近年來，岳陽縣校車安全管理推行規(guī)范化、精細化、績效化、國標化，各職能部門齊抓共管，積極配合，廣大校長、園長及校車安全管理人員認真履職，切實加強校車安全日常管理，全縣沒有發(fā)生一起校車安全責任事故，確保了廣大乘車學生幼兒的生命安全。但交通安全形勢是不斷變化的，面對新情況新問題，要有新舉措新思路。筆者根據(jù)岳陽縣校車安全管理的實際工作情況談談淺陋的看法。

一、岳陽縣校車安全管理長足進步

（一）安全意識越來越強

通過宣傳教育，岳陽縣廣大校長（園長）、車主、校車駕駛人和廣大家長的安全意識得到明顯提高。許多學校的行政、值班老師能于上下學時段在學校組織學生上下車，對校車駕駛人的交通違法及時予以制止，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)和校園內(nèi)。許多家長也自覺抵制校車超員等違法現(xiàn)象，主動對校車違法行為監(jiān)督，積極向管理部門投訴，形成了全社會齊抓共管的良好格局。

（二）安全形勢越來越好

到目前止，11臺非國標改裝校車全部退出，該縣344臺校車均為國標校車，車況良好，為校車安全運行提供了基礎保障。從今年上半年運營效果來看，“未發(fā)生一起大小交通事故，無一名學生傷亡”。

（三）交通違法越來越少

去年下學期，全縣通報校車交通違法72臺次，有的校車有多次超員現(xiàn)象，有的存在準駕不符行為，這么多的校車違法，領導不滿意，廣大群眾不滿意，遵紀守法的校車駕駛人也有意見。因此，今年上半年，交警大隊采取“異地用警”新舉措開展校車專項督查，重點針對去年違法過多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督查，對查處的問題“零容忍”， 發(fā)現(xiàn)一起處理一起并通報全縣，絕不姑息遷就。上半年來，全縣共吊銷許某宇、陳某軍等四人的校車駕駛證，全部降級處理；對陳某飛（湘F117XX）和陳某輝（湘FD86XX）使用未取得校車標牌提供校車服務的兩臺車分別罰款一萬元；對謝某等6名駕駛人超員20%以下，其中有3臺車均只超一人，罰款500元記6分，這6名駕駛人的校車駕駛資質自動取消一年，這一年期間只能另行聘請駕駛人，教訓十分深刻。同時，縣校車辦通過校車監(jiān)控平臺實時視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法校車37臺次，其中1名駕駛人未辦理校車準駕證，10臺超員，12臺超速，4名駕駛人開車接打電話，10名駕駛人開車時吸煙，總計處罰8550元。職能部門嚴格督查，嚴厲懲處，在該縣形成了很大的震懾力，校車駕駛人認為違法成本太高，不敢違法，因而交通違法明顯減少。

二、校車安全隱患屢禁不止

（一）準駕不符仍然存在

該縣2012年就率先組織校車駕駛人增駕培訓，時至今日，全縣還有12名車主因為駕齡未滿三年仍然準駕不符，上半年多臺校車聘請了駕駛人，但通過監(jiān)控發(fā)現(xiàn)有少部分準駕不符車主仍在駕駛校車。

（二）超員現(xiàn)象時有發(fā)生

因為線路較遠，學生（幼兒）較多且分散，部分校車車主或駕駛人受利益驅動，為節(jié)省時間和成本減少趟次，故意超員運營。

(三）線路糾紛仍然突出

校車必須根據(jù)校車標牌核定的線路行駛，超過核發(fā)之外的地方接送學生就是違法行為。該縣城關、新墻、長湖、黃沙、柏祥、新開、月田、麻糖等地方均不同程度存在線路糾紛。邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在與周邊市縣線路糾紛。

（四）安全隱患較為嚴峻

許多校車長期行駛在村間小道，通行路面還未硬化，路面狹窄，彎道多，交通警示標志標線較少，張谷英、毛田、步仙、麻糖、中洲等地臨水臨崖路段沒有防護設施。

（五）主體責任落實不夠

部分學校（幼兒園）沒有按“六定”管理模式進行管理，存在隨意變更校車駕駛員、隨車人員、行駛路線等現(xiàn)象；校車“一車一檔”沒有建立、沒有及時更新、沒有收集完整；沒有定期組織對校車駕駛員、安全管理員和隨車人員等進行安全培訓教育；沒有及時督促指導轄區(qū)學校落實校車安全工作措施及安全隱患整改工作；沒有定期開展自查自糾，主動提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調相關部門共同開展校車安全隱患排查整治，等等。

三、校車安全管理推陳出新

校車管理是個系統(tǒng)工程，要充分履行“政府主體責任、部門監(jiān)管責任、車主主要責任”職責。岳陽縣校車安全管理探索用鐵的紀律、鐵的手腕實行“七化”，即“教育日常化、職責網(wǎng)格化、管理戶籍化、執(zhí)法規(guī)范化、監(jiān)督社會化、督查常態(tài)化、考核制度化”。

（一）教育日常化

一是加強學生交通安全教育。在全縣范圍內(nèi)深入開展“知安全風險、會安全出行”、“兩護兩進”未成年人交通安全宣傳教育活動和“護學旗”護學、文明交通櫥窗進學校、文明交通護學崗評選等專題教育活動，不斷提高未成年人交通安全意識和風險防范能力，共同營造安全、文明、禮讓、自律的交通環(huán)境。采取主題班會、宣傳專欄、黑板報等形式和每天5分鐘安全教育時間，加強對學生交通安全教育；用車學校、幼兒園要每期組織一次校車安全逃生演練，不斷提高校車司機和乘車學生的安全意識、自救互救技能和應急處置能力。二是加強家長安全教育。采取致乘車學生家長安全書、召開家長會、與家長簽訂乘車安全協(xié)議書等形式，讓家長積極配合學校和校車進一步履行監(jiān)護人職責，懂得乘坐不合格車輛的危害，拒絕乘坐超員超速校車，定時定點接送。三是加強駕駛人、照管員安全教育與培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須做到每季度對校車駕駛人和照管員培訓一次，用校車典型事例敲響警鐘，用道路交通法規(guī)約束行為。四是加強輿情引導。利用縣電視臺、微信平臺等新聞媒體，廣泛宣傳交通安全知識、曝光校車交通違法行為，形成一個穩(wěn)定、有序、健康的校車安全管理輿論氛圍。

（二）職責網(wǎng)格化

將校車安全管理職責合理劃分，條塊分明，既分工負責，又協(xié)同配合，以網(wǎng)格化搭建管理平臺�？h級人民政府對本縣校車管理負總責；縣校車辦主要負責校車安全管理相關單位工作協(xié)調、督查與考核；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)內(nèi)校車安全管理的責任主體，具體負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)校車安全管理工作；教育部門負責對乘車學生幼兒及家長進行交通安全教育，開展校車安全應急疏散演練，組織乘車學生幼兒有序上下車；交通運輸部門主要負責校車線路申報許可，合理設置校車�？空军c及其預告標識、站點標牌和標線；校車公司主要負責校車駕駛人和照管員的培訓與管理，督促校車及時足額購買校車保險、及時維護保養(yǎng)；公安交警部門主要負責依法查處校車道路交通安全違法行為。

（三）管理戶籍化

交警要確定各責任中隊的校車管理責任民警，責任民警要熟知自己管轄車輛的基本信息，定期和校車車主（駕駛人）見面，面對面教育，盯住人、管住車，抓細前端源頭管理。責任民警每一期要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的領導下，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校專干開展專項行動，不定期開展路查路檢，強化路面管控。校車辦和交警主管中隊要將每臺車的保險、車輛信息、駕駛人信息、線路審批信息建立戶籍化檔案。各職能單位要知責明責、履責盡責、層層傳導壓力，逐級壓實責任，加強力量整合，確保校車戶籍化管理落到實處。

（四）執(zhí)法規(guī)范化

以前對校車管理存在過松過軟，盛行“疏堵結合，教育為主”的做法，疏的多，堵的少；處罰的少，教育的多，人性化執(zhí)法太多，嚴格頂格處罰太少。當前安全形勢很嚴峻，安全責任追究很嚴厲，上級要求和群眾期待很高，對于執(zhí)法部門來說，對校車違法行為的漠視是對生命的不負責，是對法律的褻瀆，必須有規(guī)范執(zhí)法、嚴格執(zhí)法勢在必行刻不容緩的緊迫感。對校車駕駛人來說，處罰起來要有切膚之疼，必須讓他們感覺到違法成本不堪重負。交警的執(zhí)法全過程使用執(zhí)法記錄儀，現(xiàn)場發(fā)微信，抓緊錄微機，對校車違法嚴管重罰，決不降格處理，讓校車司乘人員對法律產(chǎn)生敬畏之心，牢固樹立遵紀守法的理念。

（五）監(jiān)督社會化

校車管理來不得半點馬虎，要動真格，規(guī)定動作必須到位，誰不到位，今后的板子就會打向誰�！罢l主管，誰負責，誰受益，誰負責”。建立健全校車安全工作責任制，把校車安全管理目標和責任落實到人。一是強化學校主體責任。保障廣大學生的安全，學校（幼兒園）是主戰(zhàn)場，各學校（幼兒園）應切實履行安全生產(chǎn)主體責任，校長（園長）是校車安全管理工作的第一責任人，各學校要善于發(fā)現(xiàn)隱患和問題，并予以解決，采取有力措施，做到安全投入、安全培訓、基礎管理、應急救援等四個到位。二是強化企業(yè)主體責任。校車公司應認真落實企業(yè)主體責任，要經(jīng)常性開展安全教育培訓，對車輛的車況進行監(jiān)管，車輛的年檢，交通違法的“清零”，駕駛人的年審等，車輛運行期間必須安排專人進行實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)違法及時通知和制止，對行車記錄的電子設備及時維護，發(fā)現(xiàn)損壞及時維修，確保每臺校車的電子設備齊全有效，決不能有一臺車輛游離于管控之外運行。三是強化群眾監(jiān)督作用。鼓勵家長和交通參與者來監(jiān)督校車，面對違法現(xiàn)象進行監(jiān)督和舉報。

（六）督查常態(tài)化

嚴是愛、寬是害，嚴管出成績，嚴管出效益，而體現(xiàn)嚴管最有效的工作舉措就是督查常態(tài)化。依據(jù)工作實際，督查重點為：一是規(guī)范乘車學生幼兒的乘車行為，嚴格落實座位實名制，要求乘車學生幼兒系好安全帶。二是督促校車車載設備及使用情況，滅火器、逃生錘、急救箱、三角木、視頻監(jiān)控等設備配備及使用效率。三是查看隨車日志記載及交接手續(xù)辦理登記情況。四是開展路檢路查工作，不定期交叉檢查和異地用警，將工作情況全縣通報。

（七）考核制度化

縣政府要將校車安全管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度績效考評范疇；縣校車辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校、縣校車公司、交警部門和交通運管部門的校車管理工作進行年度考核；通過校車督查和校車監(jiān)控平臺對全縣所有校車進行目標管理考核，并將考核結果與校車年度獎補、評選優(yōu)秀校車駕駛人和照管員掛鉤�？h校車辦將進一步完善考核制度，健全考核機制，加大考核力度，科學規(guī)范考核辦法。通過有效考核，達到部門充分履職、校車遵規(guī)守法的目的，形成齊心協(xié)力、齊抓共管的工作格局。