事業(yè)單位法人是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，依法取得法人資格的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。事業(yè)單位法人參與社會公共事務管理，履行社會公共服務職能，是社會公共產品的主要提供者，是推動經濟社會發(fā)展的重要力量。
對事業(yè)單位法人的作用，過來一直沒有引起足夠的重視。近-來，各地機構編制部門和事業(yè)單位登記管理機關不斷積極探索加強和規(guī)范事業(yè)單位法人管理的新方法，新模式，積極開展事業(yè)單位法人履職評估。所謂事業(yè)單位法人履職評估，就是指機構編制部門和事業(yè)單位登記管理機關以事業(yè)單位“十定”規(guī)定為依托，全面、正確、有效評估事業(yè)單位法人開展業(yè)務活動、完成職責任務的情況，引導、督促、激勵事業(yè)單位法人全面履行職能職責，提高社會公共管理和服務水平，切實解決履職缺位、越位、錯位等問題。綜合各地事業(yè)單位法人履職評估的情況來看，要做好事業(yè)單位法人履職評估工作應當切實增強“三性”：
1、增強評估工作的時效性。有些市、縣的事業(yè)單位法人履職評估不是對當-的事業(yè)單位履職情況進行評估，而是對上一-度事業(yè)單位法人的履職情況進行評估。如此一來這些事業(yè)單位若存在人員異動的情況，可能使得責任追究難以到人，評估結果運用難以到位。再者，對事業(yè)單位法人存在的問題若不能及時發(fā)現(xiàn)，會導致問題的嚴重化和影響的擴大化。所以事業(yè)單位法人的履職評估應當是對事業(yè)單位法人當-的履職情況進行評定，將有問題的事業(yè)單位法人及時整改，從而有效地推動事業(yè)單位法人健康發(fā)展。
2、增強評估方法的操作性。事業(yè)單位法人履職評估方法應當具有較強的操作性，在制定評估指標時一定要科學。據(jù)筆者了解，很多評估辦法有單位自評和民主測評兩項，從表面上看很公正、公平，實際操作起來就不難發(fā)現(xiàn)其很難反映事業(yè)單位法人的真實情況。一是沒有哪個單位會主動反映自己存在的重大問題，二是在民主測評過程中外單位的人員因為不了解被測評單位法人的履職情況，使評分存在很大的隨意性。
為此可以設定基礎、監(jiān)管、民調三個方面的指標對事業(yè)單位法人履職情況進行全方位、多角度的評定。如基礎指標，可以設定履行“十定”、工作目標任務、機構編制管理、事業(yè)單位法人登記管理、班子建設等方面的考核指標�；A指標的評定，由事業(yè)單位登記管理機關會同事業(yè)單位法人主管部門負責。監(jiān)管指標，可設定工作人員業(yè)績、行風評議、財務管理、價格政策執(zhí)行、組織機構代碼管理、銀行信用狀況等方面的考核指標。監(jiān)管指標由人事、監(jiān)察、財政、物價、技監(jiān)、銀行等相關職能部門負責進行評定。民調指標，可設定法人單位的社會形象和服務質量滿意度等考核指標，由統(tǒng)計部門通過電話詢問服務對象進行評定。
3、增強評估結果的適用性。在綜合各地事業(yè)單位法人履職評估結果運用辦法的基礎上，筆者認為，評估結果的運用不僅僅是登記管理機關一家的事，相關職能部門、事業(yè)單位法人的主管單位都應重視對評估結果的運用，只有這樣履職評估才有意義。首先，登記管理機關要將評估結果與常管理相結合。對被評為優(yōu)秀、良好、合格等次的事業(yè)單位法人實行分類管理;對因履職越位、缺位、不到位而被評為不合格等次的事業(yè)單位法人，在規(guī)定期限內整改不到位的，要依法采取調整機構、降格、撤銷機構，調整職能、編制，撤銷法人登記等措施。其次，相關職能部門要將評估結果運用到本部門的管理工作中去，對履職評估評定為優(yōu)秀的事業(yè)單位法人可以增加-度評先評優(yōu)指標，增加一定數(shù)量事業(yè)預算經費等等;對于連續(xù)兩-履職評估結果為不合格的事業(yè)單位法人，其法定代表人可給予免職處分。第三，事業(yè)單位主管單位也要將評估結果與-度工作的考核相結合。將履職評估結果作為事業(yè)單位法人-度考核的主要依據(jù)。