• 國家信訪局落實《關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》分工方案的具體措施
    來源:縣信訪局   2018-05-22 17:30
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    根據(jù)國家信訪局《關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》分工方案,有關(guān)司、室、中心共牽頭22項任務(wù),具體落實措施匯總?cè)缦拢?/p>

    一、建立普法責(zé)任制

    (一)把普法作為推進信訪法治化建設(shè)的重要工作來抓,納入我局工作總體布局,做到與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實。

    牽頭單位:辦公室、綜合指導(dǎo)司、研究室

    具體措施:①根據(jù)實際需要,把普法工作納入局黨組會議題,研究解決普法工作中的重大問題,并及時跟進、推動落實局黨組議定事項(辦公室、研究室負責(zé))。②將普法工作納入年度《信訪工作要點》,作為全局重點工作進行安排部署,定期開展督查,確保普法任務(wù)落地見效(綜合指導(dǎo)司負責(zé))。③每年第一季度向國務(wù)院報告國家信訪局上一年度信訪法治化建設(shè)情況,并向社會公開(研究室負責(zé))。

    (二)按照普法責(zé)任制的要求,制定我局普法規(guī)劃、年度普法計劃和普法責(zé)任制清單,明確普法任務(wù)和工作要求。

    牽頭單位:研究室

    具體措施:①制定《2016-2020年信訪系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃》(已完成)。②制定國家信訪局普法責(zé)任制清單,明確普法任務(wù)和工作要求(已完成)。③制定國家信訪局2018年度普法計劃。

    (三)建立健全普法領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu),明確具體責(zé)任部門和責(zé)任人員。

    牽頭單位:人事司、研究室

    具體措施:推動成立落實普法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組,明確分管局領(lǐng)導(dǎo)和成員單位,落實工作責(zé)任。

    二、明確普法內(nèi)容

    (四)深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述,宣傳以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面依法治國重要部署。

    牽頭單位:機關(guān)黨委、研究室

    具體措施:①列入局黨組中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”內(nèi)容(機關(guān)黨委負責(zé))。②組織黨員干部深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述,宣傳以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面依法治國重要部署(機關(guān)黨委負責(zé))。③通過中央主要新聞媒體、都市媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體,宣傳中央關(guān)于全面依法治國以及加強信訪法治化建設(shè)的重要部署,宣傳各地各部門推進法治信訪的經(jīng)驗做法(研究室負責(zé))。

    (五)突出學(xué)習(xí)宣傳憲法,弘揚憲法精神,樹立憲法權(quán)威。深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系,深入學(xué)習(xí)宣傳與信訪工作制度改革和信訪法治化建設(shè)相關(guān)的系列法規(guī)政策文件,增強依法履職能力,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式開展信訪工作的能力,提高社會公眾對相關(guān)法律法規(guī)的知曉度。深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)范性文件,增強黨章黨規(guī)黨紀意識。

    牽頭單位:機關(guān)黨委、研究室

    具體措施:①組織黨員干部學(xué)習(xí)與信訪工作制度改革和信訪法治化建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)政策文件(機關(guān)黨委負責(zé))。②根據(jù)上級部門的專項部署和面臨的形勢任務(wù),通過舉辦專題輔導(dǎo),以黨總支、直屬黨支部為單位組織交流研討等形式,推動黨員干部自覺學(xué)法用法,增強黨章黨規(guī)黨紀意識(機關(guān)黨委負責(zé))。③擬定局機關(guān)干部2018年度法律書籍薦讀目錄(研究室負責(zé))。④重點宣傳《關(guān)于進一步加強信訪法治化建設(shè)的意見》等法規(guī)政策文件,以及訴訪分離、分類處理、逐級走訪、律師參與等方面的舉措和成效(研究室負責(zé))。

    (六)堅持普治并舉,積極推進信訪法治實踐活動,不斷提高信訪工作法治化水平。運用國家信訪局門戶網(wǎng)站、微信公眾號及新聞媒體宣傳群眾信訪相關(guān)政策,引導(dǎo)群眾依法按程序信訪。

    牽頭單位:研究室、綜合指導(dǎo)司、辦信司、來訪接待司、投訴辦

    具體措施:①深化“互聯(lián)網(wǎng)+信訪宣傳”,建好局門戶網(wǎng)站及微信、政務(wù)頭條號等新媒體平臺,采取圖文報道、微視頻、H5等形式,介紹信訪相關(guān)政策和知識,引導(dǎo)群眾依法按照程序信訪(研究室負責(zé))。②研究起草《群眾來信指南》,并公開發(fā)布宣傳,引導(dǎo)群眾規(guī)范來信(辦信司負責(zé))。③印制《信訪條例》《依法逐級走訪手冊》《訪訴分離須知》等材料向來訪群眾發(fā)放,在接待場所播放語音宣傳告知,制作普法宣傳專題片通過電子顯示屏播放,引入電子觸摸屏開展普法宣傳(來訪接待司負責(zé))。④通過局微信公眾號進行“網(wǎng)上信訪,你了解這些嗎?”系列宣傳,解答群眾網(wǎng)上信訪過程中遇到的常見問題,并制作網(wǎng)上信訪宣傳冊向來訪群眾發(fā)放,引導(dǎo)群眾變走訪為網(wǎng)訪(投訴辦負責(zé))。

    三、切實做好本系統(tǒng)普法

    (七)健全完善國家信訪局黨組中心組學(xué)法制度,堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法。健全完善日常學(xué)法制度,推進機關(guān)干部學(xué)法主動化、經(jīng)常化。

    牽頭單位:機關(guān)黨委、辦公室、研究室

    具體措施:①把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨組中心組年度學(xué)習(xí)計劃(機關(guān)黨委負責(zé))。②列入機關(guān)“三會一課”學(xué)習(xí)內(nèi)容,推進機關(guān)干部學(xué)法主動化、經(jīng);C關(guān)黨委負責(zé))。③健全完善局黨組中心組學(xué)法制度,及時整理提供法律法規(guī)政策文件,服務(wù)黨組決策(辦公室、研究室負責(zé))。④適時組織開展局機關(guān)干部落實學(xué)法用法制度的檢查活動(研究室負責(zé))。

    (八)加強對信訪干部法治培訓(xùn),把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃,并適時根據(jù)實際需要組織開展專題法治培訓(xùn),把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)作為重要內(nèi)容,建立新頒布的國家法律和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。

    牽頭單位:人事司

    具體措施:①把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃和年度計劃,按照《關(guān)于進一步加強信訪法治化建設(shè)的意見》要求開展培訓(xùn),增強信訪干部的法律素養(yǎng)和依法履職能力。②在2017年11月舉辦的全國信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化培訓(xùn)班上,安排依法分類處理信訪訴求有關(guān)課程,并邀請信訪問題集中領(lǐng)域相關(guān)部門就有關(guān)政策、法律法規(guī)解讀輔導(dǎo)(已完成)。③2018年舉辦的省級信訪局長專題研討班、全國部分地市信訪工作專題研究班將圍繞法治化建設(shè)有關(guān)內(nèi)容作專題學(xué)習(xí)研討。

    (九)加強對機關(guān)干部學(xué)法用法的考試考核,完善評估機制。

    牽頭單位:人事司、研究室

    具體措施:①推動各司(室、中心)把機關(guān)干部學(xué)法、用法、守法、依法辦事情況納入干部平時考核(人事司負責(zé))。②在《信訪條例》修訂實施周年紀念日,開展一次全局范圍的信訪法規(guī)政策測試(研究室負責(zé))。

    (十)大力開展“法律進機關(guān)”、機關(guān)法治文化建設(shè)等活動,營造良好的機關(guān)學(xué)法氛圍。

    牽頭單位:機關(guān)黨委、研究室

    具體措施:①購買發(fā)放相關(guān)法律書籍(機關(guān)黨委負責(zé))。②適時組織法治講座、輔導(dǎo)報告。邀請最高人民法院行政庭法官來局講座,解讀《關(guān)于進一步保護和規(guī)范當(dāng)事人依法行使行政訴權(quán)的若干意見》(研究室負責(zé),已完成)。

    四、充分利用法律法規(guī)規(guī)章起草制定過程向社會開展普法

    (十一)在信訪法律法規(guī)規(guī)章起草制定過程中,對社會關(guān)注度高,涉及公眾切身利益的重大事項,要廣泛聽取公眾意見。除依法需要保密的外,信訪法律法規(guī)規(guī)章要向社會公開征求意見,并說明相關(guān)制度設(shè)計,動員社會各方面廣泛參與。加強與社會公眾的溝通,及時向社會通報征求意見的有關(guān)情況,增強社會公眾對法律的理解和認知。

    牽頭單位:研究室、辦公室

    具體措施:①根據(jù)“公開為原則,不公開為例外”的原則,對社會關(guān)注度高,涉及公眾切身利益的信訪工作制度改革等重大事項,及時向社會通報有關(guān)情況(辦公室負責(zé))。②認真辦理有關(guān)信訪法規(guī)政策的信息公開申請,注重與社會公眾溝通,加強政策宣講和法律法規(guī)解釋(辦公室負責(zé))。③在推進信訪立法過程中,通過召開座談會、論證會等方式,對涉及公眾切身利益的重大事項征求專家學(xué)者、實務(wù)部門和法制部門的意見(研究室負責(zé))。

    (十二)信訪法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件出臺后,及時進行解讀。以通俗易懂的語言將公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)、權(quán)利救濟方式等主要內(nèi)容,通過政府網(wǎng)站、新聞媒體公布或在公共場所陳列,方便社會公眾理解掌握。

    牽頭單位:研究室、辦公室、綜合指導(dǎo)司、辦信司、來訪接待司、督查室、投訴辦

    具體措施:①對本部門起草的信訪法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件,及時制作情況介紹和問答口徑(研究室、辦公室、綜合指導(dǎo)司、辦信司、來訪接待司、督查室、投訴辦負責(zé))。②采取舉行媒體通氣會和新聞發(fā)布會,組織局、司負責(zé)同志接受媒體專訪等方式,通過局網(wǎng)站、微信公眾號、新聞媒體等載體,及時發(fā)布信訪法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件的解讀材料(研究室負責(zé))。

    五、及時主動向社會開展普法

    (十三)在處理信訪問題過程中,加強對信訪人的政策宣講和法律法規(guī)講解,把化解矛盾糾紛與法律法規(guī)宣傳教育有機結(jié)合起來。

    牽頭單位:研究室、辦信司、來訪接待司、督查室、投訴辦

    具體措施:①在辦理群眾來信和網(wǎng)上投訴、接待群眾來訪、實地督查、分流勸返等工作中,加強政策宣講和法律法規(guī)講解(辦信司、來訪接待司、督查室、投訴辦負責(zé))。②與業(yè)務(wù)部門共同收集整理信訪人對信訪法規(guī)政策的常見問題,分批編制常見問題宣講手冊(研究室負責(zé))。

    (十四)針對信訪熱點問題,及時組織信訪干部和專家學(xué)者進行權(quán)威的法律解讀,組織開展宣傳講解,弘揚法治精神,正確引導(dǎo)輿論。

    牽頭單位:研究室、綜合指導(dǎo)司、辦信司、來訪接待司、督查室、投訴辦

    具體措施:①通過召開媒體發(fā)布會等形式,及時對熱點問題進行權(quán)威解讀,正確引導(dǎo)輿論(研究室負責(zé))。②及時制定和更新熱點問題答復(fù)口徑,增強宣傳講解的權(quán)威性和針對性(研究室、綜合指導(dǎo)司、辦信司、來訪接待司、督查室、投訴辦負責(zé))。③充實熱點敏感問題備答口徑庫和政策解讀專家?guī),完善專家參與信訪信息發(fā)布和政策解讀工作機制(研究室負責(zé))。

    六、建立以案釋法制度

    (十五)充分發(fā)揮法律顧問、公職律師和參與信訪工作的社會律師作用,在信訪問題處理過程中做好釋法析理工作,引導(dǎo)當(dāng)事人依法按程序表達訴求,理性維護合法權(quán)益,自覺運用法律手段解決矛盾糾紛。

    牽頭單位:研究室、人事司、來訪接待司

    具體措施:①落實《國家信訪局公職律師管理辦法》等規(guī)定,推動公職律師參與領(lǐng)導(dǎo)接訪、信訪法制宣傳和教育培訓(xùn)等工作(研究室負責(zé))。②將普法情況作為公職律師年度考核內(nèi)容,公職律師年度述職總結(jié)報告應(yīng)包含普法內(nèi)容(人事司負責(zé))。③充分發(fā)揮參與來訪接待工作的律師作用,為來訪群眾提供法律咨詢和服務(wù)(來訪接待司負責(zé))。④利用法律會商會、公職律師例會平臺,研究解答在信訪問題處理過程中的法律問題(研究室負責(zé))。

    (十六)加強典型案例的收集、整理和研究發(fā)布,建立以案釋法資源庫,充分發(fā)揮典型案例的引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防和教育功能。

    牽頭單位:研究室、綜合指導(dǎo)司、督查室

    具體措施:①利用局門戶網(wǎng)站公開實地督查信訪案例,突出適用的法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件情況(督查室、研究室負責(zé))。②收集匯編包括依法分類處理在內(nèi)的典型案例,發(fā)揮典型引路作用(研究室、綜合指導(dǎo)司負責(zé))。

    七、創(chuàng)新普法工作方式方法

    (十七)在鞏固機關(guān)櫥窗、板報等基礎(chǔ)宣傳陣地的同時,積極探索電子顯示屏、電子觸摸屏等新型載體在普法宣傳中的運用。

    牽頭單位:研究室、機關(guān)黨委、辦公室、來訪接待司

    具體措施:①發(fā)揮《人民信訪》、微信公眾號等載體作用做好日常普法宣傳(研究室負責(zé))。②在接待場所、分流勸返場所播放或張貼宣傳資料(來訪接待司負責(zé))。③通過局機關(guān)電子顯示屏播放、宣傳欄張貼資料等方式,加強普法宣傳(辦公室、機關(guān)黨委負責(zé))。

    (十八)注重依托門戶網(wǎng)站和微博、微信、微視頻、客戶端等新媒體新技術(shù)開展普法活動,努力構(gòu)建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。

    牽頭單位:研究室

    具體措施:依托局門戶網(wǎng)站、微信公眾號、政務(wù)頭條號等新媒體平臺,設(shè)置普法欄目,開展普法宣傳活動,構(gòu)建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。

    (十九)在做好日常宣傳的同時,充分利用國家憲法日、信訪法律法規(guī)頒布紀念日等時間節(jié)點,積極組織開展集中普法活動,不斷增強法治宣傳實效。

    牽頭單位:研究室、機關(guān)黨委

    具體措施:充分利用國家憲法日、信訪法律法規(guī)頒布紀念日等時間節(jié)點,集中利用傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺開展普法宣傳,不斷增強法治宣傳實效。

    八、組織領(lǐng)導(dǎo)

    (二十)把建立普法責(zé)任制擺上重要日程,及時研究解決普法工作中的重大問題,加強人員、經(jīng)費、物資保障,為普法工作開展創(chuàng)造條件。

    牽頭單位:人事司、辦公室、研究室

    具體措施:①定期檢查調(diào)度普法責(zé)任落實情況(研究室、辦公室、人事司負責(zé))。②在經(jīng)費預(yù)算、管理等方面,盡可能為普法工作創(chuàng)造條件、提供便利,保障普法工作深入開展(辦公室負責(zé))。

    (二十一)把普法責(zé)任制落實情況作為信訪法治建設(shè)的重要內(nèi)容,納入機關(guān)工作目標考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核,推動普法責(zé)任制的各項要求落到實處。

    牽頭單位:人事司、綜合指導(dǎo)司

    具體措施:把普法責(zé)任制落實情況納入機關(guān)工作目標考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核。

    (二十二)加強對省級信訪部門普法責(zé)任制建立和落實情況的督促檢查,強化工作指導(dǎo),確保普法工作取得實效。

    牽頭單位:研究室、綜合指導(dǎo)司

    具體措施:①將各。▍^(qū)、市)信訪部門建立和落實普法責(zé)任制的情況納入對信訪工作年度考核(綜合指導(dǎo)司負責(zé))。②按照法治政府建設(shè)實施綱要,督促各。▍^(qū)、市)信訪部門報告上一年度信訪法治化建設(shè)情況(研究室負責(zé))。③落實各省(區(qū)、市)信訪部門成立“七五”法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)的情況,建立順暢的溝通指導(dǎo)渠道(研究室負責(zé))。

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