根據(jù)國家信訪局《關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》分工方案，有關(guān)司、室、中心共牽頭22項任務(wù)，具體落實措施匯總?cè)缦拢?/p>

一、建立普法責(zé)任制

（一）把普法作為推進信訪法治化建設(shè)的重要工作來抓，納入我局工作總體布局，做到與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實。

牽頭單位：辦公室、綜合指導(dǎo)司、研究室

具體措施：①根據(jù)實際需要，把普法工作納入局黨組會議題，研究解決普法工作中的重大問題，并及時跟進、推動落實局黨組議定事項（辦公室、研究室負責(zé)）。②將普法工作納入年度《信訪工作要點》，作為全局重點工作進行安排部署，定期開展督查，確保普法任務(wù)落地見效（綜合指導(dǎo)司負責(zé)）。③每年第一季度向國務(wù)院報告國家信訪局上一年度信訪法治化建設(shè)情況，并向社會公開（研究室負責(zé)）。

（二）按照普法責(zé)任制的要求，制定我局普法規(guī)劃、年度普法計劃和普法責(zé)任制清單，明確普法任務(wù)和工作要求。

牽頭單位：研究室

具體措施：①制定《2016-2020年信訪系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃》（已完成）。②制定國家信訪局普法責(zé)任制清單，明確普法任務(wù)和工作要求（已完成）。③制定國家信訪局2018年度普法計劃。

（三）建立健全普法領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，明確具體責(zé)任部門和責(zé)任人員。

牽頭單位：人事司、研究室

具體措施：推動成立落實普法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管局領(lǐng)導(dǎo)和成員單位，落實工作責(zé)任。

二、明確普法內(nèi)容

（四）深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，宣傳以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面依法治國重要部署。

牽頭單位：機關(guān)黨委、研究室

具體措施：①列入局黨組中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”內(nèi)容（機關(guān)黨委負責(zé)）。②組織黨員干部深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，宣傳以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面依法治國重要部署（機關(guān)黨委負責(zé)）。③通過中央主要新聞媒體、都市媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體，宣傳中央關(guān)于全面依法治國以及加強信訪法治化建設(shè)的重要部署，宣傳各地各部門推進法治信訪的經(jīng)驗做法（研究室負責(zé)）。

（五）突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，弘揚憲法精神，樹立憲法權(quán)威。深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系，深入學(xué)習(xí)宣傳與信訪工作制度改革和信訪法治化建設(shè)相關(guān)的系列法規(guī)政策文件，增強依法履職能力，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式開展信訪工作的能力，提高社會公眾對相關(guān)法律法規(guī)的知曉度。深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)范性文件，增強黨章黨規(guī)黨紀意識。

牽頭單位：機關(guān)黨委、研究室

具體措施：①組織黨員干部學(xué)習(xí)與信訪工作制度改革和信訪法治化建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)政策文件（機關(guān)黨委負責(zé)）。②根據(jù)上級部門的專項部署和面臨的形勢任務(wù)，通過舉辦專題輔導(dǎo)，以黨總支、直屬黨支部為單位組織交流研討等形式，推動黨員干部自覺學(xué)法用法，增強黨章黨規(guī)黨紀意識（機關(guān)黨委負責(zé)）。③擬定局機關(guān)干部2018年度法律書籍薦讀目錄（研究室負責(zé)）。④重點宣傳《關(guān)于進一步加強信訪法治化建設(shè)的意見》等法規(guī)政策文件，以及訴訪分離、分類處理、逐級走訪、律師參與等方面的舉措和成效（研究室負責(zé)）。

（六）堅持普治并舉，積極推進信訪法治實踐活動，不斷提高信訪工作法治化水平。運用國家信訪局門戶網(wǎng)站、微信公眾號及新聞媒體宣傳群眾信訪相關(guān)政策，引導(dǎo)群眾依法按程序信訪。

牽頭單位：研究室、綜合指導(dǎo)司、辦信司、來訪接待司、投訴辦

具體措施：①深化“互聯(lián)網(wǎng)+信訪宣傳”，建好局門戶網(wǎng)站及微信、政務(wù)頭條號等新媒體平臺，采取圖文報道、微視頻、H5等形式，介紹信訪相關(guān)政策和知識，引導(dǎo)群眾依法按照程序信訪（研究室負責(zé)）。②研究起草《群眾來信指南》，并公開發(fā)布宣傳，引導(dǎo)群眾規(guī)范來信（辦信司負責(zé)）。③印制《信訪條例》《依法逐級走訪手冊》《訪訴分離須知》等材料向來訪群眾發(fā)放，在接待場所播放語音宣傳告知，制作普法宣傳專題片通過電子顯示屏播放，引入電子觸摸屏開展普法宣傳（來訪接待司負責(zé)）。④通過局微信公眾號進行“網(wǎng)上信訪，你了解這些嗎？”系列宣傳，解答群眾網(wǎng)上信訪過程中遇到的常見問題，并制作網(wǎng)上信訪宣傳冊向來訪群眾發(fā)放，引導(dǎo)群眾變走訪為網(wǎng)訪（投訴辦負責(zé)）。

三、切實做好本系統(tǒng)普法

（七）健全完善國家信訪局黨組中心組學(xué)法制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法。健全完善日常學(xué)法制度，推進機關(guān)干部學(xué)法主動化、經(jīng)常化。

牽頭單位：機關(guān)黨委、辦公室、研究室

具體措施：①把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨組中心組年度學(xué)習(xí)計劃（機關(guān)黨委負責(zé)）。②列入機關(guān)“三會一課”學(xué)習(xí)內(nèi)容，推進機關(guān)干部學(xué)法主動化、經(jīng)�；�（機關(guān)黨委負責(zé)）。③健全完善局黨組中心組學(xué)法制度，及時整理提供法律法規(guī)政策文件，服務(wù)黨組決策（辦公室、研究室負責(zé)）。④適時組織開展局機關(guān)干部落實學(xué)法用法制度的檢查活動（研究室負責(zé)）。

（八）加強對信訪干部法治培訓(xùn)，把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，并適時根據(jù)實際需要組織開展專題法治培訓(xùn)，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)作為重要內(nèi)容，建立新頒布的國家法律和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。

牽頭單位：人事司

具體措施：①把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃和年度計劃，按照《關(guān)于進一步加強信訪法治化建設(shè)的意見》要求開展培訓(xùn)，增強信訪干部的法律素養(yǎng)和依法履職能力。②在2017年11月舉辦的全國信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化培訓(xùn)班上，安排依法分類處理信訪訴求有關(guān)課程，并邀請信訪問題集中領(lǐng)域相關(guān)部門就有關(guān)政策、法律法規(guī)解讀輔導(dǎo)（已完成）。③2018年舉辦的省級信訪局長專題研討班、全國部分地市信訪工作專題研究班將圍繞法治化建設(shè)有關(guān)內(nèi)容作專題學(xué)習(xí)研討。

（九）加強對機關(guān)干部學(xué)法用法的考試考核，完善評估機制。

牽頭單位：人事司、研究室

具體措施：①推動各司（室、中心）把機關(guān)干部學(xué)法、用法、守法、依法辦事情況納入干部平時考核（人事司負責(zé)）。②在《信訪條例》修訂實施周年紀念日，開展一次全局范圍的信訪法規(guī)政策測試（研究室負責(zé)）。

（十）大力開展“法律進機關(guān)”、機關(guān)法治文化建設(shè)等活動，營造良好的機關(guān)學(xué)法氛圍。

牽頭單位：機關(guān)黨委、研究室

具體措施：①購買發(fā)放相關(guān)法律書籍（機關(guān)黨委負責(zé)）。②適時組織法治講座、輔導(dǎo)報告。邀請最高人民法院行政庭法官來局講座，解讀《關(guān)于進一步保護和規(guī)范當(dāng)事人依法行使行政訴權(quán)的若干意見》（研究室負責(zé)，已完成）。

四、充分利用法律法規(guī)規(guī)章起草制定過程向社會開展普法

（十一）在信訪法律法規(guī)規(guī)章起草制定過程中，對社會關(guān)注度高，涉及公眾切身利益的重大事項，要廣泛聽取公眾意見。除依法需要保密的外，信訪法律法規(guī)規(guī)章要向社會公開征求意見，并說明相關(guān)制度設(shè)計，動員社會各方面廣泛參與。加強與社會公眾的溝通，及時向社會通報征求意見的有關(guān)情況，增強社會公眾對法律的理解和認知。

牽頭單位：研究室、辦公室

具體措施：①根據(jù)“公開為原則，不公開為例外”的原則，對社會關(guān)注度高，涉及公眾切身利益的信訪工作制度改革等重大事項，及時向社會通報有關(guān)情況（辦公室負責(zé)）。②認真辦理有關(guān)信訪法規(guī)政策的信息公開申請，注重與社會公眾溝通，加強政策宣講和法律法規(guī)解釋（辦公室負責(zé)）。③在推進信訪立法過程中，通過召開座談會、論證會等方式，對涉及公眾切身利益的重大事項征求專家學(xué)者、實務(wù)部門和法制部門的意見（研究室負責(zé)）。

（十二）信訪法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件出臺后，及時進行解讀。以通俗易懂的語言將公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)、權(quán)利救濟方式等主要內(nèi)容，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體公布或在公共場所陳列，方便社會公眾理解掌握。

牽頭單位：研究室、辦公室、綜合指導(dǎo)司、辦信司、來訪接待司、督查室、投訴辦

具體措施：①對本部門起草的信訪法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件，及時制作情況介紹和問答口徑（研究室、辦公室、綜合指導(dǎo)司、辦信司、來訪接待司、督查室、投訴辦負責(zé)）。②采取舉行媒體通氣會和新聞發(fā)布會，組織局、司負責(zé)同志接受媒體專訪等方式，通過局網(wǎng)站、微信公眾號、新聞媒體等載體，及時發(fā)布信訪法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件的解讀材料（研究室負責(zé)）。

五、及時主動向社會開展普法

（十三）在處理信訪問題過程中，加強對信訪人的政策宣講和法律法規(guī)講解，把化解矛盾糾紛與法律法規(guī)宣傳教育有機結(jié)合起來。

牽頭單位：研究室、辦信司、來訪接待司、督查室、投訴辦

具體措施：①在辦理群眾來信和網(wǎng)上投訴、接待群眾來訪、實地督查、分流勸返等工作中，加強政策宣講和法律法規(guī)講解（辦信司、來訪接待司、督查室、投訴辦負責(zé)）。②與業(yè)務(wù)部門共同收集整理信訪人對信訪法規(guī)政策的常見問題，分批編制常見問題宣講手冊（研究室負責(zé)）。

（十四）針對信訪熱點問題，及時組織信訪干部和專家學(xué)者進行權(quán)威的法律解讀，組織開展宣傳講解，弘揚法治精神，正確引導(dǎo)輿論。

牽頭單位：研究室、綜合指導(dǎo)司、辦信司、來訪接待司、督查室、投訴辦

具體措施：①通過召開媒體發(fā)布會等形式，及時對熱點問題進行權(quán)威解讀，正確引導(dǎo)輿論（研究室負責(zé)）。②及時制定和更新熱點問題答復(fù)口徑，增強宣傳講解的權(quán)威性和針對性（研究室、綜合指導(dǎo)司、辦信司、來訪接待司、督查室、投訴辦負責(zé)）。③充實熱點敏感問題備答口徑庫和政策解讀專家?guī)�，完善專家參與信訪信息發(fā)布和政策解讀工作機制（研究室負責(zé)）。

六、建立以案釋法制度

（十五）充分發(fā)揮法律顧問、公職律師和參與信訪工作的社會律師作用，在信訪問題處理過程中做好釋法析理工作，引導(dǎo)當(dāng)事人依法按程序表達訴求，理性維護合法權(quán)益，自覺運用法律手段解決矛盾糾紛。

牽頭單位：研究室、人事司、來訪接待司

具體措施：①落實《國家信訪局公職律師管理辦法》等規(guī)定，推動公職律師參與領(lǐng)導(dǎo)接訪、信訪法制宣傳和教育培訓(xùn)等工作（研究室負責(zé)）。②將普法情況作為公職律師年度考核內(nèi)容，公職律師年度述職總結(jié)報告應(yīng)包含普法內(nèi)容（人事司負責(zé)）。③充分發(fā)揮參與來訪接待工作的律師作用，為來訪群眾提供法律咨詢和服務(wù)（來訪接待司負責(zé)）。④利用法律會商會、公職律師例會平臺，研究解答在信訪問題處理過程中的法律問題（研究室負責(zé)）。

（十六）加強典型案例的收集、整理和研究發(fā)布，建立以案釋法資源庫，充分發(fā)揮典型案例的引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防和教育功能。

牽頭單位：研究室、綜合指導(dǎo)司、督查室

具體措施：①利用局門戶網(wǎng)站公開實地督查信訪案例，突出適用的法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件情況（督查室、研究室負責(zé)）。②收集匯編包括依法分類處理在內(nèi)的典型案例，發(fā)揮典型引路作用（研究室、綜合指導(dǎo)司負責(zé)）。

七、創(chuàng)新普法工作方式方法

（十七）在鞏固機關(guān)櫥窗、板報等基礎(chǔ)宣傳陣地的同時，積極探索電子顯示屏、電子觸摸屏等新型載體在普法宣傳中的運用。

牽頭單位：研究室、機關(guān)黨委、辦公室、來訪接待司

具體措施：①發(fā)揮《人民信訪》、微信公眾號等載體作用做好日常普法宣傳（研究室負責(zé)）。②在接待場所、分流勸返場所播放或張貼宣傳資料（來訪接待司負責(zé)）。③通過局機關(guān)電子顯示屏播放、宣傳欄張貼資料等方式，加強普法宣傳（辦公室、機關(guān)黨委負責(zé)）。

（十八）注重依托門戶網(wǎng)站和微博、微信、微視頻、客戶端等新媒體新技術(shù)開展普法活動，努力構(gòu)建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。

牽頭單位：研究室

具體措施：依托局門戶網(wǎng)站、微信公眾號、政務(wù)頭條號等新媒體平臺，設(shè)置普法欄目，開展普法宣傳活動，構(gòu)建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。

（十九）在做好日常宣傳的同時，充分利用國家憲法日、信訪法律法規(guī)頒布紀念日等時間節(jié)點，積極組織開展集中普法活動，不斷增強法治宣傳實效。

牽頭單位：研究室、機關(guān)黨委

具體措施：充分利用國家憲法日、信訪法律法規(guī)頒布紀念日等時間節(jié)點，集中利用傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺開展普法宣傳，不斷增強法治宣傳實效。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十）把建立普法責(zé)任制擺上重要日程，及時研究解決普法工作中的重大問題，加強人員、經(jīng)費、物資保障，為普法工作開展創(chuàng)造條件。

牽頭單位：人事司、辦公室、研究室

具體措施：①定期檢查調(diào)度普法責(zé)任落實情況（研究室、辦公室、人事司負責(zé)）。②在經(jīng)費預(yù)算、管理等方面，盡可能為普法工作創(chuàng)造條件、提供便利，保障普法工作深入開展（辦公室負責(zé)）。

（二十一）把普法責(zé)任制落實情況作為信訪法治建設(shè)的重要內(nèi)容，納入機關(guān)工作目標考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，推動普法責(zé)任制的各項要求落到實處。

牽頭單位：人事司、綜合指導(dǎo)司

具體措施：把普法責(zé)任制落實情況納入機關(guān)工作目標考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核。

（二十二）加強對省級信訪部門普法責(zé)任制建立和落實情況的督促檢查，強化工作指導(dǎo)，確保普法工作取得實效。

牽頭單位：研究室、綜合指導(dǎo)司

具體措施：①將各�。▍^(qū)、市）信訪部門建立和落實普法責(zé)任制的情況納入對信訪工作年度考核（綜合指導(dǎo)司負責(zé)）。②按照法治政府建設(shè)實施綱要，督促各�。▍^(qū)、市）信訪部門報告上一年度信訪法治化建設(shè)情況（研究室負責(zé)）。③落實各省（區(qū)、市）信訪部門成立“七五”法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)的情況，建立順暢的溝通指導(dǎo)渠道（研究室負責(zé)）。