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YYDR—2022—01020 |
岳縣政辦發(fā)〔2022〕22號(hào)
岳陽(yáng)縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《岳陽(yáng)縣城市生活垃圾處理收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐縣各相關(guān)單位：
《岳陽(yáng)縣城市生活垃圾處理收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
岳陽(yáng)縣人民政府辦公室
2022年12月31日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
岳陽(yáng)縣城市生活垃圾處理收費(fèi)管理
實(shí) 施 細(xì) 則
第一條 為完善城市生活垃圾處理收費(fèi)制度，促進(jìn)垃圾分類(lèi)和減量化、資源化、無(wú)害化處理，改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》（中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第157號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于土地閑置費(fèi)、城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門(mén)征收的通知》（財(cái)稅〔2021〕8號(hào)）、《湖南省發(fā)展和改革委員會(huì) 湖南省財(cái)政廳 湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法（2022年修訂）〉的通知》（湘發(fā)改價(jià)費(fèi)規(guī)〔2022〕945號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于我縣城區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、城鎮(zhèn)居民（含暫住人口）等。收集、運(yùn)輸、處理生活垃圾及其收費(fèi)行為應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則規(guī)定。
第三條 本細(xì)則所稱城市生活垃圾，是指城區(qū)人口（含暫住人口）在日常生活中產(chǎn)生或?yàn)槌菂^(qū)日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定為城區(qū)生活垃圾的固體廢物，不包括工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物及建筑垃圾。
第四條 本細(xì)則所稱城市生活垃圾處理費(fèi)，是指將城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的垃圾站（包括物業(yè)小區(qū)內(nèi)垃圾站和環(huán)境衛(wèi)生部門(mén)提供的臨時(shí)垃圾斗）的零散垃圾收集并運(yùn)輸?shù)街庙數(shù)睦械�，�?shí)行無(wú)害化集中處理過(guò)程中所產(chǎn)生的收集、運(yùn)輸（含裝卸，下同）和處置費(fèi)用（不含清掃保潔費(fèi)用）。
第五條 按照“產(chǎn)生者付費(fèi)”的原則，縣城區(qū)范圍內(nèi)所有產(chǎn)生生活垃圾的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、城鎮(zhèn)居民（含暫住人口）以及各類(lèi)營(yíng)運(yùn)交通工具等，均應(yīng)按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。
單位和個(gè)人委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)單位提供清掃、保潔及清運(yùn)生活垃圾到城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的垃圾站等服務(wù)的，除繳納生活垃圾處理費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)支付保潔服務(wù)費(fèi)。
第六條 城市生活垃圾處理費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定或調(diào)整由縣發(fā)改部門(mén)會(huì)同縣財(cái)政、環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第七條 城市生活垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置成本，并合理盈利的原則制定。同時(shí)，應(yīng)充分考慮用戶經(jīng)濟(jì)承受能力，逐步到位。
第八條 城市生活垃圾處理費(fèi)成本主要包括生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置過(guò)程中的運(yùn)輸工具費(fèi)、材料費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、維修費(fèi)、設(shè)施設(shè)備折舊費(fèi)、人工工資及福利費(fèi)、代收手續(xù)費(fèi)等。物業(yè)管理區(qū)域保潔服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)計(jì)入物業(yè)服務(wù)成本，不得重復(fù)計(jì)入城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)成本。
第九條 建立差別化的城市生活垃圾處理收費(fèi)政策�；旌侠幚硎召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明顯高于分類(lèi)垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)生活垃圾按照規(guī)定分類(lèi)、回收和就地達(dá)標(biāo)處理的，可以減收一定比例的城市生活垃圾處理費(fèi)。
第十條 制定或調(diào)整城市生活垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)履行成本監(jiān)審、價(jià)格聽(tīng)證、合法性審查、集體審議、擬定價(jià)格方案等程序。
第十一條 城市生活垃圾處理費(fèi)實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)管理，由縣人民政府按照收支兩條線管理，據(jù)實(shí)列支。
第十二條 對(duì)五保戶、最低生活保障對(duì)象等困難人群實(shí)行優(yōu)惠政策。對(duì)民政部門(mén)審核確認(rèn)的最低生活保障對(duì)象以及認(rèn)定的最低生活保障邊緣家庭減半征收城市生活垃圾處理費(fèi)，對(duì)五保戶、重度殘疾戶等特困人員憑有效證件免征城市生活垃圾處理費(fèi)。
第十三條 城市生活垃圾處理費(fèi)由縣稅務(wù)局組織征收并負(fù)責(zé)相關(guān)工作，由縣環(huán)境衛(wèi)生部門(mén)依據(jù)本實(shí)施細(xì)則核定繳費(fèi)金額，由稅務(wù)部門(mén)征收入庫(kù)。征收部門(mén)可以委托供水企業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門(mén)代收。
第十四條 城區(qū)居民（含暫住人口）、已安裝單獨(dú)水表的經(jīng)營(yíng)性門(mén)店應(yīng)繳納的生活垃圾處理費(fèi)委托洞庭供水公司伴水代收；對(duì)未安裝單獨(dú)水表的經(jīng)營(yíng)性門(mén)店應(yīng)繳納的垃圾處理費(fèi)由縣環(huán)境衛(wèi)生部門(mén)使用“湖南稅務(wù)”APP征收；財(cái)政撥款的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位由縣財(cái)政局代扣后統(tǒng)一向縣稅務(wù)局進(jìn)行解繳；營(yíng)運(yùn)車(chē)輛由交通運(yùn)輸部門(mén)代收后統(tǒng)一向縣稅務(wù)局進(jìn)行解繳；生產(chǎn)企業(yè)、商鋪等其他征收對(duì)象由縣環(huán)境衛(wèi)生部門(mén)使用“湖南稅務(wù)”APP征收。（具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件）
第十五條 縣稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)與其委托的代收單位簽訂城市生活垃圾處理費(fèi)代收委托協(xié)議，明確委托的職責(zé)、收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各受委托單位應(yīng)嚴(yán)格履行代收職責(zé)，在其收費(fèi)場(chǎng)所醒目位置公布代收生活垃圾處理費(fèi)的文件依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及城市生活垃圾處理費(fèi)代收委托協(xié)議，出具合法的收費(fèi)票據(jù)。縣稅務(wù)局和代收單位不得擴(kuò)大范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，也不得隨意減免收費(fèi)。代收單位（縣財(cái)政局除外）可按代收額的3％的標(biāo)準(zhǔn)向縣財(cái)政局申請(qǐng)代收手續(xù)費(fèi)，不得通過(guò)截留所代收的城市生活垃圾處理費(fèi)取得代收手續(xù)費(fèi)。對(duì)超額完成代收任務(wù)的單位，委托單位應(yīng)給予表彰及適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第十六條 縣稅務(wù)、財(cái)政、環(huán)境衛(wèi)生等部門(mén)要加強(qiáng)征繳信息比對(duì)、票證管理和互聯(lián)互通建設(shè)，保障城市生活垃圾處理費(fèi)及時(shí)足額入庫(kù)。
第十七條 城市生活垃圾處理費(fèi)專項(xiàng)用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處置，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。建立垃圾處理及收費(fèi)相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)和公告制度，及時(shí)將垃圾處理費(fèi)收支等有關(guān)情況向社會(huì)公布，提高城市生活垃圾處理費(fèi)征收和使用的透明度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
第十八條 清掃保潔費(fèi)（或稱衛(wèi)生費(fèi)，含將垃圾歸集到附近垃圾站的費(fèi)用）不屬于城市生活垃圾處理費(fèi)。
未實(shí)施物業(yè)服務(wù)的居民小區(qū)，在業(yè)主大會(huì)成立前，其清掃保潔費(fèi)按縣價(jià)格主管部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)向委托清掃保潔的居民或單位收�。辉跇I(yè)主大會(huì)成立后，其清掃保潔費(fèi)由被委托清掃保潔主體與居民或單位協(xié)商確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按合同約定提供清掃保潔服務(wù)和收費(fèi)。
已實(shí)施物業(yè)服務(wù)的居民小區(qū)，其清掃保潔費(fèi)在物業(yè)服務(wù)費(fèi)中列支，其物業(yè)服務(wù)費(fèi)不包含城市生活垃圾處理費(fèi)。
城鎮(zhèn)街道、公共場(chǎng)地、臨街門(mén)店、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等其他經(jīng)營(yíng)單位的保潔服務(wù)費(fèi)由被委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)單位與居民或者單位協(xié)商確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
城市規(guī)劃建設(shè)的垃圾站（含物業(yè)小區(qū)內(nèi)垃圾站以及環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)提供的臨時(shí)垃圾斗）的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾處理場(chǎng)的費(fèi)用，由垃圾收集運(yùn)輸企業(yè)在垃圾處理費(fèi)中列支，不得轉(zhuǎn)嫁給居民、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他垃圾產(chǎn)生單位。
第十九條 縣環(huán)境衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)清掃保潔和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理的監(jiān)督管理，并會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門(mén)建立對(duì)垃圾處理設(shè)施及其周?chē)鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督檢查制度。對(duì)處理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令責(zé)任單位限期整改并依法予以懲處。
第二十條 城市生活垃圾處理應(yīng)當(dāng)實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)和管理，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇有能力的企業(yè)承擔(dān)城市生活垃圾處理工作。
縣環(huán)境衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)與城市生活垃圾處理企業(yè)簽訂垃圾處理合同，約定雙方在垃圾收集、運(yùn)輸、處理各環(huán)節(jié)的責(zé)任、義務(wù)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等，切實(shí)降低處理成本，確保垃圾處理全過(guò)程符合國(guó)家環(huán)保政策。
在城市生活垃圾處理企業(yè)履行合同約定的義務(wù)后，縣環(huán)境衛(wèi)生部門(mén)方可出具《城市生活垃圾處理費(fèi)撥付意見(jiàn)書(shū)》。有關(guān)部門(mén)根據(jù)縣環(huán)境衛(wèi)生部門(mén)所出具的《城市生活垃圾處理費(fèi)撥付意見(jiàn)書(shū)》，按照有關(guān)規(guī)定審核后及時(shí)足額向城市生活垃圾處理企業(yè)撥付費(fèi)用。
第二十一條 未按規(guī)定及時(shí)足額繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的單位和個(gè)人，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)催繳仍不繳納的，由縣環(huán)境衛(wèi)生部門(mén)按《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（2017年修訂）、《城市生活垃圾管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十二條 縣發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)和市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)城市生活垃圾處理費(fèi)征收、管理、使用的監(jiān)督檢查力度，對(duì)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、重復(fù)收費(fèi)、違規(guī)減免收費(fèi)以及截留、擠占、挪用等行為，依法予以查處。
第二十三條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行�！对狸�(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈岳陽(yáng)縣城市生活垃圾處理收費(fèi)管理實(shí)施辦法〉的通知》（岳縣政辦發(fā)〔2018〕1號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：岳陽(yáng)縣城市生活垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)
附件
岳陽(yáng)縣城市生活垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)
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序號(hào) |
收費(fèi)對(duì)象 |
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) |
備注 |
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1 |
城鎮(zhèn)居民住戶、暫住人口 |
8元/(戶·月) |
1．一表多戶和一戶多表的，通常按實(shí)際戶頭數(shù)收��；一表多戶難以統(tǒng)計(jì)實(shí)際戶數(shù)的，可按用水量0.4元/噸計(jì)征；一戶多表，水表無(wú)用水量的不視為1戶且不計(jì)入戶頭數(shù)，水表用水量每月超過(guò)5噸的視為1戶且計(jì)入戶頭數(shù)； 2.一戶一表，水表用水量每月超過(guò)30噸的，其超出部分按0.4元/噸累加計(jì)征。居民小區(qū)抄總表的，按總表用水量0.4元/噸計(jì)征，不重復(fù)計(jì)征戶頭費(fèi)； 3.自備水源的，按實(shí)際戶數(shù)計(jì)征 |
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2 |
國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、駐縣單位等 |
6元/（人·月） |
1.按在冊(cè)人數(shù)（含臨時(shí)工）計(jì)征； 2.財(cái)政撥款單位由財(cái)政代扣 |
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學(xué)校(含幼兒園）、醫(yī)院 |
0.3元/m3 |
按用水量計(jì)征，由洞庭供水公司代收 |
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生產(chǎn)企業(yè)（不含臨街門(mén)店） |
3元/（人·月） |
按在冊(cè)人數(shù)（含臨時(shí)工）計(jì)征 |
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公園、小游園 |
0.3元/（㎡·月） |
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3 |
建設(shè)施工、裝飾裝修 |
4元/m2 |
按建設(shè)或裝飾裝修總面積計(jì)征 |
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4 |
運(yùn)輸煤炭、砂礫石、土石方（含礦土）及各種流散物 |
2元/m3 |
按流散物體積計(jì)征 |
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渣土污染應(yīng)急處理 |
8元/m2 |
按污染面積計(jì)征，自行清掃的減半計(jì)征 |
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破道施工 |
25元/m2 |
按破道面積計(jì)征（能按環(huán)衛(wèi)部門(mén)要求自行清掃、搬運(yùn)渣土的，不收費(fèi)） |
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5 |
賓館（住宿部分）、旅社、招待所 |
3～6元/（床·月） |
按客房床數(shù)計(jì)征 |
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6 |
洗灰場(chǎng)、煤店、預(yù)制構(gòu)件場(chǎng)、木材場(chǎng)、香蕉洞 |
100～300元/（月·處） |
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散發(fā)廣告、宣傳單（含散發(fā)廣告宣傳車(chē)） |
200元/天 |
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7 |
機(jī)動(dòng)車(chē)輛 |
客車(chē)、公共汽車(chē)（含大巴）、貨車(chē)、農(nóng)用車(chē)（含三輪、五輪） |
320元/（臺(tái)·年） |
從事田間作業(yè)的農(nóng)機(jī)專用車(chē)輛免征；不含外地過(guò)路車(chē)輛（掛外地車(chē)牌但長(zhǎng)期在本地從事運(yùn)輸?shù)某猓?o:p> |
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小汽車(chē) |
300元/（臺(tái)·年） |
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的士 |
150元/（臺(tái)·年） |
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其它機(jī)動(dòng)車(chē)輛（含三輪摩托） |
240元/（臺(tái)·年） |
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8 |
汽車(chē)（摩托）修理、個(gè)體洗車(chē)等行業(yè) |
100～150元/月 |
視規(guī)模大小上門(mén)收取 |
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駕校、經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng) |
0.2元/（m2·月） |
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餐飲業(yè) (食堂) |
固定門(mén)面餐館、賓館（餐飲部分） |
50元/月 |
餐桌在4桌以上的，每增加一桌每月增加10元 |
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臨時(shí)快餐店、夜攤點(diǎn) |
100元/月 |
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9 |
加工廠 |
小型榨油、釀酒作坊（廠）、豆腐、米粉、副食品加工 |
80元/月 |
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屠宰場(chǎng) |
0.8元/（m2·月） |
按經(jīng)營(yíng)面積計(jì)征 |
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10 |
商鋪 |
固定門(mén)面或攤點(diǎn) |
30元/月 |
按門(mén)面數(shù)計(jì)征，門(mén)前保潔不再收費(fèi) |
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夜總會(huì)、歌舞廳、卡拉OK廳、電影院、茶樓（不含餐飲部分）、按摩店、洗腳城、桑拿浴場(chǎng)、美容美發(fā)店、網(wǎng)吧、電子游戲室、臺(tái)球室、滑冰場(chǎng)、健身館、理療店、游泳館 |
100～500m2 |
0.8元/（m2·月） |
按經(jīng)營(yíng)面積階梯式計(jì)征 |
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500m2以上的部分面積 |
0.5元/（m2·月） |
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商場(chǎng)超市、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施（物流庫(kù)）、汽車(chē)銷(xiāo)售店（含4S店）、家具城、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、車(chē)檢中心、加油站 |
100～500m2 |
0.8元/（m2·月） |
按經(jīng)營(yíng)面積階梯式計(jì)征；從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的倉(cāng)庫(kù)按商鋪標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 |
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500m2以上的部分面積 |
0.5元/（m2·月） |
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車(chē)展、商品展銷(xiāo)、商業(yè)演出等 |
100～500元/天 |
按規(guī)模大小和實(shí)際天數(shù)上門(mén)收取 |
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無(wú)固定門(mén)面攤點(diǎn) |
1元/（攤·天） |
含提籃小賣(mài)、擦皮鞋和其它小販 |
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臨時(shí)瓜果、蔬菜批發(fā) |
10元/噸 |
臨時(shí)瓜果、蔬菜批發(fā)自產(chǎn)自銷(xiāo)的減半收取 |
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農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) |
0.5元/噸 |
按用水量由洞庭供水公司伴水征收 |
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清運(yùn)費(fèi) |
3元/（噸·公里） |
經(jīng)環(huán)衛(wèi)部門(mén)許可自運(yùn)到指定地點(diǎn)的，不交清運(yùn)費(fèi)但須交垃圾處置費(fèi)；由環(huán)衛(wèi)部門(mén)清理運(yùn)輸?shù)模森h(huán)衛(wèi)部門(mén)與垃圾產(chǎn)生單位協(xié)商清運(yùn)費(fèi)具體金額 |
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終端處置費(fèi) |
15元/噸 |
特種垃圾每噸另加收20元（醫(yī)療廢物除外） |
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（備注：本表由縣發(fā)改局負(fù)責(zé)解釋）
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抄送： |
縣委各部門(mén)，縣人武部。 縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣監(jiān)委，縣人民法院，縣人民檢察院。 |
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岳陽(yáng)縣人民政府辦公室 |
2023年1月3日印發(fā) |
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