(xiàn)實困難與需求緊密直接聯(lián)系起來，建立了一種高效與長效的科技服務(wù)“三農(nóng)”的工作機制，2009-，岳陽縣獲省科技廳“科技特派員工作先進縣”，在科技宣傳、科技普及、新型工業(yè)化科技統(tǒng)計、知識產(chǎn)權(quán)等工作中，均取得了卓有成效業(yè)績，獲得市級獎勵4 項。在推進新型工業(yè)化工作中獲得縣委縣政府“先進單位”獎勵。
（二）存在的問題
我縣的科技進步近-來有了新的發(fā)展，科技在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量、解決民生問題、促進社會和諧等方面發(fā)揮的作用越來越大。但也應(yīng)清醒地看到，我們的工作雖然取得了一定成績，但也存在著一些問題：
1、科技進步的支撐能力還比較薄弱，對促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率還不高。高層次科技人才缺乏，科技投入不足，自主創(chuàng)新載體建設(shè)滯后，科研機構(gòu)不健全，產(chǎn)品科技含量不高，市場占有率低，科技的貢獻份額不高。
2、科技人才隊伍管理還不到位，科技管理人員創(chuàng)新意識不強�？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級科技管理體制不健全，管理人員觀念不新、服務(wù)思路不寬、服務(wù)水平不高。企業(yè)科技人員新產(chǎn)品研發(fā)與新技術(shù)引進意識不強，做大、做強、做新創(chuàng)業(yè)實體的魄力不夠宏大。
3、農(nóng)村信息化長效管理機制還沒有健全，信息服務(wù)站點的作用發(fā)揮不夠�？萍夹畔⒒ㄔO(shè)步伐明顯不足，機構(gòu)不健全，體制不順，經(jīng)費不足�！翱萍夹畔ⅰ畱簟�(lián)網(wǎng)”、遠程教育網(wǎng)、電信互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)該整合的信息化作用沒有充分發(fā)揮，信息員培訓(xùn)、信息采集、信息發(fā)布等因機制不健全和費用不足運營困難；嚴(yán)重影響了科技信息站點、科技示范作用的發(fā)揮，信息化帶動產(chǎn)業(yè)化作用不強。
二、“十二五”科技事業(yè)發(fā)展基本思路
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以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以實施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》為主線，深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，圍繞打造“生態(tài)生豬大縣、電磁機械重鎮(zhèn)、生物醫(yī)藥之都、通江達海之港”目標(biāo)，強化科技創(chuàng)新和技術(shù)集成應(yīng)用，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的先導(dǎo)和支撐作用；堅持“發(fā)揮優(yōu)勢、優(yōu)先發(fā)展、加強創(chuàng)新、重點突破、跨越發(fā)展”的科技發(fā)展原則，發(fā)揮科技在重大項目建設(shè)、招商引進、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、城市規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生及其他社會事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域中的前沿指導(dǎo)與核心支撐作用。立足現(xiàn)實，著眼長遠，創(chuàng)新奮進，不斷推進科技事業(yè)又快又好發(fā)展。
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堅持把增強縣域科技創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點，堅持把提高自主創(chuàng)新能力擺在科技工作首位，堅持科學(xué)技術(shù)為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)這一中心任務(wù)，“發(fā)揮優(yōu)勢、優(yōu)先發(fā)展、加強創(chuàng)新、重點突破、跨越發(fā)展”。
——堅持發(fā)揮優(yōu)勢，立足縣域特色優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的高效轉(zhuǎn)變。
——堅持優(yōu)先發(fā)展，確定優(yōu)先扶助我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)---電磁機械制造業(yè)，著力提供更有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境、科技、人才、資金、政策等一切優(yōu)越條件，將這一產(chǎn)業(yè)做大做強，立爭將我縣的電磁機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展成全國的頂尖水平。
——堅持重點突破，圍繞我縣經(jīng)濟社會和科技發(fā)展目標(biāo)，選準(zhǔn)我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——生物醫(yī)藥、建筑陶瓷等為著力點和主攻方向，在制約發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)方面取得突破。
——堅持加強創(chuàng)新，著力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的能力。
——堅持跨越發(fā)展，通過科技發(fā)展的新跨越，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加速實現(xiàn)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的“彎道超車”目標(biāo)。
�。ㄈ⿰^斗目標(biāo)
到2015-，我縣科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：自主創(chuàng)新能力大幅度增強，科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展的能力進一步增強，將發(fā)展經(jīng)濟社會事業(yè)、建設(shè)全面小康社會的支撐點逐漸轉(zhuǎn)移到依靠科學(xué)技術(shù)上來，為我縣進入全省創(chuàng)新型工業(yè)縣市行列奠定基礎(chǔ)。
到2015-，我縣科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展的分項目標(biāo)是：
1、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平整體同步上升，農(nóng)業(yè)科技工作進一步加強。農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種推廣普及與應(yīng)用覆蓋率達到95%，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比率提高到50%，農(nóng)村科技工作機構(gòu)完善、機制健全；
2、工業(yè)科技整體實力快速增長，企業(yè)引進外來技術(shù)數(shù)量和自主研發(fā)創(chuàng)新成果迅速增長；全社會科技投入與科技產(chǎn)出翻兩番。整體引進新術(shù)（新項目）十項以上，研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)五項，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。新培育高新技術(shù)企業(yè)15家，開發(fā)高新產(chǎn)品40種，高新產(chǎn)值突破40億元。專利獲批量突破300件。引導(dǎo)建立以企業(yè)為主的科技投入與創(chuàng)新體系，全社會R&D投入占產(chǎn)值的比率上升到6%，科技三項經(jīng)費占財政支出比率逐漸提高到1.2%；
3、科學(xué)技術(shù)進一步促進社會事業(yè)健康高效發(fā)展。全縣人口計生、環(huán)保、衛(wèi)生、水利、林果牧漁、共享信息、公共安全等社會事業(yè)發(fā)展逐步走上更加依托科技的良性發(fā)展方式上來；
4、全民科學(xué)技術(shù)素養(yǎng)明顯提高，營造有利于創(chuàng)新的社會環(huán)境。全縣科技基礎(chǔ)事業(yè)迅速發(fā)展，民眾科學(xué)意識顯著增強，科普知識更加普及，科普場地和內(nèi)容更加豐富，人均科普經(jīng)費和科學(xué)事業(yè)費進一步提高，分別達到0.2元/人和1元/人，營造人人崇尚科學(xué)、熱衷創(chuàng)新的良好社會氛圍。
5、加強科技基礎(chǔ)條件共享平臺建設(shè)，充分發(fā)揮共享機制。立足我縣主導(dǎo)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展各類“工程技術(shù)研究中心”、“產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟”，繼續(xù)推動大力神公司“立環(huán)高梯度磁選機”產(chǎn)學(xué)研結(jié)合重大科技成果轉(zhuǎn)化，切實促進立環(huán)高梯度磁選機實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。著眼現(xiàn)實與長遠人才需求，引進高級人才，建設(shè)“技術(shù)專家人才庫”，為我縣電磁機械、生物醫(yī)藥、建筑陶瓷及其它重點行業(yè)提供科技共享平臺。
6、整合我縣全社會信息資源，加快推進我縣科技信息化工作。啟動“科技信息‘戶’聯(lián)網(wǎng)”、遠程教育網(wǎng)、國際互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)合一工程”，建設(shè)覆蓋全縣的農(nóng)村科技信息化綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)各行各業(yè)在依靠科技、發(fā)展科技、應(yīng)用科技上的完全信息化目標(biāo)。建設(shè)固定場館（所），成為全縣“科技信息培訓(xùn)中心”、“科研成果專家評審中心”、“科研項目展示中心”、“科技專家演講中心”、“科技人才交流中心”等，為各種科研活動搭建先進的設(shè)施平臺，深入推進我縣信息化建設(shè)邁上新臺階。
�。ㄋ模⿷�(zhàn)略重點
1、工業(yè)科技
以加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為重點，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動企業(yè)的科技進步；大力發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，不斷采用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程；積極扶持和發(fā)展民營科技企業(yè)，培植新的經(jīng)濟增長點，促進全縣工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。
�、偻怀鰞�(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持創(chuàng)新發(fā)展。立足“大力發(fā)展新材料和先進制造科學(xué)技術(shù)”的國家戰(zhàn)略高度，針對我縣電磁機械與電氣、生物醫(yī)藥、特種材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以更大的投入、更多的支持、更快的創(chuàng)新實現(xiàn)更快的發(fā)展，讓這些優(yōu)勢企業(yè)群迅速搶占行業(yè)技術(shù)和市場制高點，盡快培育發(fā)展我縣的頂尖產(chǎn)業(yè)。大力實施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，加快以縣生態(tài)工業(yè)園、臺創(chuàng)園為龍頭，通過招商引資、扶優(yōu)扶強、組織關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和引進推廣先進技術(shù)，帶動產(chǎn)業(yè)升級，促進工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展。
�、谝龑�(dǎo)和促進工程技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，加快企業(yè)創(chuàng)新步伐。進一步加強重點骨干企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心的建設(shè)工作，選擇一批優(yōu)強企業(yè)（如大力神、民康、利爾康生物制藥、頤通管業(yè)、天欣陶瓷、湖南岳陽臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園），加快建設(shè)各級各類工程技術(shù)研發(fā)中心。通過加強科技研發(fā)、協(xié)作攻關(guān)，不斷加快新產(chǎn)品的開發(fā)和新技術(shù)、新工藝的消化吸收，實現(xiàn)產(chǎn)品的延伸和技術(shù)升級，提高產(chǎn)品的科技含量，促進企業(yè)的科技進步。到“十二五”期末，全縣各類企業(yè)工程技術(shù)中心、戰(zhàn)略聯(lián)盟等組織要達到20家。
③采用高新技術(shù)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極引進新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，不斷提高企業(yè)的技術(shù)裝備水平，加快采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐。普遍推廣計算機輔助設(shè)計、輔助制造等應(yīng)用技術(shù)，推動部分產(chǎn)品的設(shè)計、產(chǎn)品制造及質(zhì)量檢測等逐步實現(xiàn)自動化；積極推廣計算機信息管理系統(tǒng)、計算機決策支持系統(tǒng)，不斷提高工業(yè)生產(chǎn)管理水平。“十二五”期間，要建立5—8家信息技術(shù)示范企業(yè)。
2、農(nóng)業(yè)科技
�、俎r(nóng)牧畜林果漁傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，加快促進農(nóng)業(yè)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。加大農(nóng)業(yè)科技源頭的創(chuàng)新和儲備，大力引進推廣新品種、新技術(shù)，加強節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)集成、組裝、配套應(yīng)用；建設(shè)科技含量高、投入產(chǎn)出比高、貼近優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、輻射帶動力強、結(jié)構(gòu)合理、層次分明、功能互補的農(nóng)業(yè)科技示范基地，形成縱橫交錯的農(nóng)業(yè)科技示范網(wǎng)；開展多種形式的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)活動，全面提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，為農(nóng)村社會培養(yǎng)出覺悟高、懂科技、善經(jīng)營、會管理，能從事專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新型農(nóng)民；加強農(nóng)牧畜林果漁業(yè)科技人才培養(yǎng)，努力造就一支思想好、知識新、技能精、學(xué)科全、勇于創(chuàng)新、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的農(nóng)牧業(yè)科技隊伍。到“十二五”末，主要農(nóng)作物、畜牧林果漁水產(chǎn)優(yōu)良品種及先進適用技術(shù)普及率達到95％以上，先進適用技術(shù)到位率達到100％，青-農(nóng)民科技培訓(xùn)率達到90％以上。
�、诓枞~、提子、禮品西瓜、生豬生態(tài)養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同樣站在“大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)”的國家戰(zhàn)略高度，結(jié)合我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在生豬生態(tài)養(yǎng)殖、有機茶種植、洞庭提子、禮品瓜果等領(lǐng)域，大力發(fā)展和引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技技術(shù)。要以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技示范基地，特別是“湖南臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”為基地依托，加快先進技術(shù)的引進、轉(zhuǎn)化和吸收，爭取在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點突破，成立相應(yīng)的農(nóng)藝技術(shù)中心，全面提高各產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。加強生豬養(yǎng)殖污染科學(xué)治理力度，探索生態(tài)養(yǎng)殖模式，洞庭提子、禮品西瓜、洞庭春綠茶等要依托工藝技術(shù)中心，研究創(chuàng)新生產(chǎn)工藝，建立企業(yè)（產(chǎn)品和工藝）標(biāo)準(zhǔn)，進一步倡導(dǎo)的推廣自身標(biāo)準(zhǔn)上升到更高的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，形成我縣頂尖產(chǎn)業(yè)群。
�、鬯＜訌娹r(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強水資源的保護和合理利用。積極推廣應(yīng)用噴灌、滴灌、滲灌、微噴等節(jié)水灌溉技術(shù)；加強防汛防旱措施的研究，增強抵御自然災(zāi)害的能力。
④農(nóng)副產(chǎn)品加工。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)和規(guī)劃發(fā)展中的“湖南岳陽臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”和“岳陽縣食品加工功能區(qū)”，大力發(fā)展以生豬、葡萄、油茶、水產(chǎn)（漁）、楠竹等農(nóng)副產(chǎn)品為資源的深加工項目，完善“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，健全完善農(nóng)副產(chǎn)品檢測中心相關(guān)設(shè)施，負責(zé)對全縣農(nóng)副產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的檢驗檢測工作和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的常監(jiān)督檢測工作；加大綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證力度，引進生物技術(shù)、信息技術(shù)、膜技術(shù)、低溫貯存等關(guān)鍵技術(shù)，提升產(chǎn)品的技術(shù)含量和市場競爭力，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，走以工促農(nóng)、以工帶農(nóng)、以工興農(nóng)、工農(nóng)聯(lián)動的良性循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展路子，培育具有縣域特色的營養(yǎng)保健食品工業(yè)體系。
3、社會事業(yè)
�、侪h(huán)境與資源保護。重點抓好一批環(huán)境、生態(tài)、資源保護與綜合利用示范基地和工程建設(shè)。在農(nóng)業(yè)方面，抓好一批農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，積極做好土壤、水文、環(huán)境監(jiān)測，采用有機、綠色、無公害生產(chǎn)技術(shù)進行生產(chǎn)開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)開發(fā)的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。在工業(yè)方面，通過加快廢舊資源的綜合利用和工業(yè)企業(yè)“三廢”的循環(huán)使用，推動循環(huán)經(jīng)濟的試點工作，實現(xiàn)資源節(jié)約利用。
�、谵r(nóng)村城市化建設(shè)。解決城市交通運輸建設(shè)、城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代城市管理等問題。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，重點開展小城鎮(zhèn)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作。
�、坩t(yī)藥衛(wèi)生計劃生育。加強公共衛(wèi)生防治能力建設(shè)，提高抵御突發(fā)性、傳染性疾病的防控能力。加強醫(yī)療保健、衛(wèi)生常識的宣傳，不斷增強全民健身防病意識。進一步采取有效措施，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平；加強婦幼保健知識的宣傳力度，提高嬰兒的優(yōu)生優(yōu)育水平。
�、芸破辗矫�。充分利用廣播、電視、報紙、櫥窗及各類科普教育基地，加大科普宣傳力度，大力宣傳普及科學(xué)思想、科學(xué)知識、科學(xué)文化，倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式，反對封建迷信活動，提高全民科技意識的營造更加利于創(chuàng)新的社會環(huán)境。
�、萜渌矫�。加強教育、文化、體育、公安、交通、安全、郵電、社會安全、勞動保護等領(lǐng)域的科技工作。繼續(xù)在中小學(xué)生中開展科技創(chuàng)新活動，培養(yǎng)他們從小愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的興趣。認真抓好防震減災(zāi)工作，采用先進設(shè)備和技術(shù)，提高預(yù)測預(yù)報水平。加快科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供及時、可靠、有效的科技信息。緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作實際和遏制重特大事故科技需求，突出非煤礦山、危險化學(xué)品、軍轉(zhuǎn)民用爆炸品、煙花爆竹、職業(yè)健康、應(yīng)急救援等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)科技工作重點和難點，著力破解安全生產(chǎn)技術(shù)瓶頸制約，切實解決一批影響安全生產(chǎn)重大關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)一批安全生產(chǎn)重大技術(shù)裝備，最大限度地提高安全生產(chǎn)科技水平，最大限度地提升安全生產(chǎn)保障能力。
�。ㄎ澹┩瓿蓱�(zhàn)略任務(wù)依托的重大項目或工程
1、農(nóng)業(yè)科技項目或工程
�、佻F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技核心園區(qū)建設(shè)項目：依托湖南臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，立足我縣基本產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著眼世界前沿農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，通過 建設(shè)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)”項目，引進先進的有機農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)作物品種，打造我縣特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，做大做強我縣科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
②百萬生豬生態(tài)養(yǎng)殖及加工產(chǎn)業(yè)鏈項目：依托我縣生豬產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，通過引進泰國正大集團，建設(shè)百萬生豬生態(tài)養(yǎng)殖及現(xiàn)代加工業(yè)工程，走科技化、生態(tài)化、鏈節(jié)化發(fā)展之路，形成龍頭企業(yè)帶領(lǐng)農(nóng)戶科技發(fā)展的特色強大產(chǎn)業(yè)。
�、邸岸赐ゴ骸庇袡C茶工藝與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項目、洞庭提子和禮品西瓜生態(tài)種植技術(shù)推廣項目等：充分發(fā)揮我縣原有農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對“洞庭春”茶、長湖西瓜、洞庭提子等優(yōu)秀農(nóng)業(yè)品牌加大科技化與標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展建設(shè)步伐，打造我縣特色品牌。特別是要依托“富民強縣特色產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)項目，推進我縣優(yōu)質(zhì)葡萄的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，到“十二五”末，建設(shè)優(yōu)質(zhì)葡萄特色產(chǎn)業(yè)基地3萬畝，培植龍頭生產(chǎn)企業(yè)1家，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值5.6億，解決農(nóng)民就業(yè)5000人，為富民強縣提供優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐。
④農(nóng)業(yè)科技入戶工程：放眼全社會各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠要求，通過開展農(nóng)業(yè)科技入戶工程，將科學(xué)技術(shù)高效快速準(zhǔn)確地送達產(chǎn)業(yè)基地，整體提高我縣農(nóng)業(yè)科技水平，提高投入產(chǎn)出比。
⑤現(xiàn)代農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工程：立足現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)發(fā)展的更高要求，加大農(nóng)村科技人員的產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)力度，為科技農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)人才保障。
�、蘅萍继嘏蓡T創(chuàng)業(yè)工程：在現(xiàn)有科技特派員工作基礎(chǔ)之上，加快推進科技特派員創(chuàng)業(yè)工程，建立廣泛成功的科技創(chuàng)業(yè)示范，以科技之星光，燎原創(chuàng)業(yè)之火焰。
2、工業(yè)科技項目或工程
�、匐姶艡C械行業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟與資源共享平臺建設(shè)：通過組建該行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立行業(yè)在技術(shù)、人才、設(shè)備、市場等方面的更廣闊共享平臺，強力推進產(chǎn)業(yè)的共同快速發(fā)展。以高科技經(jīng)濟引領(lǐng)縣域工業(yè)經(jīng)濟整體“彎道超車”。
②電磁機械與電氣、生物醫(yī)藥制造、特種材料 等“高精尖”產(chǎn)業(yè)培育工程：通過科技專項計劃項目的帶動，在技術(shù)引進、人才戰(zhàn)略、科技資金、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)提升等環(huán)節(jié)予以重點突出的科技扶持與培育，形成實現(xiàn)我縣工業(yè)經(jīng)濟整體“彎道超車”的中堅動力。
�、哿旨堃惑w化、陶瓷生產(chǎn)、竹木資源深加工等產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級工程：通過加強技術(shù)工藝創(chuàng)新、環(huán)�？萍几倪M等科技專項計劃的實施，實現(xiàn)資源依托型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，建立“兩型企業(yè)”（資源節(jié)約型與環(huán)境友好型）的優(yōu)秀典范。
�、芸萍夹椭行∑髽I(yè)優(yōu)化發(fā)展工程：在科技型中小型企業(yè)發(fā)展中，以科學(xué)的發(fā)展思路，以前瞻和遠見的科技發(fā)展眼光，捕捉發(fā)現(xiàn)并加強培育中小型科技企業(yè)，形成我縣科技工業(yè)源源不斷的發(fā)展空間與新生力量，為我縣科技產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。
3、科技事業(yè)基礎(chǔ)工程項目
�、俪晒D(zhuǎn)化技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。加大對縣域內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機構(gòu)的引導(dǎo)和支持力度，爭取在“十二五”期間培育和建成1-2家示范性科技成果轉(zhuǎn)化中介機構(gòu)，初步建立起縣域內(nèi)規(guī)范合理的科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)體系。
�、谝M高級人才科技創(chuàng)業(yè)工程。著眼于做強做大我縣高新產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實需要和長遠需求，通過實施各種人才引進工程，大力引進各領(lǐng)域的科技領(lǐng)軍人才、海外高層次人才來我縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，營造我縣吸引高層次人才的“洼地效應(yīng)”。
�、奂夹g(shù)與人才交流平臺建設(shè)工程等項目。通過建設(shè)“縣域科技資源項目庫”、“技術(shù)專家人才庫”等工程，建立和健全專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的技術(shù)和人才交流服務(wù)體系，促進技術(shù)與人才的信息共享和資源的最大化最優(yōu)化利用。
三、實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)的重要舉措
1、加大科技宣傳力度，牢固確立“創(chuàng)新興業(yè)、科技強縣”的戰(zhàn)略思想。通過加大宣傳、樹立典型、營造環(huán)境，引導(dǎo)廣大干部群眾牢固確立“創(chuàng)新興業(yè)、科技興縣”的戰(zhàn)略思想。在政策、措施方面突出科技工作，推動全縣科技加快發(fā)展，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的科技支撐。
2、加大科技投入力度，保障科技工作順利開展。建立并完善全社會、多層次、多渠道的科技投入體系，加大科技投入力度。一是保障科技三項經(jīng)費和科學(xué)事業(yè)費以合理的比例穩(wěn)定增長。到2015-，縣級科技三項經(jīng)費占財政預(yù)算支出的比例要達到1.2%以上，科學(xué)事業(yè)費達到人平1元以上，科普經(jīng)費達到人平0.5元以上。二是加強對農(nóng)業(yè)科技的投入。每-安排適量的專項資金，用于農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)與推廣、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)和涉農(nóng)科技企業(yè)扶持等工作。三是引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)增加科技投入。高新技術(shù)企業(yè)用于技術(shù)開發(fā)的經(jīng)費不低于當(dāng)-銷售收入的5%，一般企業(yè)不低于2%。四是加強科技與金融的聯(lián)系，改善科技投入結(jié)構(gòu)。
3、深化科技體制改革，促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合。一是進一步增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，使企業(yè)成為技術(shù)開發(fā)的主體。將促進企業(yè)技術(shù)進步同企業(yè)改組、改制相結(jié)合，將建立技術(shù)創(chuàng)新機制與建立現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)相結(jié)合，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，進一步加強企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)和隊伍建設(shè)，鼓勵和支持企業(yè)主動吸納科技成果。二是充分發(fā)揮高等院校、科研院所和大型企業(yè)的科技優(yōu)勢，進一步加強橫向科技協(xié)作聯(lián)合，積極創(chuàng)辦各類科技示范園、中試基地等科研生產(chǎn)聯(lián)合體，繼續(xù)發(fā)揮“戰(zhàn)略聯(lián)盟”、“工程中心”、“團體協(xié)會”、“產(chǎn)學(xué)研合作組織”等各種科技經(jīng)濟聯(lián)合體的作用。三是充分發(fā)揮本縣及外地科技人員的作用，積極鼓勵和支持科技人員創(chuàng)業(yè)機構(gòu)，搞好中介服務(wù)和技術(shù)咨詢、資產(chǎn)評估、專利申請、技術(shù)合同仲裁等社會化技術(shù)服務(wù)，大力促進科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合，基本建成適應(yīng)市場經(jīng)濟和科技自身發(fā)展規(guī)律、科技與經(jīng)濟一體化的科技進步新體制。
4、加強科技人才隊伍建設(shè)，提高全體勞動者的素質(zhì)。進一步完善人才引進、培養(yǎng)、使用的有關(guān)政策和計劃，培養(yǎng)造就一批專業(yè)技術(shù)水平高、組織能力強的中青-行業(yè)技術(shù)學(xué)科帶頭人。一是壯大科技特派員隊伍，抓好科技特派員隊伍的管理工作。二是進一步制定和完善有關(guān)政策措施。建立科技人員貢獻與報酬掛鉤的分配機制，對在推動科技進步中作出重大貢獻的科技人員給予適當(dāng)獎勵，從而進一步調(diào)動廣大科技人員的積極性。三是加強農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，重點抓好農(nóng)村黨員干部、婦女、科技示范戶等的實用技術(shù)培訓(xùn)；積極開展各種形式的科普活動，大力宣傳普及科學(xué)思想、科學(xué)文化和科學(xué)知識，提高全民的科學(xué)文化素質(zhì)。
5、強化科技工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“創(chuàng)新興業(yè)、科技強縣”戰(zhàn)略落到實處。一是建立健全科技工作領(lǐng)導(dǎo)體系�？h里已成立了科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組、科技特派員領(lǐng)導(dǎo)小組等組織機構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，并定期召開會議研究科技工作的重大問題。二是建立科技進步目標(biāo)考核責(zé)任制。進一步完善科技進步目標(biāo)考核責(zé)任制，重大科技項目列入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)。將科技進步考核指標(biāo)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核內(nèi)容，對黨政主要負責(zé)人進行考核。三是加強科技執(zhí)法力度，確保黨和國家的各項科技工作方針、政策能貫徹落實到位，使科技工作走上正�；�、規(guī)范化、法制化軌道。
6、強化科技創(chuàng)新應(yīng)用，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展長方式。依靠科技進步，依靠創(chuàng)新發(fā)展。一是積極推進農(nóng)技推廣體系改革，構(gòu)建起以公益型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主導(dǎo)的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，擴大服務(wù)領(lǐng)域，增強服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。二是大力開展科技創(chuàng)新儲備，加快引進、示范、推廣新技術(shù)成果，加速科技成果轉(zhuǎn)化。大幅度提高農(nóng)林牧副漁業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品加工的科技含量，全面提升我縣農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平和開發(fā)層次、檔次。三是加強信息服務(wù)體系建設(shè)，促進常規(guī)媒體與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合、信息服務(wù)和農(nóng)技推廣結(jié)合，延伸農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快推進縣級平臺和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站建設(shè)，建設(shè)并完善縣級信息平臺和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站。