考核對(duì)象:鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、鹿角區(qū)域發(fā)展服務(wù)中心（納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)系列考核）、縣直部門

考核時(shí)間: 2023年1月1日至12月25日

考核依據(jù)：中共中央、國(guó)務(wù)院《信訪工作條例》，岳陽(yáng)市信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室《2023年度縣市區(qū)信訪工作責(zé)任目標(biāo)管理考核辦法》，岳陽(yáng)縣委考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《績(jī)效考核辦法》。

一、月度考核(每月100分)

(一)信訪預(yù)警信息報(bào)送(10分)

1、特護(hù)期信訪信息“零報(bào)告”，少報(bào)一次扣1分。

2、進(jìn)京赴省上訪、到縣以上集訪，事前未報(bào)送信訪預(yù)警信息的，每批次扣3分。

3、中央、省級(jí)交辦重點(diǎn)人員進(jìn)京上訪，事前未報(bào)送信訪預(yù)警信息的，每批次扣5分。

4、市駐京維穩(wěn)勸返辦推送、縣信訪聯(lián)席辦風(fēng)險(xiǎn)提示的信訪預(yù)警信息，未及時(shí)處置或處置后未及時(shí)反饋的，每批次扣5分。

5、進(jìn)京上訪或赴省到市縣集訪，責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)干部提前或同步到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開展接訪勸返的，該批訪情不扣信訪預(yù)警信息報(bào)送分。

(二)依法逐級(jí)走訪(30分)

1、進(jìn)京上訪。

(1)國(guó)家信訪局登記4人及以下的，每批次扣5分;登記5人及以上的，每批次扣10分;“三跨三分離”信訪事項(xiàng)視責(zé)任情況扣分，最少扣1分，特護(hù)期登記的加倍扣分。

(2) 進(jìn)京上訪外圍查控4人及以下的，每批次扣3分;5人及以上的，每批次扣6分;多個(gè)地區(qū)串聯(lián)集訪，每批次扣1分�！叭�跨三分離”信訪事項(xiàng)視責(zé)任情況扣分。特護(hù)期查控的加倍扣分。

(3)北京非接待場(chǎng)所登記每人次扣10分(“三跨三分離”信訪事項(xiàng)，事發(fā)地或有權(quán)處理單位、常住地及戶籍地各扣3分);中央信訪聯(lián)席辦交辦、督辦重點(diǎn)人員及要情專報(bào)交辦人員登記、重復(fù)登記或特護(hù)期登記的，加倍扣分。

(4)30天內(nèi)倒流進(jìn)京的，在上述扣分基礎(chǔ)上加扣5分。(5)違反“兩個(gè)一律”的扣10分。

2、赴省上訪。

(1)4人及以下的，每批次扣2分；5-20人集訪每批次扣5分; 20人以上集訪每批次扣10分; 50人及以上集訪每批次扣15分�！叭�跨三分離”信訪事項(xiàng)視責(zé)任情況扣分。

(2)重復(fù)集訪或特護(hù)期赴省集訪的，按上述扣分額度加倍扣分。

3、到市縣上訪。

(1) 5-20人集訪每批次扣2分; 21-50人集訪每批次扣5分; 50人以上集訪每批次扣10分，“三跨三分離”信訪事項(xiàng)視責(zé)任情況扣分。

(2)重復(fù)集訪或特護(hù)期到市縣集訪的，按上述扣分額度加倍扣分。

(3)集訪處置迅速，按要求依法處理到位的，不予扣分。

(三)接訪勸返和依法處置(10分)

1、未指派領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)京赴省到市縣現(xiàn)場(chǎng)接訪勸返的，每批次分別扣10分、8分、6分、4分。

2、未按調(diào)度要求指派領(lǐng)導(dǎo)或接訪領(lǐng)導(dǎo)未按時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)的，每批次分別扣8分、6分、4分、2分，(現(xiàn)場(chǎng)接勸返個(gè)訪的工作人員不低于2人，集訪不低于3人)

3、到縣以上極端個(gè)訪、50人及以上集訪，事后屬地未及時(shí)依法處理挑頭、重點(diǎn)人員的，每批次扣5分。

(四)信訪事項(xiàng)受理辦理(20分)

1、初次信訪事項(xiàng)辦理。

(1)按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，初次信訪事項(xiàng)未及時(shí)登記、受理、辦理、評(píng)價(jià)、回訪核實(shí)的，每件扣3分。

(2)本月未按要求受理辦理被扣分的初次信訪事項(xiàng)，延續(xù)到下月繼續(xù)考核。

2、國(guó)家、省、市、縣轉(zhuǎn)送交辦督辦信訪事項(xiàng)辦理。

(1)國(guó)家、省、市、縣交辦督辦信訪事項(xiàng)，未按要求受理辦理的，每件扣5分。

(2)國(guó)家、省、市、縣轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)，未按要求受理辦理的，每件扣3分。

(3)市縣評(píng)查評(píng)審專家組評(píng)審交辦督辦后，未及時(shí)受理并化解的，每批次扣5分。

(4)省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)包案信訪事項(xiàng)未按要求化解的，每件分別扣5分，3分、2分。

當(dāng)月國(guó)家、省、市、縣轉(zhuǎn)送交辦督辦信訪事項(xiàng)未按時(shí)按要求受理、辦理、辦結(jié)的，延續(xù)到下個(gè)月繼續(xù)考核。

(五)信訪事項(xiàng)群眾參評(píng)率和參評(píng)滿意率(15分，月累計(jì)打分制)

信訪事項(xiàng)群眾參評(píng)率(7分)，得分=參評(píng)率×7分;信訪事項(xiàng)參評(píng)滿意率(8分)，得分=參評(píng)滿意率×8分。

縣直部門當(dāng)月沒有信訪件的，按滿分計(jì)算。

(六)國(guó)家信訪局登記信訪量(2分，月累計(jì)打分制)

國(guó)家信訪局登記訪、信、網(wǎng)總量同比持平或上升的，扣2分;同比下降的，計(jì)2分。

(七)重復(fù)信訪量同比(4分，月累計(jì)打分制)

重復(fù)信訪量同比降幅超過或等于15%的，計(jì)4分;低于15%的，扣4分。同一重復(fù)信訪事項(xiàng)每60日計(jì)算一次，起始時(shí)間為當(dāng)年第一次重復(fù)信訪事項(xiàng)的登記時(shí)間。

(八)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核(3分)

1、適用法定程序分類處理而錯(cuò)誤使用信訪程序處理，

復(fù)查復(fù)核應(yīng)該糾錯(cuò)未糾錯(cuò)的，每件扣2分。

2、進(jìn)入復(fù)查復(fù)核程序，不及時(shí)提出書面答辯意見，或被退回重辦后不及時(shí)重辦的，每件扣3分。

3、無(wú)正當(dāng)理由拒不執(zhí)行上級(jí)復(fù)查復(fù)核意見，或拒不重辦的，每件扣3分。

(九)領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪、包案下訪(3分)

1、黨政領(lǐng)導(dǎo)按照上級(jí)文件要求和本級(jí)計(jì)劃安排到單位坐班接訪，省、市、縣級(jí)抽查不在位或冒名頂替的，每次扣2分。

2、黨政領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪，市縣級(jí)月查評(píng)未落實(shí)上級(jí)文件要求和本級(jí)計(jì)劃安排或弄虛作假的，每次扣2分。

(十)工作保密、資料報(bào)送、調(diào)度工作完成情況(3分)

1、未落實(shí)信訪工作保密要求，發(fā)生信訪工作失密、泄密事件的，每件次扣3分。

2、縣信訪局股(室)要求報(bào)送資料，遲報(bào)、少報(bào)或報(bào)送不符合要求的，每次扣1分。

3、縣信訪聯(lián)席辦或縣信訪局發(fā)文交辦或調(diào)度的有關(guān)工作，未按時(shí)完成、不符合要求或不服從調(diào)度的，每次扣2分。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）季度信訪形勢(shì)分析報(bào)告未按時(shí)報(bào)送的，每次扣2分。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）每月至少報(bào)送一篇信訪工作典型經(jīng)驗(yàn)材料，沒有按期報(bào)送的扣1分;被中央、省、市信訪聯(lián)席辦采納推介的分別加4分、3分、2分。

(十一)初次信訪事項(xiàng)辦理、信訪事項(xiàng)平均辦結(jié)時(shí)長(zhǎng)、重點(diǎn)信訪事項(xiàng)化解、集(非)訪依法處置等重點(diǎn)工作任務(wù)成效突出的，經(jīng)縣信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室認(rèn)定，予以加分。

(十二)市信訪聯(lián)席辦月考核通報(bào)通報(bào)當(dāng)月信訪工作前5名和后5名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直單位，按照市信訪聯(lián)席辦要求執(zhí)行。

二、年度考核(40分)

特別說明: 2023 年年度考核方案為暫行稿，2023年省考核方案出臺(tái)后，修改完善并下發(fā)執(zhí)行。

(一)落實(shí)信訪工作責(zé)任制情況(2分)

1、未建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為主要成員的信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)構(gòu)的，扣1分。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）研究部署信訪工作，依據(jù)會(huì)議紀(jì)要每次計(jì)0.25分，最多計(jì)0.5分。

3、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪，依據(jù)公開報(bào)道、相關(guān)文件或者視頻資料每次計(jì)0.25分，最多計(jì)0.5分。

(二)集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作(8分)

(待2023年具體工作任務(wù)明確后，下發(fā)專項(xiàng)工作考核辦法）

(三)行業(yè)突出信訪問題專項(xiàng)治理工作(2分)

1、縣直部門按要求完成上級(jí)行業(yè)突出信訪問題專項(xiàng)治理任務(wù)的，計(jì)1.5分。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、縣直部門自行開展突出信訪問題專項(xiàng)治理行動(dòng)的，計(jì)0.5分。

(四)依法處理涉訪違法行為(5分)

1、屬地公安機(jī)關(guān)依法處理涉訪違法行為1人次及以上的，計(jì)2分。

2、依法處理涉訪違法案例在縣級(jí)媒體公開曝光并及時(shí)報(bào)縣信訪聯(lián)席辦備案1件次及以上的，計(jì)3分。

3、依法處理涉訪違法案例在市級(jí)及以上媒體公開曝光并及時(shí)報(bào)縣信訪聯(lián)席辦備案1件次及以上的，計(jì)5分。

(五)信訪資金管理使用(3分)

1、總體績(jī)效情況(2.5分)。

其中，信訪資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況(0.5分)，無(wú)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余得0.5分；

回訪核實(shí)情況(0.5分)，得分=(回訪信訪人中及時(shí)足額領(lǐng)取信訪資金數(shù)量/回訪信訪人數(shù)量)×0.5分;

息訪情況(0.5分)，得分=(抽查事項(xiàng)中信訪人領(lǐng)取信訪資金后息訪數(shù)量/抽查的事項(xiàng)數(shù)量)×0.5分;

效能情況(1分)，得分=(全國(guó)化解事項(xiàng)案均使用信訪資金數(shù)額/本地區(qū)化解事項(xiàng)案均使用信訪資金數(shù)額)×0. 5分(此項(xiàng)最高不超過0.5分)+ (本地區(qū)使用信訪資金化解專項(xiàng)工作交辦事項(xiàng)數(shù)量/本地區(qū)使用信訪資金化解事項(xiàng)數(shù)量) ×0.5分。

2、管理工作情況(0.5分)。

臺(tái)賬建設(shè)(0.5分)，得分=(抽查臺(tái)賬事項(xiàng)規(guī)范的數(shù)量/抽查臺(tái)賬事項(xiàng)數(shù)量)×0.5分;

(六)信息化應(yīng)用工作(3分)

1、信訪信息系統(tǒng)無(wú)法聯(lián)通未提前報(bào)告的，每次扣1分。

2、發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事故或信息披露安全事件的，每件次扣2分;造成重大影響的，扣3分。

3、未按要求開展“人民滿意窗口”創(chuàng)建和聯(lián)通湖南省智慧信訪系統(tǒng)的，扣1分;無(wú)專人管理、維護(hù)信訪信息系統(tǒng)的，扣1分。

(七)信訪工作示范單位創(chuàng)建(5分)

本年度信訪工作被評(píng)為市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的，計(jì)5分; 被評(píng)為縣級(jí)的，計(jì)3分;未獲評(píng)的，計(jì)0分，未開展信訪工作示范村(社區(qū))創(chuàng)建的，計(jì)0分。

(八)典型經(jīng)驗(yàn)推介(此項(xiàng)最多計(jì)4分)

1、國(guó)家級(jí)全局性會(huì)議作典型發(fā)言的，每次計(jì)2分;作書面交流的每次計(jì)1分。承辦省市級(jí)全局性經(jīng)驗(yàn)交流或現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)的，每次計(jì)2分；省市級(jí)全局性會(huì)議作典型發(fā)言的，每次計(jì)1分;書面交流的，每次計(jì)0.5分。承辦市級(jí)全局性經(jīng)驗(yàn)交流或現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)的，每次計(jì)1分。本項(xiàng)最多計(jì)2分。

2、典型經(jīng)驗(yàn)做法被黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示(包括對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、專題分析報(bào)告、政務(wù)信息、媒體報(bào)道等所做的批示，不含對(duì)工作總結(jié)、具體信訪事項(xiàng)等批示，同一事項(xiàng)或材料經(jīng)多位領(lǐng)導(dǎo)同志批示，不重復(fù)計(jì)算)，符合條件的每件加2分。(以黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志(不含本地兼職領(lǐng)導(dǎo))批示為依據(jù))。典型經(jīng)驗(yàn)做法被中央主要新聞媒體(紙質(zhì)稿)宣傳推介的，每條加2分。典型經(jīng)驗(yàn)做法被《人民信訪》或中央信訪聯(lián)席辦專題刊發(fā)的，每條加2分。本項(xiàng)最多加2分。

新聞相關(guān)經(jīng)驗(yàn)推介、領(lǐng)導(dǎo)批示，內(nèi)容必須以信訪工作為主，與當(dāng)?shù)匦旁L工作關(guān)系不大或中央、省級(jí)主要新聞媒體的網(wǎng)站報(bào)道的，不計(jì)入加分范圍。同一內(nèi)容稿件以采用媒體級(jí)別最高為準(zhǔn)，不重復(fù)加分，

(九)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，總結(jié)推廣“溆浦經(jīng)驗(yàn)”(此項(xiàng)最多計(jì)4分)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、縣直部門創(chuàng)建且經(jīng)市縣信訪聯(lián)席辦認(rèn)可的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本地化典型經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)計(jì)2分;被省信訪聯(lián)席辦推介的，一個(gè)計(jì)4分，

(十)工作通報(bào)情況(計(jì)扣分不超過4分)

1、信訪工作受到國(guó)家、省、市、縣通報(bào)表?yè)P(yáng)的(年度評(píng)先獎(jiǎng)勵(lì)不計(jì)入加分范圍)，每次計(jì)4分、3分、2分、1分;被中央、省、市、縣通報(bào)批評(píng)的，每次扣4分、3分，2分、1分。

2、信訪工作被省、市、縣調(diào)度約談的，每次扣4分、3分、2分。

(十一)榮獲榮譽(yù)、智慧信訪信息系統(tǒng)建設(shè)情況(加分項(xiàng))

1、榮獲2023年度國(guó)家級(jí)榮譽(yù)(黨中央、國(guó)務(wù)院或中央信訪聯(lián)席會(huì)議表彰)先進(jìn)單位或個(gè)人，加2分。此項(xiàng)最多加2分。

2、榮獲2023年度省、部級(jí)榮譽(yù)(省委、省政府或國(guó)家信訪局、國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部、省信訪聯(lián)席會(huì)議表彰)的先進(jìn)單位或個(gè)人，加1分。此項(xiàng)最多加1分。

3、榮獲2023年度市級(jí)榮譽(yù)(市委、市政府或省信訪局、省人力資源和社會(huì)保障廳、市信訪聯(lián)席會(huì)議表彰)的先進(jìn)單位或個(gè)人，加1分。此項(xiàng)最多加1分。

4、年度專項(xiàng)信訪工作特別突出，經(jīng)縣信訪聯(lián)席辦認(rèn)定的，酌情加分。

三、考核結(jié)果運(yùn)用。

1、考核方式。指標(biāo)采取量化考核方式，基礎(chǔ)分為140分(月考核100分+年考核40分)，扣分保底，加分封頂。

2、結(jié)果通報(bào)。每月考核結(jié)果，下月上旬書面通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨政主要負(fù)責(zé)人并報(bào)送縣信訪聯(lián)席會(huì)議召集人；年度考核結(jié)果，報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府發(fā)文通報(bào)。

3、結(jié)果運(yùn)用。按照年度考核總分由高到低排序，擬選排名前列的單位，報(bào)請(qǐng)縣信訪工作聯(lián)席會(huì)議審定全縣信訪工作先進(jìn)單位。信訪工作責(zé)任落實(shí)不到位，造成重大群體性事件、非正常死亡等涉訪惡性事件的；信訪干部嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)，造成嚴(yán)重負(fù)面影響的；信訪問題引發(fā)網(wǎng)絡(luò)負(fù)面炒作和重大輿情事件的；年度內(nèi)3次及以上被約談的，取消年度信訪工作評(píng)先資格并建議相關(guān)部門追究責(zé)任。