隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城市水平的不斷提高，機(jī)動(dòng)車(chē)擁有量快速增長(zhǎng)，交通噪聲無(wú)處不在。交通噪聲，系指各種機(jī)動(dòng)車(chē)輛所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲，其等效聲級(jí)超過(guò)國(guó)家《城市環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》的，稱(chēng)為環(huán)境噪聲污染。直接受到環(huán)境噪聲污染損害的單位和個(gè)人，有權(quán)要求造成損害者消除危害和承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。交管部門(mén)按法律規(guī)定有權(quán)對(duì)交通噪聲實(shí)施管理，責(zé)任重大，有必要進(jìn)行探討。
一、交通噪聲的特征
(一)主觀感覺(jué)性。聲環(huán)境影響是種感覺(jué)性公害，不僅取決于噪聲強(qiáng)度的大小，而且取決于受影響人當(dāng)時(shí)的行為狀態(tài)，并與本人的心理感覺(jué)與生理感覺(jué)因素有關(guān)。不同的人，或同一人在不同的行為狀態(tài)下對(duì)同一種噪聲會(huì)有不同的反應(yīng)，有的人在心情惡劣的時(shí)候?qū)υ胍籼貏e敏感，還有的人因心臟不好對(duì)尖銳的汽笛聲很煩躁。
(二)分散性。表現(xiàn)在如下兩個(gè)方面:其一，任何一個(gè)環(huán)境噪聲源，只能影響一定的范圍，超過(guò)一定距離的人群就不會(huì)受到該聲源的影響;其二，噪聲源無(wú)處不在，是向四面八方發(fā)散的，人群可受到不同地點(diǎn)的噪聲影響。
(三)暫時(shí)性。聲環(huán)境影響的暫時(shí)性表現(xiàn)在噪聲源一旦停止發(fā)聲，周?chē)暛h(huán)境即可恢復(fù)原來(lái)狀態(tài)，其影響可隨即消除。
二、交通噪聲的危害
交通噪聲的噪聲源是流動(dòng)的，干擾范圍大。較強(qiáng)的噪聲對(duì)人的生理與心理會(huì)產(chǎn)生不良影響。在常工作和生活環(huán)境中，噪聲主要造成聽(tīng)力損失，干擾談話、思考、休息和睡眠。根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)的調(diào)查,在噪聲級(jí)85分貝和90分貝的環(huán)境中工作30-,耳聾的可能性分別為8%和18%。在噪聲級(jí)70分貝的環(huán)境中，談話就感到困難。對(duì)居民的調(diào)查結(jié)果顯示，干擾睡眠、休息的噪聲級(jí)閾值，白天為50分貝，夜間為45分貝。
三、交通噪聲形成的原因
(一)道路暢通情況不佳,城區(qū)道路擁堵，機(jī)動(dòng)車(chē)在集中的路段和時(shí)段集中“大合唱”，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藸?zhēng)道搶行往往鳴笛警示。
(二)交通文明程度不高，行人亂穿馬路，非機(jī)動(dòng)車(chē)與機(jī)動(dòng)車(chē)爭(zhēng)搶車(chē)道，機(jī)動(dòng)車(chē)隨意變道等交通不文明行為時(shí)有發(fā)生，司機(jī)鳴笛發(fā)泄不滿。
(三)司機(jī)忽視了鳴笛所產(chǎn)生的噪音污染，可鳴可不鳴的一般都鳴喇叭，特別是在沒(méi)有紅綠燈但有斑馬線的路口，一般都會(huì)鳴笛以快速通過(guò)。
(四)機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)噪音大，如拖拉機(jī)，摩托車(chē)以及貨車(chē)等車(chē)輛。
四、交通噪音整治對(duì)策
事實(shí)證明，在城市中對(duì)交通噪音進(jìn)行整治，對(duì)提高城市環(huán)境質(zhì)量，改善交通秩序能起到積極作用。
\經(jīng)過(guò)近幾-來(lái)的文明城市、衛(wèi)生城市的創(chuàng)建，岳陽(yáng)縣城區(qū)交通秩序及市民文明素養(yǎng)均有大幅提高，城市硬件不斷得到改善，城市品位不斷得到提升。但是，隨著縣城面積的不斷擴(kuò)大，市民生活水平不斷提高的同時(shí)，也滋生出了較多的違法上路交通工具，嚴(yán)重?fù)p害了城市形象，有著較大的交通安全隱患，必須引起高度重視并妥善應(yīng)對(duì)。
一、城區(qū)三無(wú)摩托車(chē)及改裝摩托車(chē)違法上路的現(xiàn)狀
一是三無(wú)摩托車(chē)及改裝摩托車(chē)“死灰復(fù)燃”。2009-，為提升城市形象、改善市民生活質(zhì)量，縣委縣政府花費(fèi)了大量人力財(cái)力，取締了上路載客的三輪摩托車(chē)。在今-看來(lái)，無(wú)牌三輪車(chē)在不斷增加，并有死灰復(fù)燃的跡象。
二是管理難度大。摩托車(chē)分布廣，出行時(shí)間范圍寬，基數(shù)大，三無(wú)摩托車(chē)及改裝摩托車(chē)較多，違法成本低，導(dǎo)致管理難度很大，需求的警力和精力較多。同時(shí)，因?yàn)槟ν熊?chē)機(jī)動(dòng)靈活，導(dǎo)致查扣摩托車(chē)難度非常大，而且查扣正在行駛中的摩托車(chē)，對(duì)執(zhí)法人員和摩托車(chē)駕駛?cè)说娜松戆踩珮?gòu)成較大的威脅，這也導(dǎo)致摩托車(chē)管理難度進(jìn)一步增加。
三是摩托車(chē)事故高發(fā)。摩托車(chē)給群眾帶來(lái)便捷的同時(shí)，也導(dǎo)致交通違法和交通事故高發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，岳陽(yáng)縣城區(qū)交通事故有70%以上與摩托車(chē)有關(guān)。摩托車(chē)一旦發(fā)生交通事故，駕駛?cè)溯p則受傷，重則喪命，事故調(diào)處難，善后難，引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題和矛盾糾紛。
四是社會(huì)危害大。城市幾條主要道路及市場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等人流集散地，不斷有加裝傘具的摩托車(chē)或路面�？�、或逆向穿行，很多司機(jī)都不帶頭盔，視交通標(biāo)志為無(wú)物，肆意超速搶客;無(wú)牌三輪車(chē)的安全性、駕駛?cè)说鸟{駛資格都不可知，更有相當(dāng)部分殘疾人、重癥病人參與駕駛，嚴(yán)重威脅到人民群眾生命安全。在行政部門(mén)執(zhí)法中，上述車(chē)輛部分駕駛?cè)艘浴胺懦簟�、糾纏、甚至上門(mén)威脅等手段對(duì)抗執(zhí)法，挑戰(zhàn)政府及執(zhí)法部門(mén)的權(quán)威，給政府及職能部門(mén)甚至執(zhí)法人員施加壓力，“迫使”執(zhí)法停止。
二、城區(qū)三無(wú)摩托車(chē)及改裝摩托車(chē)違法上路的整治對(duì)策
一是開(kāi)展宣傳。要將摩托車(chē)典型交通事故和交通違法典型案例制成展板，在全縣展出，并在電視臺(tái)播放，擴(kuò)大影響面和覆蓋面。利用宣傳車(chē)在城區(qū)大力宣傳摩托車(chē)交通違法的危害性和交通事故的嚴(yán)重后果，倡議摩托車(chē)駕駛?cè)擞覀?cè)通行和遵章守紀(jì)。發(fā)動(dòng)學(xué)校、城關(guān)鎮(zhèn)及縣直機(jī)關(guān)開(kāi)有關(guān)展摩托車(chē)危害的宣傳，以身邊典型案例警種長(zhǎng)鳴。充分利用窗口單位直接與群眾打交道的便利性，將宣傳單宣傳冊(cè)送至群眾手中;充分利用縣城創(chuàng)建全國(guó)文明城市的有利條件，借助政府宣傳手段及各種各樣的平臺(tái)大肆宣傳;充分利用遍布城區(qū)一百余名交通勸導(dǎo)員開(kāi)展交通安全宣傳。
二是集中整治。交警大隊(duì)于今-集中全大隊(duì)警力在城區(qū)開(kāi)展五次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，采取超常措施，嚴(yán)格辦案紀(jì)律，從嚴(yán)從重打擊涉及摩托車(chē)的交通違法行為。查處摩托車(chē)非法安裝傘具、無(wú)證駕駛、未帶頭套、闖紅燈、逆行、未購(gòu)買(mǎi)機(jī)動(dòng)車(chē)保險(xiǎn)等違法行為，并配合交通局公交所查處非法營(yíng)運(yùn)載客摩托車(chē)。對(duì)非法安裝傘具的摩托車(chē)一經(jīng)查處，對(duì)非法安裝傘具一律收繳并責(zé)令恢復(fù)原狀。對(duì)改換發(fā)動(dòng)機(jī)、車(chē)架的，要求恢復(fù)原狀，恢復(fù)不了原狀的，按照規(guī)定辦理手續(xù)。六七 兩個(gè)-已拘留摩托車(chē)無(wú)證駕駛?cè)藛T120人，查處無(wú)牌摩托車(chē)200余輛，并在下半-繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。
三是依法懲治。嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國(guó)《道路交通安全法》，對(duì)駕駛非法改裝的機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛的，公安交管部門(mén)應(yīng)依法扣留車(chē)輛，收繳非法裝置，責(zé)令恢復(fù)原狀，并依法進(jìn)行處罰。駕駛無(wú)牌車(chē)輛的，應(yīng)暫扣車(chē)輛。若在法定時(shí)限內(nèi)未能接受處理的被扣車(chē)輛，該車(chē)輛將被拍賣(mài)，所得款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)。對(duì)無(wú)證駕駛摩托車(chē)、三輪車(chē)，交警部門(mén)應(yīng)對(duì)駕駛?cè)颂幰?00 至2000元罰款、扣留機(jī)動(dòng)車(chē)，拘留當(dāng)事人的處罰。構(gòu)成其他治安管理違法行為的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)按照《治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
四是按責(zé)論處。在群眾心目中，摩托車(chē)駕乘人員是弱勢(shì)群體，仍然有摩托車(chē)出交通事故后交警應(yīng)該照顧弱勢(shì)群體的主觀愿望。因此，涉及到摩托車(chē)的交通事故，只要搞傷了摩托車(chē)上的司乘人員，群眾不管責(zé)任大小，不論是非對(duì)錯(cuò)，就逼著交警找當(dāng)事人籌錢(qián)，就應(yīng)該負(fù)責(zé)傷者的治療，如約不然，無(wú)理糾纏辦案民警，甚至大吵大鬧。而且部分辦案民警也認(rèn)為應(yīng)該同情弱者，要“人性化執(zhí)法”，也為了避免引火燒身，在事故責(zé)任劃分時(shí)偏向于摩托車(chē)方，以保險(xiǎn)公司的經(jīng)濟(jì)賠償化解難題，人為制造錯(cuò)案假案，違背了司法公正公平。在處理涉及摩托車(chē)的交通事故時(shí)，應(yīng)該做到嚴(yán)格按照事實(shí)依據(jù)劃分責(zé)任，這樣既維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，又對(duì)廣大摩托車(chē)車(chē)主及駕駛?cè)诵纬烧饝亓Γ屗麄兠靼遵{乘摩托車(chē)一定要遵章守紀(jì)，不要心存僥幸。