隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城市水平的不斷提高，機(jī)動(dòng)車擁有量快速增長(zhǎng)，交通噪聲無(wú)處不在。交通噪聲，系指各種機(jī)動(dòng)車輛所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲，其等效聲級(jí)超過(guò)國(guó)家《城市環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》的，稱為環(huán)境噪聲污染。直接受到環(huán)境噪聲污染損害的單位和個(gè)人，有權(quán)要求造成損害者消除危害和承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。交管部門按法律規(guī)定有權(quán)對(duì)交通噪聲實(shí)施管理，責(zé)任重大，有必要進(jìn)行探討。

一、交通噪聲的特征

(一)主觀感覺(jué)性。聲環(huán)境影響是種感覺(jué)性公害，不僅取決于噪聲強(qiáng)度的大小，而且取決于受影響人當(dāng)時(shí)的行為狀態(tài)，并與本人的心理感覺(jué)與生理感覺(jué)因素有關(guān)。不同的人，或同一人在不同的行為狀態(tài)下對(duì)同一種噪聲會(huì)有不同的反應(yīng)，有的人在心情惡劣的時(shí)候?qū)υ胍籼貏e敏感，還有的人因心臟不好對(duì)尖銳的汽笛聲很煩躁。

(二)分散性。表現(xiàn)在如下兩個(gè)方面:其一，任何一個(gè)環(huán)境噪聲源，只能影響一定的范圍，超過(guò)一定距離的人群就不會(huì)受到該聲源的影響;其二，噪聲源無(wú)處不在，是向四面八方發(fā)散的，人群可受到不同地點(diǎn)的噪聲影響。

(三)暫時(shí)性。聲環(huán)境影響的暫時(shí)性表現(xiàn)在噪聲源一旦停止發(fā)聲，周圍聲環(huán)境即可恢復(fù)原來(lái)狀態(tài)，其影響可隨即消除。

二、交通噪聲的危害

交通噪聲的噪聲源是流動(dòng)的，干擾范圍大。較強(qiáng)的噪聲對(duì)人的生理與心理會(huì)產(chǎn)生不良影響。在常工作和生活環(huán)境中，噪聲主要造成聽(tīng)力損失，干擾談話、思考、休息和睡眠。根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)的調(diào)查,在噪聲級(jí)85分貝和90分貝的環(huán)境中工作30-,耳聾的可能性分別為8%和18%。在噪聲級(jí)70分貝的環(huán)境中，談話就感到困難。對(duì)居民的調(diào)查結(jié)果顯示，干擾睡眠、休息的噪聲級(jí)閾值，白天為50分貝，夜間為45分貝。

三、交通噪聲形成的原因

(一)道路暢通情況不佳,城區(qū)道路擁堵，機(jī)動(dòng)車在集中的路段和時(shí)段集中“大合唱”，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藸?zhēng)道搶行往往鳴笛警示。

(二)交通文明程度不高，行人亂穿馬路，非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車爭(zhēng)搶車道，機(jī)動(dòng)車隨意變道等交通不文明行為時(shí)有發(fā)生，司機(jī)鳴笛發(fā)泄不滿。

(三)司機(jī)忽視了鳴笛所產(chǎn)生的噪音污染，可鳴可不鳴的一般都鳴喇叭，特別是在沒(méi)有紅綠燈但有斑馬線的路口，一般都會(huì)鳴笛以快速通過(guò)。

(四)機(jī)動(dòng)車發(fā)動(dòng)機(jī)噪音大，如拖拉機(jī)，摩托車以及貨車等車輛。

四、交通噪音整治對(duì)策

事實(shí)證明，在城市中對(duì)交通噪音進(jìn)行整治，對(duì)提高城市環(huán)境質(zhì)量，改善交通秩序能起到積極作用。

(一)加大宣傳力度。

交管部門制作禁鳴的宣傳單或小冊(cè)子在處罰窗口、車駕管窗口、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)線等處發(fā)放，勸誡駕駛?cè)嗽诔菂^(qū)少鳴笛或不鳴笛。到客運(yùn)企業(yè)、物流公司、運(yùn)輸企業(yè)等向駕駛?cè)诵麄靼l(fā)動(dòng)，從駕駛?cè)藢用鏄?shù)立城區(qū)禁鳴意識(shí)。組織義務(wù)勸導(dǎo)員對(duì)行人和非機(jī)動(dòng)車進(jìn)行遵守交通規(guī)則的勸導(dǎo)。通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒介，大力宣傳禁鳴喇叭對(duì)減少城市噪聲，保護(hù)城市環(huán)境的重要意義，取得社會(huì)各界和廣大機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说睦斫狻⒅С帧?/p>

(二)制定管理政策

各級(jí)人民政府在制定城市建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)將防治、減輕市區(qū)環(huán)境噪聲污染的措施納入總體規(guī)劃，并按《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》將所轄市區(qū)劃分為相應(yīng)的噪聲適用區(qū)域，監(jiān)督實(shí)施區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。公安交管部門可以根據(jù)需要，劃定禁止機(jī)動(dòng)車輛行駛和禁止其使用聲響裝置的路段和時(shí)間，并向社會(huì)公告。

(三)抓好源頭管控。

一是禁止制造、銷售或者進(jìn)口超過(guò)規(guī)定的噪聲限值的機(jī)動(dòng)車。二是在城市市區(qū)范圍內(nèi)行使的機(jī)動(dòng)車輛的消聲器和喇叭必須符合國(guó)家規(guī)定的要求。機(jī)動(dòng)車輛必須加強(qiáng)維修和保養(yǎng)，保持技術(shù)性能良好，防治環(huán)境噪聲污染。三是進(jìn)入市區(qū)的拖拉機(jī)等高噪聲機(jī)動(dòng)車輛，必須按當(dāng)?shù)亟还懿块T規(guī)定的時(shí)間和路線行駛。四是機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)生的噪聲，不得超過(guò)國(guó)家《機(jī)動(dòng)車輛允許噪聲標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。對(duì)禁鳴區(qū)內(nèi)行駛的公交車拆除鳴號(hào)設(shè)備，禁止汽修部門私自改裝高分貝喇叭。交管部門在新車辦照、車輛-檢時(shí)開(kāi)展喇叭音量檢測(cè)-檢項(xiàng)目，杜絕部分車輛特別是客運(yùn)車輛上路后改裝高音喇叭的現(xiàn)象。超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，不準(zhǔn)在市區(qū)內(nèi)行駛。五是應(yīng)在市區(qū)主要街道逐步設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)顯示裝置。

(四)交警履行職責(zé)

一是嚴(yán)控報(bào)警器。警車、消防車、工程搶險(xiǎn)車、救護(hù)車等特種車輛安裝報(bào)警器，必須經(jīng)過(guò)公安部門批準(zhǔn)。使用警報(bào)器，必須符合規(guī)定，在執(zhí)行非緊急任務(wù)時(shí)，禁止使用警報(bào)器。

二是合理劃定禁鳴區(qū)域，設(shè)置禁鳴標(biāo)志。建議科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)置禁鳴區(qū)域范圍和時(shí)段，如將居民密集區(qū)的路段劃為禁鳴區(qū)域，將重要時(shí)段如高考中考期間或居民晚休時(shí)段設(shè)置為禁鳴時(shí)段。三是加大執(zhí)法力度。要將集中整治與嚴(yán)格常管理、禁鳴與交通秩序整頓緊密結(jié)合。但是在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中，鳴笛的車輛一般正在行駛，而且鳴笛的時(shí)間短促，取證困難，因而導(dǎo)致處罰難度大。