• 《岳陽縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》解讀
    來源:縣政府辦公室   2020-10-16 14:26
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    一、文件適用范圍

    本《預(yù)案》適用于我縣轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的造成一次死亡3人以下、10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒);需緊急轉(zhuǎn)移安置0.2萬人以下或經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的Ⅳ級(jí)及以上的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作,以及其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。包括:工礦、商貿(mào)、建筑施工領(lǐng)域發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故;道路、水上交通運(yùn)輸事故;火災(zāi)事故;農(nóng)業(yè)水利設(shè)施事故;電力設(shè)施大范圍破壞造成的事故等。

    二、主要危險(xiǎn)有害因素分析

    岳陽縣涉及的主要危險(xiǎn)有害物質(zhì)有易燃?xì)怏w、易燃液體、氧化性物質(zhì)、毒性物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)等,主要事故風(fēng)險(xiǎn)有:火災(zāi)爆炸、中毒窒息、灼傷、腐蝕、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等。

    1.生產(chǎn)經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品、經(jīng)營儲(chǔ)存煙花爆竹等危險(xiǎn),可能發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品(煙花爆竹)爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏等生產(chǎn)安全事故。

    2.岳陽縣內(nèi)過境危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛可能發(fā)生翻墜、碰撞、追尾等事故,造成危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、燃燒、爆炸、人員中毒等。

    3.城鎮(zhèn)燃?xì)夂褪褂萌細(xì)忮仩t企業(yè)可能發(fā)生天然氣泄漏,造成火災(zāi)、爆炸事故。

    4.非煤礦山企業(yè)可能發(fā)生山體滑坡及坍塌、沖擊地壓、觸電、機(jī)械傷害、火災(zāi)、爆破、墜落、泄漏等事故。

    5.各類工程建設(shè)項(xiàng)目以及人員密集場(chǎng)所等可能發(fā)生火災(zāi)、物體打擊、高處墜落、坍塌、觸電、設(shè)備安全(不含特種設(shè)備)、踩塌、職業(yè)病危害等事故。

    三、專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

    根據(jù)生產(chǎn)安全事故的分類,縣安委會(huì)下設(shè)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部,各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在牽頭單位,指揮部辦公室主任由其相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)兼任。各專項(xiàng)指揮部辦公室辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部日常工作。各部門單位按照法律法規(guī)的規(guī)定,牽頭或參與配合有關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和保障等方面的工作,負(fù)責(zé)制定、實(shí)施相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

    1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲(chǔ)存事故由縣應(yīng)急局牽頭負(fù)責(zé),縣公安局、縣衛(wèi)健局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局、縣工信局、縣市場(chǎng)局、縣消防救援大隊(duì)、縣人武部等參與配合;

    2.非煤礦山事故由縣應(yīng)急局牽頭負(fù)責(zé),縣公安局、縣衛(wèi)健局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局、縣林業(yè)局、縣消防救援大隊(duì)、縣人武部等參與配合;

    3.煙花爆竹經(jīng)營、儲(chǔ)存事故由縣應(yīng)急局牽頭負(fù)責(zé),縣公安局、縣衛(wèi)健局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局、縣市場(chǎng)局、縣消防救援大隊(duì)、縣人武部等參與配合;

    4.道路交通事故(含危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、火工品道路運(yùn)輸事故)由縣公安局牽頭負(fù)責(zé),縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣消防救援大隊(duì)、縣人武部等參與配合;

    5.建筑施工事故按職責(zé)分工分別由縣住建局、縣水利局牽頭負(fù)責(zé),縣應(yīng)急局、縣公安局、縣衛(wèi)健局、縣消防救援大隊(duì)、縣人武部、縣工信局等參與配合;

    6.火災(zāi)事故(含煙花爆竹燃放事故)由縣應(yīng)急局、縣消防救援大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé),縣衛(wèi)健局、縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局、縣人武部等參與配合;

    7.特種設(shè)備事故由縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé),縣公安局、縣衛(wèi)健局、縣住建局、縣應(yīng)急局、縣消防救援大隊(duì)、縣人武部等參與配合;

    8.水上交通事故由縣交通運(yùn)輸局及地方海事處、按各自管轄范圍牽頭負(fù)責(zé),縣應(yīng)急局、縣公安局、縣衛(wèi)健局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局、縣水利局、縣氣象局、縣人武部等參與配合;

    9.民爆事故由縣公安局牽頭負(fù)責(zé),縣應(yīng)急局、縣工信局、縣衛(wèi)健局、縣消防救援大隊(duì)、縣人武部等參與配合;

    10.其他有重大影響的事故,按職責(zé)分工由主管部門牽頭負(fù)責(zé),有關(guān)部門參與配合。

    四、信息報(bào)告時(shí)限和程序

    一般及以上事故發(fā)生后,事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)在第一時(shí)間將事故信息上報(bào)應(yīng)急指揮中心,對(duì)于一時(shí)基本情況不清的,可先首報(bào)再續(xù)報(bào),首報(bào)時(shí)間在接報(bào)后30分鐘之內(nèi),最遲不得超過事發(fā)后2小時(shí);達(dá)到上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的事故信息,超過首報(bào)時(shí)限2小時(shí)的視為遲報(bào),超過12小時(shí)的視為漏報(bào),超過24小時(shí)的視為瞞報(bào),內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)的視為謊報(bào)。應(yīng)急指揮中心在接報(bào)核實(shí)后即報(bào)縣人民政府,并在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)市應(yīng)急指揮中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣有關(guān)部門在首報(bào)應(yīng)急指揮中心的同時(shí),經(jīng)縣人民政府同意可直報(bào)市應(yīng)急指揮中心和市相關(guān)部門。

    五、主要應(yīng)急處置措施

    事故發(fā)生后,事發(fā)單位、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣有關(guān)部門單位視情采取以下應(yīng)急處置措施:

    1.組織營救和救治受害人員,疏散、撤離并妥善安置受傷人員以及采取其他救助措施;

    2.迅速控制危險(xiǎn)源,標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域,封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所,劃定警戒區(qū),實(shí)行交通管制以及其他控制措施,交通運(yùn)輸、公安等有關(guān)部門保證緊急情況下?lián)岆U(xiǎn)救援車輛優(yōu)先安排、調(diào)度和通行,保障搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員及時(shí)、安全送達(dá);

    3.組織有關(guān)專家對(duì)事故進(jìn)行分析研判,提出專業(yè)應(yīng)急處置措施或建議;

    4.立即搶修損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施,短時(shí)難以恢復(fù)的,要實(shí)施臨時(shí)過渡方案,保障正常的生產(chǎn)生活秩序;

    5.禁止或限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施,關(guān)閉或限制使用有關(guān)場(chǎng)所,中止人員密集活動(dòng)或可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),以及采取其他保護(hù)措施;

    6.按程序啟用本級(jí)政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備,必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具;

    7.向受危害人員提供避難場(chǎng)所和食品、飲用水、燃料等生活必需品,實(shí)施醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫以及其他保障措施。

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