第一章  總  則

第一條  為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕9號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕32號）、《湖南省發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施方案》（湘政辦發(fā)〔2015〕74號）等文件精神，指導(dǎo)和推動我省星創(chuàng)天地健康可持續(xù)發(fā)展，努力營造良好的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，推動農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，根據(jù)科學(xué)技術(shù)部《發(fā)展星創(chuàng)天地工作指引》（國科發(fā)農(nóng)〔2016〕210號）要求，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所指星創(chuàng)天地是指在我省范圍內(nèi)由獨立法人機構(gòu)運營，面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，通過市場化機制、專業(yè)化服務(wù)和資本化運作方式，聚集創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素，建設(shè)的集科技示范、技術(shù)集成、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、平臺服務(wù)等為一體的新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一站式開放性綜合服務(wù)平臺。通過星創(chuàng)天地建設(shè)，在我省著力營造低成本、專業(yè)化、社會化、便捷化的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新供給質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)競爭力，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支撐引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第三條　支持各地先行先試，勇于創(chuàng)新，探索星創(chuàng)天地差異化的發(fā)展路徑。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和政府引導(dǎo)作用，堅持因地制宜，實施分類指導(dǎo)。鼓勵農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、涉農(nóng)高校院所、農(nóng)民專業(yè)合作社和其他農(nóng)村技術(shù)服務(wù)組織，根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求特點和自身優(yōu)勢，構(gòu)建專業(yè)化、差異化、多元化的星創(chuàng)天地，努力形成特色和品牌。

第二章  服務(wù)功能

第四條  星創(chuàng)天地重在完善和提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，營造低成本、專業(yè)化、社會化、便捷化的農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（一）集聚創(chuàng)業(yè)人才。以專業(yè)化、個性化服務(wù)吸引和集聚農(nóng)村農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。吸引和集聚高校、科研院所、職業(yè)學(xué)校科技人員及企業(yè)人員發(fā)揮職業(yè)專長，到農(nóng)村開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)；吸引各類人員深入農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（二）技術(shù)集成示范。面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，整合各類科技資源和要素，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和集成創(chuàng)新，形成一批適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，加大良種良法、新型農(nóng)資、現(xiàn)代農(nóng)機等應(yīng)用示范推廣。通過線上線下結(jié)合，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（三）創(chuàng)業(yè)培育孵化。建立由成功創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家、天使和創(chuàng)業(yè)投資人、專家學(xué)者等任專兼職導(dǎo)師的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍和創(chuàng)業(yè)服務(wù)團隊，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供規(guī)劃設(shè)計、政策咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、融資支持、財務(wù)管理輔導(dǎo)、企業(yè)管理培訓(xùn)、知識產(chǎn)權(quán)法律事務(wù)等服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度，搭建交流平臺，提供從創(chuàng)業(yè)策劃、企業(yè)建立到成熟運行全過程服務(wù)，開展創(chuàng)業(yè)典型宣傳，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

（四）創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)。利用星創(chuàng)天地人才、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、場地等條件，重點開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、授課培訓(xùn)、田間培訓(xùn)和一線實訓(xùn)，定期召開示范現(xiàn)場會和專題培訓(xùn)會，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動，加強科普宣傳，弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，營造創(chuàng)業(yè)氛圍。

（五）科技金融服務(wù)。開展各類投資洽談活動，搭建投資者與創(chuàng)業(yè)者的對接平臺。探索農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資模式，探索利用互聯(lián)網(wǎng)金融、股權(quán)眾籌融資等盤活社會金融資源，降低融資成本。建立企業(yè)投入為主、各類科技融資擔(dān)保為輔的多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系，實現(xiàn)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的科技金融運行體系。

（六）創(chuàng)業(yè)政策集成。梳理各級政府部門出臺的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。協(xié)助政府相關(guān)部門落實商事制度改革、知識產(chǎn)權(quán)保護、財政資金支持、普惠性稅收政策、人才引進與扶持、政府采購、創(chuàng)新券等政策措施，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

第三章  認(rèn)定條件及程序

第五條  申請認(rèn)定湖南省星創(chuàng)天地的單位，應(yīng)同時具備以下條件：

（一）具有明確的實施主體。實施主體應(yīng)是在湖南省境內(nèi)注冊的具有獨立法人資格的企事業(yè)單位或社會服務(wù)機構(gòu)，具備一定運營管理和專業(yè)服務(wù)能力，包括農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、涉農(nóng)高校院所、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社或其他社會組織等各類主體。

（二）具備基本的服務(wù)設(shè)施。有建筑面積200平方米以上的固定辦公場所，能夠為農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供免費或低成本的開放式辦公空間、創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)空間、研發(fā)和檢驗測試等公共服務(wù)平臺及一定面積的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗示范基地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。

（三）具有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)背景和科技支撐。立足地方農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，建有一定規(guī)模的相對集中連片的成果轉(zhuǎn)化示范基地。有較明確的技術(shù)支撐單位，促進科技成果向農(nóng)村轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（四）具有多元化的人才服務(wù)隊伍。至少有3名以上創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（可兼職）和5名以上具有相應(yīng)專業(yè)知識、技能人員的創(chuàng)業(yè)服務(wù)團隊，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)與培訓(xùn)，加強科學(xué)普及，解決涉及技術(shù)、金融、管理、法律、財務(wù)、市場營銷、知識產(chǎn)權(quán)等方面實際問題。

（五）具有較好的創(chuàng)業(yè)孵化基礎(chǔ)。已吸引入駐的創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團隊或初創(chuàng)企業(yè)不少于3個（入駐創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團隊、企業(yè)經(jīng)營項目應(yīng)符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求），運營良好，有較好的發(fā)展前景。針對創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)建立了相應(yīng)的管理和運營制度。

第六條  省科技廳每年受理湖南省星創(chuàng)天地認(rèn)定申報。申請認(rèn)定湖南省星創(chuàng)天地的實施主體向所在市州或省直管試點縣科技行政主管部門、省直有關(guān)單位、在湘部屬高校和省屬本科院校、中央在湘和省屬科研院所等推薦單位提交申請材料，推薦單位審核同意后向省科技廳出具推薦函；省科技廳組織評審和考察，擇優(yōu)擬定入選名單，經(jīng)公示無異議后，由省科技廳批復(fù)認(rèn)定為“湖南省星創(chuàng)天地”，并由省科技廳授牌。鼓勵發(fā)展運營良好的省級星創(chuàng)天地牽頭組建星創(chuàng)天地聯(lián)盟。

第四章  管理與扶持

第七條  省科技廳負(fù)責(zé)促進和指導(dǎo)省級星創(chuàng)天地發(fā)展工作。各市州和省直管試點縣科技行政主管部門要積極引導(dǎo)和支持星創(chuàng)天地發(fā)展，及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，幫助落實各類扶持政策，對星創(chuàng)天地及其入駐的創(chuàng)業(yè)企業(yè)、團隊和創(chuàng)客給予配套支持和服務(wù)，為星創(chuàng)天地發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。

第八條  省科技廳對省級星創(chuàng)天地給予一定額度的資金補助，主要用于星創(chuàng)天地的儀器設(shè)備及軟件購置及維修、線上服務(wù)內(nèi)容開發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等費用。鼓勵省級星創(chuàng)天地的創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)申報科技（計劃）項目。

第九條  鼓勵科技資源開放共享。通過湖南省科研儀器設(shè)施和檢驗檢測資源開放共享服務(wù)平臺為星創(chuàng)天地提供開放共享服務(wù)，鼓勵重點（工程）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心等科技創(chuàng)新平臺對省級星創(chuàng)天地提供科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

第十條  鼓勵各類天使投資、創(chuàng)業(yè)投資及擔(dān)保機構(gòu)投向星創(chuàng)天地和孵化企業(yè)。

第十一條  鼓勵省級星創(chuàng)天地推薦創(chuàng)業(yè)團隊、創(chuàng)業(yè)企業(yè)參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、湖南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、湖南國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等各類賽事。

第十二條  邀請或聘請知名企業(yè)家、成功創(chuàng)業(yè)者、天使投資人等，給予省級星創(chuàng)天地人才和智力支持；建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫，為省級星創(chuàng)天地提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

第十三條  依托國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省建設(shè)，構(gòu)建全省農(nóng)業(yè)創(chuàng)新資源開放共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)業(yè)的深度融合，加強對全省星創(chuàng)天地的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)支持。

第五章  評價與考核

第十四條   建立星創(chuàng)天地考核評價制度。省科技廳組織對省級星創(chuàng)天地（試點）實行年度考核評價，并根據(jù)評價考核結(jié)果實行動態(tài)管理。通過考核評價，總結(jié)發(fā)現(xiàn)并推廣星創(chuàng)天地發(fā)展的好模式、好機制，完善提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能。

第十五條 星創(chuàng)天地的考核評價程序

（一）省級星創(chuàng)天地（試點）對照第四條星創(chuàng)天地服務(wù)功能的內(nèi)容提交運營績效自評報告及相關(guān)佐證材料。

（二）省科技廳采取公開擇優(yōu)方式選擇第三方專業(yè)機構(gòu)組織進行績效評價。專業(yè)機構(gòu)組織專家對星創(chuàng)天地進行績效評價和綜合評分，并出具全省星創(chuàng)天地發(fā)展綜合評價報告，省科技廳組織核實。

（三）評估考核結(jié)果經(jīng)省科技廳審定后，在省科技廳門戶網(wǎng)站向社會公示，接受社會監(jiān)督。

第十六條  評價考核結(jié)果作為政策性補助的重要參考依據(jù)。對考核優(yōu)秀的給予表彰，優(yōu)先給予政策性補助和優(yōu)先推薦為國家級星創(chuàng)天地；對考核不合格的，指導(dǎo)其進行整改；連續(xù)兩年考核不合格的，取消其湖南省星創(chuàng)天地稱號。

第十七條 對提供虛假材料騙取財政資金支持，或未按規(guī)定使用財政資金的，認(rèn)定部門有權(quán)取消其相關(guān)資格、收回財政資金，并依法依規(guī)對責(zé)任主體進行處理。

湖南省科學(xué)技術(shù)廳辦公室                     2017年5月12日印