讓司法陽光照亮每一個殘疾人心靈
——最高檢和中國殘疾人聯(lián)合會有關部門負責人就《意見》答記者問
12-3,最高人民檢察院召開新聞發(fā)布會,發(fā)布《最高人民檢察院、中國殘疾人聯(lián)合會關于在檢察工作中切實維護殘疾人合法權益的意見》(下稱《意見》),受到各界廣泛關注。
《意見》為何采取聯(lián)合發(fā)文的形式?在保護殘疾人合法權益方面有哪些亮點?新聞發(fā)布會上,最高檢和中國殘疾人聯(lián)合會有關部門負責人就相關問題回答了記者的提問。
明確職責所在,發(fā)揮三大社會效益
最高檢新聞發(fā)言人肖瑋介紹說,近-來,殘疾人涉法涉訴案件益增多,殘疾人法律救助工作面臨一些新的問題,需要采取新的措施來保護殘疾人的合法權益。特別是2012-以來,刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法相繼進行了修改,建立了一系列新的制度,尤其是修改后的刑事訴訟法對檢察機關保護殘疾人合法權益作出了一些新的規(guī)定。因此,有必要制定有關保障殘疾人合法權益的規(guī)范性文件,對相關法律的實施作出細化規(guī)定。
在充分調(diào)研的基礎上,最高檢會同中國殘疾人聯(lián)合會起草了《關于在檢察工作中維護殘疾人合法權益的意見(征求意見稿)》,征求了全國人大常委會法工委、公安部、司法部、地方檢察機關的意見,對意見稿多次進行修改和完善,最終形成了此次會簽下發(fā)的《意見》。
在中國殘疾人聯(lián)合會維權部主任朱兵看來,《意見》采用最高檢和中國殘疾人聯(lián)合會共同發(fā)文的形式,充分體現(xiàn)了最高檢對殘聯(lián)組織和殘疾人群體的格外關心、格外關注,也體現(xiàn)了對殘聯(lián)組織在依法治國中發(fā)揮作用的重視,同時有助于各級檢察機關和殘疾人聯(lián)合會都能明確各自的職責所在。
朱兵說,《意見》的出臺,其社會效益體現(xiàn)在三個方面:一是能夠在全社會起到很好的示范作用,帶動出臺更多保護殘疾人合法權益的政策和措施;二是能夠引導社會各界更加尊重殘疾人的權益,鼓勵和支持更多人關注關心這個群體;三是能夠?qū)ι婕皻埣踩说倪`法犯罪分子起到警示和震懾作用,減少針對殘疾人的違法犯罪活動。
保障訴訟權利,在法律范圍內(nèi)給予特殊關愛
“依法保障訴訟當事人的各項訴訟權利,是實現(xiàn)公正司法的必要條件,殘疾犯罪嫌疑人、被害人由于生理、心理等各方面的特殊情況,在刑事訴訟中存在對相關法律規(guī)定理解不全或溝通表達不暢、自我維權能力較弱等情形,需要給予更多的關注和幫助�！弊罡邫z法律政策研究室副主任王建平在新聞發(fā)布會上表示。
王建平介紹說,《意見》明確規(guī)定了殘疾犯罪嫌疑人、被害人申請法律援助的程序,還規(guī)定對于盲、聾、啞犯罪嫌疑人,檢察院應當采取適宜方式進行權利告知,確保其準確理解相關規(guī)定,對于智力殘疾、患精神病犯罪嫌疑人以及未成-殘疾犯罪嫌疑人,應當向其法定代理人履行告知義務;犯罪嫌疑人是未成-殘疾人,盲、聾、啞人,尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人,或者是可能被判處無期徒刑、死刑的殘疾人,沒有委托辯護人的,檢察院應當及時通知法律援助機構(gòu)指派律師為其提供辯護。
“考慮到殘疾犯罪嫌疑人人身危險性相對較弱,因此明確規(guī)定訊問時應當慎用械具,這些都是在堅持依法辦案的前提下,出于人道的考慮,對殘疾犯罪嫌疑人給予的特殊對待和處理�！蓖踅ㄆ窖a充說。
引入社會調(diào)查機制,嚴格把握逮捕條件
記者注意到,《意見》提出,檢察院在審查逮捕殘疾犯罪嫌疑人時,除按照刑事訴訟法規(guī)定審查是否具有逮捕條件外,必要時可以對殘疾犯罪嫌疑人的犯罪原因、生活環(huán)境等開展社會調(diào)查以作為參考。
對此,王建平解釋說,逮捕是最嚴厲的刑事強制措施,應當慎重適用,特別是在對殘疾犯罪嫌疑人的審查逮捕中,應當體現(xiàn)寬嚴相濟的刑事政策,嚴格把握逮捕條件,確有必要的才予以逮捕。
王建平介紹說,當前,針對未成-犯罪嫌疑人、被告人的社會調(diào)查法律制度已初步建立,在司法實踐中,一些基層檢察院也已開展了包括殘疾犯罪嫌疑人在內(nèi)的審查逮捕調(diào)查評估實踐探索,并取得了積極實效。檢察機關在總結(jié)司法實踐經(jīng)驗基礎上,參照對未成-犯罪嫌疑人、被告人開展社會調(diào)查的有關規(guī)定,明確規(guī)定在對殘疾犯罪嫌疑人開展審查逮捕工作中,必要時可進行社會調(diào)查,目的在于更好地保障司法公正和維護殘疾犯罪嫌疑人的合法權益。
暢通表達訴求渠道,及時啟動救助程序
殘疾人在社會生活中不可避免地會涉及一些糾紛,產(chǎn)生法律訴求。由于殘疾人相對弱勢的情況,其在各類訴訟活動中的合法權益保護問題應當?shù)玫礁嗟年P注。
王建平向記者表示,殘疾人控告、舉報、申訴案件大多與其切身利益相關,應當為他們提供更加通暢、便利的訴求表達渠道。對此,《意見》明確規(guī)定,對于殘疾人控告、舉報、申訴案件應當依法快速辦理,縮短辦案周期;對于不屬于本院管轄的案件,應當先行接收,然后及時轉(zhuǎn)送有管轄權的機關;復查涉及殘疾人的刑事申訴案件,應當認真聽取殘疾申訴人或者其代理人的意見,全面了解原案辦理情況,查清案件事實,依法作出處理;對于殘疾人申請國家賠償?shù)陌讣?依法應當賠償?shù)?應當及時作出和執(zhí)行賠償決定。
此外,《意見》還對殘疾人依法獲得司法救助作出了較為具體的規(guī)定,并對檢察機關建設無障礙設施提出了明確的要求,規(guī)定各級檢察院新建接待場所應當符合無障礙設施的相關要求,現(xiàn)有接待場所不符合無障礙要求的要逐步加以改造,以方便殘疾人出入。
據(jù)了解,中央政法委前下發(fā)相關意見,要求建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度。對此,《意見》也就涉及殘疾人的信訪案件在檢察環(huán)節(jié)如何為殘疾人尋求律師幫助提供便利,以及保障律師參與化解和代理等問題作出了較為細化的規(guī)定。
來源：正義網(wǎng)-檢察報