岳陽縣人民政府辦公室

關于印發(fā)《岳陽縣2017-政務公開政務服務工作要點》和《岳陽縣2017-政務公開政務服務工作考核辦法》的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐縣各有關單位：

《岳陽縣2017-政務公開政務服務工作要點》和《岳陽縣2017-政務公開政務服務工作考核辦法》已經縣人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

 

 

                          岳陽縣人民政府辦公室

2017-3-8

岳陽縣2017-政務公開政務服務工作要點

 

2017-，全縣政務公開工作的主要任務是：深入貫徹《中共中央辦公廳  國務院辦公廳印發(fā)〈關于全面推進政務公開工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號）、《中共湖南省委辦公廳  湖南省人民政府辦公廳印發(fā)<關于全面推進政務公開工作的實施意見>的通知》（湘辦發(fā)〔2016〕41號）及《中共岳陽市委辦公室  岳陽市人民政府辦公室印發(fā)<關于全面推進政務公開工作的實施意見>的通知》（岳辦發(fā)〔2017〕2號）精神，認真落實縣十七屆人大一次會議通過的《政府工作報告》有關要求，細化政務公開任務，加大公開力度，加強政策解讀回應，增強公開實效，保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，助力深化改革、經濟發(fā)展、民生改善和政府建設。

一、提高公開實效，推進陽光政務

（一）全面推進決策公開。

1.實行重大行政決策預公開制度，涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，除依法應當保密的外，在決策前應向社會公布決策草案、決策依據，通過政府網站、聽證座談、調查研究、咨詢協商、媒體溝通等渠道和方式廣泛征求公眾意見，征求意見時間不少于20，意見收集和采納情況要以適當方式公布。（牽頭單位：縣政府辦；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關單位）

2.作出重大行政決策前，原則上要組織相關領域專家或研究咨詢機構對決策方案的必要性、可行性和科學性進行論證，形成專家咨詢論證意見書。決策承辦單位應當對合理意見予以采納，未予采納的，應當說明理由。專家咨詢論證意見及采納情況應以適當方式公布。（牽頭單位：縣政府辦；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關單位）

3.對重大行政決策事項的成本效益、資金債務、社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、安全生產、社會輿情、廉潔性以及可能引起的法律糾紛等進行風險評估。（牽頭單位：縣政府辦；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關單位）

4.公開重大行政決策事項合法性審查的主體、程序和要件，未經合法性審查、經審查不合法或未按照合法性審查意見修改完善的事項，不得提交審議或決策。（牽頭單位：縣政府法制辦；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關單位）

5.涉及重大公共利益、群眾切身利益的事項應提交政府全體會議或政府常務會議討論。建立健全利益相關方、公眾、專家、媒體等列席政府有關會議制度，增強決策透明度。除涉密事項外，會議討論決定事項和相關文件要及時通過政府網站、報刊、電視等媒體向社會公布。（牽頭單位：縣政府辦；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關單位）

（二）全面推進執(zhí)行公開。

1.全面公開權力清單、責任清單和負面清單，建立健全清單動態(tài)調整公開機制。實行行政執(zhí)法公示制度，公開執(zhí)法部門職責職權、執(zhí)法依據、裁量基準、執(zhí)法流程、執(zhí)法結果、救濟途徑等信息。（牽頭單位：縣編辦、縣政府法制辦；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關單位）

2.推行公開、規(guī)范、高效的政務服務模式，縣本級規(guī)范建設政務服務中心，實行政府服務、電子政務、政府信息公開一體化運行，按照“應進必進、充分授權”的原則，最大限度地把行政審批辦證、收費等政務服務事項集中到政務服務中心，實現服務部門（單位）、事項、權限、人員進駐全覆蓋。堅持行政審批透明辦理、陽光審批，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，原則上審批項目的受理、進展、結果等均應當公開。規(guī)范前置審批事項和中介服務事項，對確需保留的前置審批事項及中介服務事項，應制定目錄并向社會公布。（牽頭單位：縣政務服務中心；責任單位：縣直各相關單位）

3.推進重大建設項目信息公開，做好重大設計變更、施工設計變更、施工管理、合同履約、質量安全檢查、資金管理、驗收等項目信息的公開工作。公開環(huán)保、交通運輸、縣城基礎設施、農林水、土地整治等涉及公共利益和民生領域的政府投資項目基本情況、項目審批情況、項目建設進展情況等信息。（牽頭單位：縣發(fā)改局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關單位）

4.及時公開征地政策和征地信息，重點公開棚戶區(qū)改造計劃、宗地規(guī)劃條件和土地使用要求等信息。及時在縣政府網站公開征地批文、征地告知書、“一書四方案”等屬于主動公開內容的土地征收信息。在征收范圍內公開國有土地上房屋征收決定、補償方案、補助獎勵政策和標準、初步評估結果、補償標準和分戶補償等信息。全面公開保障性住房分配和管理相關規(guī)范性文件、房源情況、分配程序、分配過程、分配結果、退出情況等信息。強化農村危房改造對象認定過程公開、補助資金分配公開和改造結果公開。（牽頭單位：縣房產局、縣住建局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關單位）

5.制定基層事務公開內容指導目錄，規(guī)范基層財務和村（社區(qū)）務公開的內容、形式和程序，重點公開民主決策、惠農政策資金、救助補助、便民服務等事關群眾切身利益的信息。對涉農政策落實、農業(yè)和農村公共事業(yè)投入、征地補償、土地流轉、最低生活保障資金發(fā)放、涉農補貼、救災救濟款物發(fā)放、各類專項資金使用、財務收支等情況，以及土地征用補償及分配、新型農村合作醫(yī)療、種糧直接補貼、退耕還林還湖兌付等事項，結合實際及時公開。（牽頭單位：縣民政局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直相關部門）

（三）全面推進管理公開。

1.公開安全生產監(jiān)管信息。加強事故調查處理信息公開，除涉密事項外，依據事故調查權限，主動全面公開事故調查報告。建立預警預防信息發(fā)布和事故應急處置救援信息公開機制，擴大預警預報受眾范圍。加大對各類安全生產隱患的曝光力度。（牽頭單位：縣安監(jiān)局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關單位）

2.公開環(huán)境保護監(jiān)管信息。定期公開空氣質量、水環(huán)境質量、集中式飲用水水源地水質、重點監(jiān)控企業(yè)污染源排放等各類環(huán)境監(jiān)測信息，加大洞庭湖、新墻河、鐵山水庫等重點區(qū)域水質環(huán)境信息公開力度。在規(guī)定時限內公開重點污染源監(jiān)測數據，定期公開重點企業(yè)的環(huán)境信用等級評價結果。依法依規(guī)公開群眾舉報投訴重點環(huán)境問題處理情況，及時公開重點違法案件的查處結果。（牽頭單位：縣環(huán)保局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關單位）

3.公開現場監(jiān)管信息。公開食品藥品、產品質量、旅游現場、交通運輸、物價、知識產權等方面的執(zhí)法監(jiān)管信息公開，公開執(zhí)法監(jiān)管的依據、內容、標準、程序和結果。加大對群眾廣泛關注的現場監(jiān)管熱點問題的信息公開力度，及時回應社會關切。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣食品藥品工商質量局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關單位）

4.公開扶貧領域信息。公開扶貧政策、扶貧對象、扶貧績效、貧困退出、扶貧資金、項目安排及扶貧捐贈等信息。（牽頭單位：縣扶貧辦；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關單位）

5.公開企業(yè)信用信息。建立市場主體信用記錄和信用信息共享制度，健全負面信息披露制度和守信激勵制度。及時通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布企業(yè)信息，包括企業(yè)注冊登記備案、不動產抵押登記、股權出質登記、行政處罰信息及其他應當依法公示的信息。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣食品藥品工商質量局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關單位）

6.公開行政機關內部事務。完善行政機關內部事務信息公開和監(jiān)督制約機制。組織人事方面，重點公開公職人員招考錄用等信息；財務管理方面，重點公開本單位預決算執(zhí)行、“三公”經費使用等信息；固定資產投資方面，重點公開政府采購的相關信息及竣工驗收、決算等信息；行政事務管理方面，重點公開國有資產處置、公車管理、辦公用房管理、辦公設備和物品購置等信息。（牽頭單位：縣財政局、縣人社局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關單位）

（四）全面推進服務公開。

1.公共企事業(yè)單位辦事公開。及時更新公共企事業(yè)單位辦事公開指南、目錄，公開服務網點、服務事項、辦事流程、收費標準、收費依據、材料清單、投訴渠道等信息。（牽頭單位：各公共企事業(yè)單位；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.社會組織和中介服務公開。重點公開社會組織成立、變更、注銷、評估、-檢、查處等信息。制定社會團體和民辦非企業(yè)單位信息公開辦理辦法，公開服務、收費等事項。深化行政審批前置服務項目信息公開，公開提供服務的社會組織和中介機構名稱、經營地址、資質狀況、收費標準等基本信息。（牽頭單位：縣民政局、縣食品藥品工商質量局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關單位）

3.教育招考服務公開。實行教育招考陽光工程，及時公開招生政策、招生資格、招生章程、考生資格、招生計劃、錄取程序、錄取結果、咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件及查處結果、錄取新生復查結果等信息。（牽頭單位：縣教育體育局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

4.醫(yī)療衛(wèi)生服務公開。及時發(fā)布法定傳染病和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。編制醫(yī)藥衛(wèi)生重大政策措施和重點項目公開目錄，推動各類醫(yī)療機構健全信息公開目錄。全面實行醫(yī)療費用清單制度，及時向社會公開醫(yī)療服務項目編碼、項目名稱、計價單位、收費價格和說明，以及基本公共衛(wèi)生服務項目具體提供機構和服務標準。（牽頭單位：縣衛(wèi)計局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

5.科技項目服務公開。實行科技項目申報、評審、立項、資金安排、驗收和績效評估等全過程公開和痕跡化管理�？萍柬椖砍袚鷨挝灰�在內部公開項目立項、主要研究人員、資金使用、大型儀器設備購置以及項目研究成果驗收等項目實施過程信息。（牽頭單位：縣科技局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

6.社會保障服務公開。公開促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，并做好集中展示。定期公開社會保險參保情況、待遇支付情況，社會保險基金收支、結余情況等信息。及時發(fā)布基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄，以及基本醫(yī)療保險、工傷保險診療項目范圍等信息。重點做好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息公開。建立慈善組織-度財務會計報告公開制度，重點公開募捐、接受捐贈、捐贈款物使用、慈善項目實施等信息。定期公開住房公積金管理運行情況。（牽頭單位：縣人社局、縣民政局、縣住房公積金中心；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

7.政務服務事項公開。全面公開服務事項，實現辦事全過程公開透明、可追溯、可核查，建立服務事項目錄，實行動態(tài)管理。編制辦事指南，明確事項名稱、辦事依據、受理單位、基本流程、申請材料、收費標準、辦理時限、咨詢電話等。服務事項目錄和辦事指南等要通過政府網站、宣傳手冊等渠道向社會公布，嚴格實行辦事服務“一次性告知”，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。把實體政務服務中心與網上辦事大廳結合起來，推動政務服務向網上辦理延伸。公布縣級行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單，明確項目名稱、設立依據、征收方式和標準等，對清單之外的亂收費、亂攤派等行為的查處結果也應公開。（牽頭單位：縣政府辦；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關單位）

8.政府購買公共服務公開。制定政府購買公共服務指導性目錄，明確政府購買服務的種類、性質和內容。建立監(jiān)督評價機制，由購買主體、服務對象及第三方對服務進行評價，評價結果向社會公布。（牽頭單位：縣財政局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關單位）

9.熱線電話、公開信箱群眾來電來信內容、辦理過程和結果網上公開。及時公開群眾來電來信受理量、辦理量、滿意率等統(tǒng)計情況。（牽頭單位：縣政府辦；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關單位）

（五）全面推進結果公開。

1.全面公開政府預決算和部門預決算，實行預算公開負面清單管理，政府預決算信息應在本級人民代表大會或其常務委員會批準后20內公開，部門預決算應在本級財政部門批復后20內公開。政府預決算和部門預決算公開要細化到支出功能分類的“項”級科目。按照“非涉密、全公開”的原則，除涉密信息外，所有財政安排的資金都要實行公開。財政專項資金公開要嵌入辦文程序，對于非涉密事項要注明“主動公開”，辦文結束后自動實行公開，公開內容要貫穿資金分配管理全過程。（牽頭單位：縣財政局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關單位）

2.行政機關擬制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一并報批，擬不公開的，要依法依規(guī)說明理由。對擬不公開的政策性文件，報批前應先送本級政務公開工作機構審查。提高規(guī)范性文件公開發(fā)布時效，文件出臺后要及時通過同級政府門戶網站、相關部門網站和同級國家綜合檔案館進行公開。出臺重要政策，牽頭起草部門應將文件和解讀方案一并報批，相關解讀材料應于文件公開后3個工作內在政府網站和媒體發(fā)布。充分利用新聞發(fā)布、政策吹風、接受訪談、發(fā)表文章等多種形式，采取數字化、圖表圖解、音頻視頻等展現方式，增強政策解讀的吸引力、親和力。各級領導干部要帶頭宣講政策，建立政策解讀專家隊伍，發(fā)揮政策制定參與者、專業(yè)機構、專家學者的專業(yè)優(yōu)勢，增強政策解讀的權威性、科學性。（牽頭單位：縣政府辦；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關單位）

3.主動公開中央、省、市和縣決策部署貫徹落實情況。公開發(fā)展規(guī)劃、政府工作報告、政府決定事項落實情況，重點公開發(fā)展目標、改革任務、民生舉措等方面事項。探索建立重大決策跟蹤反饋和評估制度，注重運用第三方評估、專業(yè)機構鑒定、社情民意調查等多種方式，科學評價政策落實效果，增強結果公開的可信度。（牽頭單位：縣政府辦；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關單位）

4.建立行政處罰決定公示制度，除涉密信息及其他不宜公布的情形外，政府各部門應將行政許可、行政處罰等信息自做出行政決定之起7個工作內在門戶網站公開，并指導本系統(tǒng)下級單位做好行政許可和行政處罰信息公開相關工作。行政許可信息主要公示行政許可決定書文號、設定依據、項目名稱、行政相對人名稱及統(tǒng)一社會信用代碼、審批部門、許可期等內容。行政處罰信息主要公示行政處罰決定書文號、執(zhí)法依據、案件名稱、行政相對人名稱及統(tǒng)一社會信用代碼、處罰事由、作出處罰決定的部門、處罰結果、處罰期、救濟渠道等信息。（牽頭單位：縣政府法制辦；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關單位）

5.公開建議和提案辦理結果。對涉及公共利益、需要社會廣泛知曉的建議和提案主辦件、分辦件復文，除涉密的外，原則上應全文公開。對部分涉及面較寬、情況較復雜的建議和提案主辦件、分辦件復文，可采用摘要的方式公開。建議和提案主辦件、分辦件復文應在答復建議提案提出人后1個-內，在本級政府門戶網站和相關部門網站上集中公開。（牽頭單位：縣政府辦；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關單位）

二、擴大公開參與，增進互動協同

1.實施政府數據資源清單管理，建設政府數據統(tǒng)一開放平臺，制定開放目錄和數據采集標準，推進政府數據共享開放。優(yōu)先推動民生保障、公共服務和現場監(jiān)管等領域的政府數據向社會有序開放。鼓勵和支持社會力量充分開發(fā)利用政府數據資源，推動公共大數據服務經濟社會發(fā)展。（牽頭單位：縣統(tǒng)計局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關單位）

2.安排主流媒體、新聞網站負責人參與重要政務活動，了解重大決策；暢通媒體采訪渠道，積極為媒體采訪提供便利。建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制，對涉及本地區(qū)本部門的重要政務輿情，要按程序及時發(fā)布權威信息。遇有重大突發(fā)事件等情況，各級各部門主要負責人要帶頭接受媒體采訪，發(fā)出權威聲音，當好“第一新聞發(fā)言人”。對重大輿情回應不及時、不主動、不準確并造成嚴重不良影響的，要酌情進行通報和問責。（牽頭單位：縣政府辦；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關單位）

3.運用微博、微信、移動客戶端等新媒體擴大政府信息公開傳播范圍，突出新媒體特色，精準定位受眾，個性化設置議題，不斷增強傳播效果，創(chuàng)新方法手段，增強用戶體驗。規(guī)范政務新媒體平臺的內容編發(fā)程序和公眾問詢答復程序，配備專人進行管理、運營和維護。加大政府權威信息新媒體發(fā)布力度，提高便民服務信息推送比例，實現新媒體平臺政務信息發(fā)布常態(tài)化。（牽頭單位：縣政府辦；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關單位）

4.各行政機關要進一步完善依申請公開工作機制，努力提升服務能力，不斷提高工作效率和水平。依托政府信息公開門戶在線依申請公開管理平臺，開通縣人民政府、縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在線依申請公開渠道，實現依申請公開在線申請、受理、答復、查詢受理結果等工作。對于經審核認定可以讓社會廣泛知曉的政府信息，在答復申請人的同時，應通過主動公開渠道予以公開，減少對同一政府信息的重復申請。對涉及多個單位或部門的申請事項，要加強會商協調，依法依規(guī)妥善辦理，提高群眾滿意度。（牽頭單位：縣政務服務中心；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關單位）

三、夯實工作基礎，提升公開能力

1.依法積極穩(wěn)妥制定政務公開負面清單，細化明確不予公開范圍，對公開后危及國家安全、經濟安全、公共安全、社會穩(wěn)定等方面的事項納入負面清單管理，及時進行調整更新。負面清單要詳細具體，便于檢查監(jiān)督，負面清單外的事項原則上都要依法依規(guī)予以公開。健全公開前保密審查機制，規(guī)范保密審查程序，妥善處理好政務公開與保守秘密的關系，對依法應當保密的，要切實做好保密工作。（牽頭單位：縣政府辦；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關單位）

2.運用大數據、云計算、移動互聯網等信息技術，提升政務公開信息化、集中化水平。加快推進“互聯網十政務服務”，構建基于互聯網的一體化政務服務體系和政務超市，通過信息共享、互聯互通、業(yè)務協同，實行審批和服務事項在線咨詢、網上辦理、電子監(jiān)察，與企業(yè)、群眾生產生活密切相關的服務事項率先推行網上受理、網上辦理、網上反饋，做到“應上盡上、全程在線”，逐步實現“一號申請、一窗受理、一網通辦”。（牽頭單位：縣政務服務中心；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關單位）

3.發(fā)揮政府門戶網站信息公開第一平臺作用，整合政府網站信息資源，全面完成政府網站集約化建設任務。強化各級各部門網站之間協調聯動，充分運用新媒體手段拓寬信息傳播渠道，加強內容和技術保障，將政府網站打造成更加全面的信息公開平臺、更加權威的政策發(fā)布解讀和輿論引導平臺、更加及時的回應關切和便民服務平臺。強化政府公報的權威發(fā)布職能，著力提升規(guī)章、規(guī)范性文件的發(fā)布質量和時效，發(fā)揮好標準文本的指導和服務作用。嚴格按照《政府信息公開條例》和全國政府網站普查指標要求，確保轄區(qū)內網站合格達標。（牽頭單位：縣政務服務中心；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關單位）

4.全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心和村（社區(qū)）便民服務代辦點標準化建設，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心標準化建設納入重點民生實事項目。本著方便群眾的原則，在合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設片區(qū)便民服務中心，作為服務群眾辦事的窗口。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據實際，統(tǒng)籌民政、人社、郵政、供銷合作社等各類代辦點，推進村（社區(qū)）便民服務代辦點規(guī)范化建設，明確代辦員負責常工作，確保功能齊全，管理規(guī)范，辦事方便。（牽頭單位：縣政務服務中心；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關單位）

四、加強組織領導，強化保障措施

1.加強領導。在縣委、縣政府統(tǒng)一領導下，以縣長任組長、常務副縣長為副組長的縣政務公開政務服務領導小組統(tǒng)籌全縣政務公開工作，領導小組辦公室設縣政務服務中心；要整合政務公開、政務服務和政府網站方面的力量和資源，加強與新聞媒體、新聞網站等的溝通協調，做好統(tǒng)籌指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要在縣委縣政府統(tǒng)一領導下，牽頭做好政務公開工作，主要領導每-至少專門聽取1次政務公開工作匯報，研究部署推進工作；明確一位領導干部分管政務公開工作，列入工作分工，并對外公布；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及各部門單位的辦公室為本地區(qū)、本單位政務公開工作的主管部門。要深入落實中央、省、市和縣有關深化政務公開加強政務服務的相關規(guī)定，進一步理順工作機制，縣政務服務中心與縣政務公開政務服務領導小組辦公室合署辦公，負責組織協調、指導推進、監(jiān)督檢查本地區(qū)本系統(tǒng)的政務公開工作，做好本行政機關信息公開、政府網站、政府公報、政策解讀、回應關切、公眾參與等工作。要加強政務公開工作經費保障，為工作順利開展創(chuàng)造條件。（牽頭單位：縣政府辦、縣編辦、縣財政局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關單位）

2.健全制度。建立健全政務公開工作制度，完善政府信息源頭管理、審查審核、投訴受理、責任追究、社會評議等制度，建立健全政務公開內容、目錄、流程、平臺、時限等相關標準。要把政務公開列入公務員培訓科目，依托黨校等干部教育培訓機構，加強對行政機關工作人員特別是領導干部的培訓，增強公開意識，提高公開能力。制定業(yè)務培訓計劃，精心安排培訓科目和內容，每-至少組織1次培訓，3-內將從事政務公開的工作人員輪訓一遍，支持政務公開工作人員接受相關繼續(xù)教育。（牽頭單位：縣政府辦；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關單位）

3.加強考核。充分發(fā)揮人大代表、政協委員、民主黨派、人民團體、社會公眾、新聞媒體對政務公開，工作的監(jiān)督作用。鼓勵支持第三方機構對政務公開質量和效果進行獨立公正的評估。把政務公開工作納入政府及其工作部門的績效考核體系，分值權重不低于4﹪。縣政務公開政務服務領導小組辦公室每-對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直各部門政務公開工作進行專門考核，并以縣政府辦名義通報考核結果，對成績突出的單位和個人進行表彰，獲評-度先進的單位可以對單位相關工作人員進行獎勵；對政務公開工作落實不到位的，予以通報批評；對違反政務公開有關規(guī)定、不履行公開義務或公開不應當公開事項，并造成嚴重影響的，依法依規(guī)嚴肅追究直接責任者和領導責任者責任。（牽頭單位：縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣人社局、縣績效辦；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關單位）

 

附件：岳陽縣2017-度重點領域信息公開任務分解表

 

 

附件

岳陽縣2017-重點領域信息公開任務分解表

重點領域	具體任務	牽頭落實單位
行政權力	推進行政權力清單公開；進一步推進行政審批項目取消、下放以及非行政許可審批事項清理等信息的公開；推行縣級各部門單位權力清單制度，依法向社會公開政府部門的行政職權及其法律依據、實施主體、運行流程、監(jiān)督方式等信息；對于承擔的行政審批事項，均要發(fā)布服務指南，列明設定依據、申請條件、申請材料、基本流程、審批時限、收費依據及標準、審批決定、證件、-檢要求、注意事項等內容；除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，所有行政審批事項的受理、進展情況、結果等信息均應公開	縣編辦、縣法制辦、縣政務服務中心
財政審計	推進財政資金信息公開；及時公開經批準的預算、預算調整、決算、預算執(zhí)行情況報告及報表，并對財政轉移支付安排、執(zhí)行情況以及舉借債務情況等重要事項作出說明；做好部門預決算公開，積極推進預算績效信息和國有資產占用情況公開；細化預決算公開內容，各部門單位預決算在公開到支出功能分類項級科目的基礎上，一般公共預算基本支出逐步公開到經濟分類款級科目，對下專項轉移支付預決算公開到具體項目，并公開分地區(qū)的稅收返還、一般性轉移支付和專項轉移支付情況；“三公”經費決算公開應細化說明因公出國（境）團組數及人數，公務用車購置數及保有量，國內公務接待的批次、人數，以及“三公”經費增減變化原因等信息；及時完整公開政府采購項目信息、采購文件、中標或成交結果、采購合同、投訴處理結果等；按照地方政府債券發(fā)行有關規(guī)定，及時準確披露相關信息	縣財政局
	做好審計信息公開；進一步擴大公開范圍，細化公開內容	縣審計局
	做好價格和收費信息公開；進一步擴大公開范圍，細化公開內容	縣物價局
重點領域	具體任務	牽頭落實單位
公共資源配置	做好城鎮(zhèn)保障性安居工程特別是棚戶區(qū)改造建設項目信息、保障性住房分配信息公開工作；定期公開住房公積金管理運行情況，及時公開推進工程質量治理行動的進展情況	縣房產局、縣住房公積金管理中心
	做好土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果公開工作，重點公開棚戶區(qū)改造用地-度供應計劃、供地時序、宗地規(guī)劃條件和土地使用要求；推進征地信息公開平臺建設，及時公開征地政策和征地信息	縣國土資源局
	全面做好國有土地上房屋征收決定、補助獎勵政策和標準、初步評估結果、補償方案、補償標準、補償結果等公開工作	縣房產局、縣國土資源局
重大建設項目	重點圍繞城市基礎設施、節(jié)能環(huán)保、農林水、土地整治等涉及公共利益和民生領域的政府投資項目，推進審批、核準、備案等項目信息的公開；做好項目基本信息和招投標、重大設計變更、施工管理、合同履約、質量安全檢查、資金管理、驗收等項目實施信息的公開工作	縣發(fā)改局、縣住建局、縣環(huán)保局、縣農業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水務局、縣國土資源局等單位
公共服務	做好社會保險信息公開；定期向社會公開各項社會保險參保情況、待遇支付情況和水平，社會保險基金收支、結余和收益情況等信息	縣人社局
	及時發(fā)布基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄，以及基本醫(yī)療保險、工傷保險診療項目范圍、輔助器具目錄等信息	縣衛(wèi)計局
	推進社會救助信息公開；重點做好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息公開工作；實行救助實施過程公開，加大救助對象人數、救助標準、補助水平和資金支出等信息公開力度	縣民政局
重點領域	具體任務	牽頭落實單位
公共服務	推進教育領域信息公開；加強教育信息網站建設，建立科學高效的信息公開工作機制和制度規(guī)范，依托縣政府門戶網政府信息公開發(fā)布平臺，確保信息公開工作依法有序進行；加強對中小學校信息公開工作的的指導、檢查與考核，推進學校辦事公開工作，依法保障公民、法人和其他組織的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權；要充分發(fā)揮各基層學校網站公開信息的平臺作用，在各校開展網上校務公開專欄建設	縣教體局
	深化醫(yī)療衛(wèi)生領域信息公開；做好法定傳染病和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息公開，推動各類醫(yī)療機構健全信息公開目錄，全面公開醫(yī)療服務、價格、收費等信息	縣衛(wèi)計局
	做好科技管理和項目經費信息公開；進一步擴大公開范圍，細化公開內容	縣科技局
	做好就業(yè)信息公開；進一步擴大公開范圍，細化公開內容	縣人社局
公共監(jiān)管	推進國有企業(yè)信息公開；做好國有企業(yè)主要財務指標、整體運行情況、業(yè)績考核結果等信息公開工作，加大國有資產保值增值、改革重組、負責人職務變動及招聘等信息公開力度；研究制定國有企業(yè)財務信息公開指導意見，明確公開范圍、內容、程序、工作要求等，進一步推動國有企業(yè)公開財務信息，推動各級履行出資人職責機構公開國有企業(yè)財務匯總信息。研究制定推進縣管企業(yè)信息公開工作指導意見	縣財政局
	推進環(huán)境保護信息公開；進一步推進空氣質量、水環(huán)境質量、污染物排放、污染源、建設項目環(huán)評等信息公開，做好環(huán)境重點監(jiān)管對象名錄和區(qū)域環(huán)境質量狀況公開工作；加大環(huán)境執(zhí)法檢查依據、內容、標準、程序和結果公開力度；公開群眾舉報投訴重點環(huán)境問題處理情況，違法違規(guī)單位及其法定代表人名單和處理、整改情況；加強突發(fā)環(huán)境事件信息公開，及時公布應對情況及調查結果	縣環(huán)保局
重點領域	具體任務	牽頭落實單位
公共監(jiān)管	推進食品藥品安全信息公開；做好食品藥品重大監(jiān)管政策信息、產生重大影響的食品藥品典型案件，以及食品安全監(jiān)督抽檢、藥品監(jiān)督抽驗信息公開工作；及時發(fā)布網上非法售藥整治等專項行動信息和保健食品消費警示信息	縣食品藥品工商質量局
	做好安全生產信息公開；進一步擴大公開范圍，細化公開內容	縣安監(jiān)局
	做好信用信息公開；進一步擴大公開范圍，細化公開內容	縣食品藥品工商質量局
社會組織、中介機構信息	推進社會組織、中介機構信息公開；加大社會組織成立、變更、注銷、評估、-檢結果、查處結果等信息公開力度；制定社會團體和民辦非企業(yè)單位信息公開管理辦法，推動服務、收費等事項公開；建立行政審批前置服務項目信息公開制度，公開提供服務的社會組織和中介機構名稱、經營地址、資質狀況等基本信息，以及實行政府定價或政府指導價的收費標準，方便企業(yè)和公眾選擇；推動慈善組織財務信息公開	縣民政局

注：以上分解到部門機構的政府信息，均由相應的牽頭落實單位收集、制作、審查，上傳縣政府門戶網政府信息公開發(fā)布平臺。

岳陽縣2017-政務公開政務服務工作

考  核  辦  法

 

為做好政務公開政務服務考核工作，特制定本考核辦法。

一、考核對象和內容

（見附件）。

二、考核方式

考核采取�？荚u和-終考核相結合的方式進行。

（一）常考評。縣政務服務中心對各單位進行不定期的督促檢查，重點監(jiān)測縣政府門戶網（含各子站）及時公布或更新的信息情況和網上行政審批虛擬大廳的運行情況；政務大廳管理逐-進行通報。

（二）-終考核。各考核對象要全面總結-度政務公開政務服務工作情況，按照考核內容和計分標準逐項自查，形成客觀、真實的自查報告，于12-20前報縣政務服務中心（聯系電話：7663001）�？h政務服務中心根據常監(jiān)測、考評和-終檢查情況，形成考核評比結果報告，報縣政務公開領導小組審定（凡被中央、省、市通報批評的，-終政務公開政務服務工作一律考核計零分）。

三、結果運用

由縣政務公開領導小組辦公室統(tǒng)計匯總考核情況，確定-度考核分值，并折算成黨政管理績效評估分值，經縣政府分管領導審定后，報送縣績效管理辦公室。

四、組織實施

由縣政務服務中心負責對政務公開與政務服務考核工作的組織實施、指導協調和監(jiān)督檢查。

 

附件：1.全縣政務公開政務服務工作考核對象

2.岳陽縣2017-鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開政務服務考核細則

3.岳陽縣2017-縣直及駐縣單位政務公開政務服

務考核細則

 

附件1

全縣政務公開政務服務工作考核對象

 

一、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（14個）

二、縣直及駐縣單位（59個）

縣發(fā)改局    縣衛(wèi)計局    縣水務局    縣農業(yè)局

縣林業(yè)局    縣財政局    縣公安局    縣民政局

縣安監(jiān)局    縣農機局    縣教體局    縣環(huán)保局

縣住建局    縣規(guī)劃局    縣信訪局    縣科技局

縣人社局    縣房產局    縣工信局    縣司法局

縣漁政局    縣統(tǒng)計局    縣檔案局    縣審計局

縣移民局    縣國稅局    縣地稅局    縣公路局

縣民宗局    縣煙草局    縣鹽務局    縣人防辦

縣郵政局    縣東管局    縣砂管局    縣經管局

縣建材辦    縣扶貧辦    縣城建投    縣貿促會

縣商務糧食局    縣國土資源局    縣交通運輸局

縣食品藥品工商質量局    縣編辦    縣人民銀行

國網岳陽縣供電公司    縣文旅廣新局    臺創(chuàng)園

張谷英管理處    大云山管理處    縣畜牧水產局

縣廣播電視臺    縣殘聯    縣鐵山水資源保護局

縣生態(tài)工業(yè)園      縣交警大隊      縣人民銀行

縣住房公積金管理中心