根據(jù)《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕14號）和中央“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作座談會(huì)精神，結(jié)合國家信訪局實(shí)際，現(xiàn)就局機(jī)關(guān)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制定如下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務(wù)，著力解決黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題，使廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)定理想信念、保持對黨忠誠、樹立清風(fēng)正氣、勇于擔(dān)當(dāng)作為，充分發(fā)揮先鋒模范作用，為信訪工作制度改革和信訪法治化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、工作方法

開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持正面教育為主，以黨總支（直屬黨支部）為基本單位，區(qū)分為全體黨員和縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兩個(gè)層次進(jìn)行，以“三會(huì)一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實(shí)黨員教育管理制度為基本依托。注重為基層黨組織結(jié)合實(shí)際開展學(xué)習(xí)教育留出空間，充分發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的主動(dòng)性。

三、具體安排

（一）安排部署

根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育重要指示精神和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作座談會(huì)精神，局黨組對局機(jī)關(guān)開展學(xué)習(xí)教育作出安排部署。機(jī)關(guān)黨委召開會(huì)議，對各黨總支（直屬黨支部）開展學(xué)習(xí)教育提出具體要求。

（二）專題學(xué)習(xí)

按照中辦發(fā)〔2016〕14號文件和中央組織部印發(fā)的《關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)安排的具體方案》要求，以個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、在線學(xué)習(xí)交流等方式，組織黨員圍繞黨章黨規(guī)、系列講話開展學(xué)習(xí)，特別是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于信訪工作的重要講話和指示精神。集中學(xué)習(xí)以黨支部或黨小組為單位進(jìn)行。

其間，機(jī)關(guān)黨委組織一次專題輔導(dǎo)，開展“兩學(xué)一做”知識系列答題活動(dòng)；各黨總支（直屬黨支部）在“七一”前夕組織黨員重溫入黨誓詞。

（三）專題研討

以黨總支（直屬黨支部）為單位，聯(lián)系個(gè)人思想工作生活實(shí)際，分4個(gè)專題進(jìn)行交流研討。

第一，理想信念專題。針對一些黨員理想信念模糊動(dòng)搖、宗旨觀念淡薄的問題，交流研討如何堅(jiān)守共產(chǎn)黨人信仰信念宗旨，在信訪工作實(shí)踐中正確處理好公與私、義與利、個(gè)人與組織、個(gè)人與群眾的關(guān)系。

第二，道德情操專題。針對一些黨員道德行為不端的問題，交流研討如何努力追求高尚道德、帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、保持積極健康生活方式，用自身的模范行為影響和帶動(dòng)群眾。

第三，遵章守紀(jì)專題。針對一些黨員黨的意識淡化問題，交流研討如何自覺做到黨規(guī)黨紀(jì)面前知敬畏明底線守規(guī)矩，對黨絕對忠誠，清正廉潔，拒腐不沾。

第四，干事創(chuàng)業(yè)專題。針對一些黨員精神不振、工作標(biāo)準(zhǔn)不高的問題，交流研討如何保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于信訪工作的重要批示指示精神，對照習(xí)近平總書記提出的各項(xiàng)要求，找出差距和不足，有針對性地加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。

專題研討要緊密結(jié)合工作和隊(duì)伍實(shí)際，精心準(zhǔn)備、認(rèn)真組織，突出主題、深入交流，達(dá)到提高認(rèn)識、找準(zhǔn)差距、明確方向的目的。開展集中學(xué)習(xí)和專題研討的具體組織形式由各黨總支（直屬黨支部）根據(jù)實(shí)際確定。

（四）講黨課

在黨總支（直屬黨支部）開展講黨課活動(dòng)。各黨總支（直屬黨支部）結(jié)合專題學(xué)習(xí)研討，對黨課內(nèi)容、時(shí)間和方式等作出具體安排。可安排黨總支（直屬黨支部）書記、普通黨員代表講黨課，邀請專家學(xué)者、先進(jìn)模范為支部黨員講黨課。

“七一”前后，各黨總支（直屬黨支部）結(jié)合開展慶祝建黨95周年活動(dòng)，集中安排一次黨課。

（五）黨員公開承諾活動(dòng)

4月中旬，在局機(jī)關(guān)全體在職黨員中開展黨員公開承諾活動(dòng)。每名在職黨員按照“兩學(xué)一做”要求，結(jié)合崗位特點(diǎn)和本人實(shí)際，向所在支部作出公開承諾。各黨總支（直屬黨支部）建立黨員承諾臺賬，公開支部每名黨員的承諾，對黨員踐諾情況定期進(jìn)行督促檢查。

12月中旬，每名黨員對履行承諾情況進(jìn)行對照總結(jié)，作出自評。各黨總支（直屬黨支部）在黨員自評、民主評議的基礎(chǔ)上，對黨員踐諾情況進(jìn)行點(diǎn)評，并分別作出“滿意”“基本滿意”“不滿意”的評價(jià)。評諾結(jié)果作為黨員民主評議、述職評議考核的重要內(nèi)容，結(jié)合黨員民主評議、年度黨建述職評議考核進(jìn)行。

（六）召開專題組織生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)

11月下旬，黨總支（直屬黨支部）召開專題組織生活會(huì)。支部班子及其成員對照職能職責(zé)，進(jìn)行黨性分析，查擺在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題，重點(diǎn)對照中央組織部對全體黨員和縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分別提出的應(yīng)重點(diǎn)解決的問題進(jìn)行查擺。要面向黨員和群眾廣泛征求意見，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施。黨小組（處黨支部）可參照黨總支（直屬黨支部）要求，召開專題組織生活會(huì)。

局領(lǐng)導(dǎo)班子和司處領(lǐng)導(dǎo)班子以“兩學(xué)一做”為主題，按照中央關(guān)于專題民主生活會(huì)有關(guān)要求，召開年度民主生活會(huì)。

（七）開展民主評議黨員

12月中下旬，結(jié)合年底黨建述職評議考核，以黨總支（直屬黨支部）為單位組織黨員開展民主評議。對照黨員標(biāo)準(zhǔn)，按照個(gè)人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進(jìn)行評議。結(jié)合民主評議，支部班子成員與每名黨員談心談話。黨總支（直屬黨支部）綜合民主評議情況和黨建述職考核情況，確定評議等次，抓好結(jié)果運(yùn)用。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要充分認(rèn)識開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育對于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、保持發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性的重大意義，作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓好。局黨組對局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)教育負(fù)總責(zé)。機(jī)關(guān)黨委對各黨總支（直屬黨支部）進(jìn)行全過程指導(dǎo)，幫助制定學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，派員參加重要活動(dòng)。各基層黨組織書記要承擔(dān)起主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，從嚴(yán)從實(shí)抓好學(xué)習(xí)教育。

（二）突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持以上率下。切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對性，“學(xué)”要帶著問題學(xué)，“做”要針對問題改。著力解決好一些黨員在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題，并采取有效措施抓好整改。局黨組成員和司級領(lǐng)導(dǎo)干部要在學(xué)習(xí)教育中走在前面、深學(xué)一層，嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，為支部黨員講黨課。局黨組以黨組中心組形式專題學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話，并進(jìn)行集中研討。

（三）緊密結(jié)合實(shí)際，注重講求實(shí)效。從局機(jī)關(guān)黨建工作和信訪業(yè)務(wù)工作的實(shí)際出發(fā)，將學(xué)習(xí)教育融入到日常學(xué)習(xí)教育中，滲透到日常業(yè)務(wù)工作中。真正把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，激勵(lì)各級黨組織和黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取，打造新時(shí)期講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為的合格黨員隊(duì)伍，推動(dòng)信訪工作制度改革和信訪事業(yè)不斷取得新的更大的成績。