2019年縣編委辦工作的總體思路是：堅(jiān)持以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市機(jī)構(gòu)編制工作會議精神，圍繞中心、服務(wù)大局，積極進(jìn)取，奮發(fā)有為，深化行政體制改革，全面推進(jìn)縣政府機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理，為強(qiáng)力推進(jìn)全面建成小康社會、努力譜寫中國夢岳陽縣篇章提供堅(jiān)強(qiáng)體制機(jī)制保障。
一、創(chuàng)新工作思路，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變
1、加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革。根據(jù)縣政府機(jī)構(gòu)改革方案的要求，按照任務(wù)分工，做好涉改部門“三定”和其他有關(guān)部門職責(zé)、機(jī)構(gòu)編制調(diào)整工作，科學(xué)編寫涉改部門“三定”規(guī)定，合理劃分和界定部門職責(zé)，優(yōu)化整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，從嚴(yán)核定人員編制，著力理順部門職責(zé)關(guān)系，切實(shí)解決職責(zé)交叉問題，規(guī)范政府行政運(yùn)行機(jī)制。
2、推進(jìn)權(quán)力清單“瘦身”、責(zé)任清單“強(qiáng)身”。對政府工作部門權(quán)力清單進(jìn)行清理。按照將該放的權(quán)力放開放到位的要求，結(jié)合簡政放權(quán)，一方面重點(diǎn)要對清理時(shí)暫予保留的行政權(quán)力進(jìn)行再清理，該取消的還是要堅(jiān)決取消，另一方面，省市在簡政放權(quán)中取消的，我們要及時(shí)跟上。按照將該管的事情管住管好的要求，及時(shí)充實(shí)部門主要職責(zé)和具體工作事項(xiàng);理順工作新出現(xiàn)的職責(zé)交叉問題，豐富履職案例;完善事中事后監(jiān)管制度，細(xì)化監(jiān)管措施和流程標(biāo)準(zhǔn);強(qiáng)化部門內(nèi)部崗位責(zé)任制，促進(jìn)建立常態(tài)化的履職監(jiān)管機(jī)制。
3、建立健全權(quán)力清單、責(zé)任清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)管，建立權(quán)力清單、責(zé)任清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)調(diào)整因法律法規(guī)修改和行政體制改革等原因帶來的部門權(quán)力清單、責(zé)任清單變動，進(jìn)一步理順部門職責(zé)關(guān)系，落實(shí)責(zé)任主體，建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制，最大限度地減少部門職責(zé)交叉和分散問題，著力構(gòu)建與權(quán)力清單相配套的權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的部門職責(zé)體系。
4、統(tǒng)籌推進(jìn)其他重點(diǎn)領(lǐng)域改革。立足機(jī)構(gòu)編制部門工作職責(zé)，積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域體制改革。
二、強(qiáng)化服務(wù)導(dǎo)向，穩(wěn)步開展事業(yè)單位管理體制改革
1、穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。加強(qiáng)對承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革的研究，結(jié)合推行權(quán)力清單工作和政府機(jī)構(gòu)改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位“還政于政”。加強(qiáng)對從事公益服務(wù)事業(yè)單位改革的研究，加快推進(jìn)中介服務(wù)事業(yè)單位與主管部門脫鉤，生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織。
2、做好-度報(bào)告公開公示工作。根據(jù)《事業(yè)單位登記管理實(shí)施細(xì)則》、行政審批制度改革精神，將“-檢制度”改為“-度報(bào)告公示制度”，全面推行事業(yè)單位-度報(bào)告公開公示工作，加強(qiáng)對事業(yè)單位執(zhí)行登記制度情況的監(jiān)管。
3、創(chuàng)新事業(yè)單位登記管理。積極推動建立事業(yè)單位統(tǒng)一登記制度，為體制內(nèi)、外事業(yè)單位發(fā)展搭建一個(gè)良好的平臺，充分激發(fā)民間資本參與公共服務(wù)的活力，滿足公共服務(wù)多樣化的需要。積極配合相關(guān)部門做好社會力量舉辦公益服務(wù)組織的登記管理工作;繼續(xù)扎實(shí)做好黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位網(wǎng)上名稱管理、專用中文域名注冊等工作。
三、轉(zhuǎn)變工作理念，科學(xué)控制和盤活機(jī)構(gòu)編制資源
1、認(rèn)真做好控編減編工作。堅(jiān)決落實(shí)中央關(guān)于財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增的要求，嚴(yán)格控制新設(shè)機(jī)構(gòu)，確因工作需要調(diào)整的，按照“撤一建一”的原則從嚴(yán)掌握;嚴(yán)格控制新增各類編制，確保行政編制和各類專項(xiàng)編制使用不突破省下達(dá)的總額，事業(yè)編制控制在省確定的數(shù)額以內(nèi)，并積極做好超編人員的消化工作。認(rèn)真執(zhí)行參公管理事業(yè)單位編制專項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格控制參公事業(yè)編制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理，從嚴(yán)核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。
2、推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理創(chuàng)新。按照嚴(yán)控總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡和“瘦身”、“強(qiáng)身”相結(jié)合的要求，進(jìn)一步探索在總量內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)劑使用編制。結(jié)合簡政放權(quán)、重心下移，積極推進(jìn)編制和人員力量向基層一線傾斜。對減編控編過程中精簡下來的編制進(jìn)行集中管理、統(tǒng)籌使用，主要用于加強(qiáng)中心工作、全局工作、重大民生保障等方面的人員力量，提高現(xiàn)有編制資源使用效益。
3、完善機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。繼續(xù)抓好實(shí)名制數(shù)據(jù)庫的維護(hù)，確保動態(tài)信息更新及時(shí)準(zhǔn)確，繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，鞏固實(shí)名制管理的部門配合協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮實(shí)名制管理在促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制規(guī)范化、精細(xì)化管理上的應(yīng)有作用
4、推進(jìn)編外用工管理創(chuàng)新。進(jìn)一步嚴(yán)格和創(chuàng)新編外用工管理，探索逐步以“花錢買服務(wù)”的方式替代“花錢養(yǎng)人”，嚴(yán)控編外用工人員增長，實(shí)行編外用工總量控制，編外與編內(nèi)人員統(tǒng)籌管理。
5、進(jìn)一步嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。健全機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況檢查。建立健全部門間協(xié)調(diào)配合約束機(jī)制，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的時(shí)效性和威懾力。杜絕條條干預(yù)。加大對機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度，堅(jiān)決糾正違紀(jì)違規(guī)問題。配合相關(guān)部門繼續(xù)做好清理超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、“吃空餉”、編外用人等專項(xiàng)工作。
四、突出自身建設(shè)，鞏固擴(kuò)大教育實(shí)踐活動成果
1、建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。將“兩學(xué)一做”教育常態(tài)化制度化，鞏固和拓展教育成果;進(jìn)一步健全各項(xiàng)制度，更好地用制度管事、管人;進(jìn)一步抓好整改落實(shí)，建立整改長效機(jī)制，防止“四風(fēng)”問題反彈、回潮;進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成清正廉潔、求真務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、富有朝氣的機(jī)構(gòu)編制部門新形象。
2、強(qiáng)化干部能力建設(shè)。進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)理論水平，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想。進(jìn)一步提高認(rèn)識，領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，凝聚改革共識，把力量凝聚到完成縣委縣政府各項(xiàng)改革任務(wù)上來。進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，提升干部解決實(shí)際問題的能力。緊緊圍繞當(dāng)前重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)行政體制改革中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，切實(shí)加強(qiáng)前瞻性、基礎(chǔ)性、理論性和對策性研究，確定辦機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部每-重點(diǎn)調(diào)研課題不少于1個(gè)，通過深入基層調(diào)研，切實(shí)增強(qiáng)全體干部有效解決實(shí)際問題的能力。
3、提升機(jī)關(guān)綜合服務(wù)保障水平。進(jìn)一步完善辦文、辦會、辦事運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，增強(qiáng)常工作運(yùn)轉(zhuǎn)的周密性、時(shí)效性和安全性。進(jìn)一步健全內(nèi)外部信息溝通機(jī)制，形成對外重服務(wù)、對內(nèi)重交流的工作氛圍，切實(shí)增強(qiáng)全辦工作的統(tǒng)籌性和協(xié)調(diào)性。進(jìn)一步完善辦門戶網(wǎng)站建設(shè)，完善網(wǎng)站功能設(shè)置，努力增加網(wǎng)站發(fā)布量，更好的發(fā)揮門戶網(wǎng)站宣傳教育和政務(wù)公開的作用。進(jìn)一步抓好信息宣傳、安全保密、后勤服務(wù)保障、財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理和固定資產(chǎn)管理等工作。
4、認(rèn)真完成各項(xiàng)中心工作。提升黨員干部依法履職水平;重視宣傳文化工作，積極向有關(guān)媒體宣傳報(bào)道機(jī)構(gòu)編制管理中的正能量，按要求完成文明創(chuàng)建工作任務(wù);切實(shí)加強(qiáng)聯(lián)點(diǎn)幫扶工作，定期深入企業(yè)幫扶聯(lián)系點(diǎn)、扶貧聯(lián)系村、“雙聯(lián)”聯(lián)系單位，力所能及地解決聯(lián)系點(diǎn)的困難。
中共岳陽縣委編辦
2019-1-14