根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》及相關(guān)法律法規(guī)，岳陽(yáng)縣審計(jì)局對(duì)2019年度縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)。2019年，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)縣十七屆人民代表大會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，切實(shí)加強(qiáng)保障和改善民生，財(cái)政收支管理不斷增強(qiáng)，基本完成了年度預(yù)算收支任務(wù)，縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況總體較好。

——財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)。在大力推進(jìn)減稅降稅背景下，財(cái)稅部門(mén)加大征繳管理力度，較好完成收入預(yù)期目標(biāo)。2019年度公共財(cái)政預(yù)算收入122192萬(wàn)元，為預(yù)算的105.24%，增加 6080萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.67%，較上年增加14694萬(wàn)元。

——財(cái)政收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2019年地方一般公共預(yù)算收入完成70923萬(wàn)元，其中：縣本級(jí)稅收收入56432萬(wàn)元，占地方一般公共預(yù)算收入的比重為79.57%，比上年提高16.25%；非稅收入14491萬(wàn)元，占地方一般公共預(yù)算收入的比重為20.43%，比上年下降16.25%。

——資金使用效益進(jìn)一步提高。2019年收回有關(guān)單位結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金581萬(wàn)元，整合專(zhuān)項(xiàng)資金1107萬(wàn)元，財(cái)政統(tǒng)籌使用的力度進(jìn)一步加強(qiáng)，財(cái)政資金使用效益進(jìn)一步提高。

——財(cái)政管理進(jìn)一步加強(qiáng)。一是加強(qiáng)預(yù)決算信息公開(kāi)力度，在縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站全面集中公開(kāi)，提高了預(yù)決算透明度。二是深化縣鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付電子化改革，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善提升系統(tǒng)功能，支付效率進(jìn)一步提高。

——本級(jí)財(cái)政自給能力較弱。2019年地方公共財(cái)政預(yù)算收入為70923萬(wàn)元，公共財(cái)政預(yù)算支出223127萬(wàn)元，自給率31.79%，財(cái)政收支矛盾依然突出。

一、縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況

2019年度公共財(cái)政預(yù)算收入122192萬(wàn)元，為預(yù)算的105.24%，增加 6080萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.67%，較上年增加14694萬(wàn)元。

2019年度地方公共財(cái)政預(yù)算收入為70923萬(wàn)元，其中：縣本級(jí)稅收收入56432萬(wàn)元；非稅收入14491萬(wàn)元，其中：教育費(fèi)附加1755萬(wàn)元、地方教育附加1168萬(wàn)元、殘疾人就業(yè)保障金365萬(wàn)元、森林植被恢復(fù)費(fèi)400萬(wàn)元、水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)收入629萬(wàn)元、行政事業(yè)性收費(fèi)2261萬(wàn)元、罰沒(méi)收入2737萬(wàn)元、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入4704萬(wàn)元、其他非稅收入472萬(wàn)元。

2019年度財(cái)政總收入457057萬(wàn)元，其中：縣本級(jí)公共預(yù)算收入70923萬(wàn)元、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入329784萬(wàn)元、債券轉(zhuǎn)貸收入27376萬(wàn)元、上年結(jié)余8974萬(wàn)元、調(diào)入資金20000萬(wàn)元；總支出449532萬(wàn)元，其中：縣級(jí)公共財(cái)政預(yù)算支出223127萬(wàn)元、上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支出210481萬(wàn)元、上解支出2888萬(wàn)元、債務(wù)還本支出13036萬(wàn)元；收支結(jié)余7525萬(wàn)元。

二、縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題

（一）預(yù)算編制不規(guī)范

1.預(yù)算編制不完整。2019年，縣財(cái)政局未將上年度各部門(mén)單位經(jīng)常性結(jié)余14840萬(wàn)元納入部門(mén)年初預(yù)算，截止2019年12月底各部門(mén)單位2016年、2017年、2018年仍有結(jié)余資金628萬(wàn)元。

2.預(yù)算編制不準(zhǔn)確，年度支出調(diào)整幅度大。2019年，公共財(cái)政年初預(yù)算支出為206889萬(wàn)元，實(shí)際支出226015萬(wàn)元，增加19126萬(wàn)元，其中：有6項(xiàng)6469萬(wàn)元未完成支出，48項(xiàng)新增支出25595萬(wàn)元。

（二）部分預(yù)算資金未撥付至預(yù)算單位

教育系統(tǒng)年初預(yù)算已細(xì)化到各部門(mén)和單位，在預(yù)算資金撥付中除機(jī)關(guān)外其他部門(mén)和單位均撥付岳陽(yáng)縣教育體育局計(jì)財(cái)股和岳陽(yáng)縣教育體育局核算中心兩個(gè)非預(yù)算單位，該單位進(jìn)行了二次分配。

（三）非稅收入未按規(guī)定的科目繳庫(kù)

2019年，非稅收入未按對(duì)應(yīng)的科目繳庫(kù)，以土地出讓金科目名義列收20416萬(wàn)元，其中：城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)240萬(wàn)元、專(zhuān)項(xiàng)收入370萬(wàn)元、行政事業(yè)性收費(fèi)1228萬(wàn)元、罰沒(méi)收入5211萬(wàn)元、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入12889萬(wàn)元、國(guó)內(nèi)捐贈(zèng)及其他收入478萬(wàn)元。

（四）利息收入未及時(shí)繳入國(guó)庫(kù)

2019年，縣財(cái)政局未及時(shí)將利息收入532萬(wàn)元繳入國(guó)庫(kù)，其中：國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理存款利息收入164萬(wàn)元、縣財(cái)政局各股室管理的專(zhuān)項(xiàng)資金利息收入368萬(wàn)元。

（五）財(cái)政存量資金未及時(shí)收回

截至2019年12月底，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金8914萬(wàn)元未收回，其中：縣本級(jí)資金902萬(wàn)元、上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)8012萬(wàn)元。

（六）財(cái)政存量資金大，未能發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益

截至2019年12月底，財(cái)政存量資金60779萬(wàn)元，其中：

1.縣本級(jí)資金24307萬(wàn)元，其中：2016年2萬(wàn)元、2017年405萬(wàn)元、2018年495萬(wàn)元、2019年23405萬(wàn)元。

2.上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)36472萬(wàn)元，其中：2016年3106萬(wàn)元、2017年4906萬(wàn)元、2018年6500萬(wàn)元、2019年21960萬(wàn)元。

（七）未及時(shí)撥付專(zhuān)項(xiàng)資金

截至2019年12月底，縣財(cái)政局各股室管理的專(zhuān)項(xiàng)資金共有結(jié)轉(zhuǎn)資金31075萬(wàn)元，其中：當(dāng)年結(jié)轉(zhuǎn)14942萬(wàn)元、以前年度結(jié)轉(zhuǎn)16133萬(wàn)元，未及時(shí)撥付至項(xiàng)目單位。

岳陽(yáng)縣審計(jì)局

2020年10月15日