近日，省人民政府辦公廳印發(fā)了《湖南省加快高等院�？萍汲晒D(zhuǎn)化的若干措施》（湘政辦發(fā)〔2024〕21號,以下簡稱《若干措施》）。為更好的理解和落實《若干措施》，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、起草背景
2024年3月20日，習(xí)近平總書記在主持召開新時代推動中部地區(qū)崛起座談會時強調(diào)，“要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。發(fā)揮好高�；A(chǔ)研究主力軍和重大科技突破策源地的作用，推動高�？萍汲晒麑崿F(xiàn)科研價值向商業(yè)價值的轉(zhuǎn)化，對加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、實現(xiàn)高水平科技自立自強至關(guān)重要。
近年來，省委、省政府高度重視高校科技成果轉(zhuǎn)化工作。2023年11月8日，省委書記沈曉明組織召開高�？萍汲晒D(zhuǎn)化專題座談會，明確要求加快出臺推進我省高�？萍汲晒D(zhuǎn)化的政策措施，推動更多優(yōu)質(zhì)科技成果從校園走進企業(yè)，從實驗室走向生產(chǎn)線，從“書架”走上“貨架”，轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。
二、起草過程
為貫徹落實專題座談會精神，省科技廳全面梳理我省高校成果轉(zhuǎn)化政策落實、機構(gòu)建設(shè)、人員培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研合作等方面的現(xiàn)狀和問題，在參考《湖南省實施〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉辦法》《科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策落地亟需打通三大“堵點”》《關(guān)于我省高校科技成果省內(nèi)轉(zhuǎn)化情況的報告》等文件和報告的基礎(chǔ)上，經(jīng)充分調(diào)研和學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市做法，并通過召開座談會、書面征求意見等方式，廣泛聽取省委有關(guān)部委、省直有關(guān)部門、各市州委和人民政府、省內(nèi)本科院校和企業(yè)等單位意見建議，起草形成《若干措施》。2024年4月15日，省政府常務(wù)會議審議通過《若干措施》。2024年5月24日，省委常委會會議審議通過《若干措施》，指出要增強推進科技成果轉(zhuǎn)化的緊迫感，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，下大力解決高�？萍汲晒D(zhuǎn)化中遇到的堵點問題，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。
三、主要內(nèi)容
《若干措施》共20條具體舉措，著力解決科技成果“不愿轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“不會轉(zhuǎn)”“不會接”等難題。主要包括以下四個方面：
1. 提出強化高校成果轉(zhuǎn)化導(dǎo)向，建立以成果轉(zhuǎn)化成效為導(dǎo)向的人才評價體系，符合條件的橫向科研項目可認定為省級科技計劃項目等舉措。加大橫向科研項目評價權(quán)重，支持高等院校自主設(shè)置科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)技術(shù)崗位。激發(fā)高校及科研人員推動成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)生動力，促使高校及科研人員“積極轉(zhuǎn)”。
2. 提出初始權(quán)益分配改革，開展職務(wù)成果賦權(quán)改革試點，實行職務(wù)成果單列管理，建立健全市場導(dǎo)向的價值評估路徑，優(yōu)化橫向科研項目經(jīng)費使用和管理，落實轉(zhuǎn)化收益分配激勵政策，健全高校科研人員兼職取酬制度，建立盡職免責(zé)制度等舉措。鼓勵高等院校開展以科技成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的科研活動，提高高�？蒲腥藛T科技成果轉(zhuǎn)化自主性。在國有資產(chǎn)審計、清產(chǎn)核資時，以作價入股等方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果形成的國有資產(chǎn)減值及破產(chǎn)清算，區(qū)別于一般國有資產(chǎn)管理，不納入國有資產(chǎn)保值增值管理。對高等院校有行政職務(wù)、是科技成果主要完成人或?qū)萍汲晒D(zhuǎn)化做出重要貢獻的科研人員，實行區(qū)別于一般黨政干部的管理。支持高等院校制定橫向科研項目管理制度，明確科技成果轉(zhuǎn)化責(zé)任主體、盡職免責(zé)范圍、負面清單等。消除科技成果轉(zhuǎn)化參與人員顧慮，鼓勵高校及科研人員“大膽轉(zhuǎn)”。
3. 提出支持高校設(shè)立持股平臺，引育服務(wù)機構(gòu)和專業(yè)服務(wù)人才，采用“先用后付”方式許可他人有償或無償實施財政資助項目的高價值專利等舉措。支持高等院校的國有資產(chǎn)管理公司或科技成果經(jīng)營公司，作為職務(wù)科技成果作價投資的持股平臺，代表高等院校開展科技成果的托管運營，持有、管理成果轉(zhuǎn)化企業(yè)中歸屬高等院校的股權(quán)。支持高等院校打破校際界限，采用多種形式設(shè)立專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。提升高�？萍汲晒D(zhuǎn)化質(zhì)效，確保高校及科研人員“明白轉(zhuǎn)”。
4. 提出建立成果轉(zhuǎn)化工作評價激勵機制，發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)和中試基地，促進成果供需精準對接匹配，豐富金融支持模式，提升省屬國有企業(yè)承接成果轉(zhuǎn)化自主權(quán)，強化企業(yè)承接能力等舉措。加強省、市、高等院校和企業(yè)的聯(lián)動，強化以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作機制，完善瀟湘科技要素大市場成果轉(zhuǎn)化平臺功能。建立高新區(qū)（高新技術(shù)企業(yè)）與高等院校的常態(tài)化“雙高”對接機制，組織企業(yè)進高等院校、高等院校專家團隊進企業(yè)和推動高等院�？萍汲晒D(zhuǎn)化、企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的校企合作“雙進雙轉(zhuǎn)”活動。引導(dǎo)有條件的地方政府、高等院校、大學(xué)科技園等聯(lián)合社會資本，設(shè)立用于產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的種子、天使子基金，加大對科技成果轉(zhuǎn)化初創(chuàng)期企業(yè)的支持力度。強化省屬國有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化激勵，加快培育科技型企業(yè)，提升企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化承接能力。營造有助于成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新生態(tài)，推動地方、園區(qū)和企業(yè)“會承接”。