岳縣政辦發(fā)〔2022〕16號

岳陽縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《岳陽縣分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐縣各有關(guān)單位： 

《岳陽縣分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 

岳陽縣人民政府辦公室 

2022年8月4日 

（此件主動公開）

岳陽縣分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范我縣分布式光伏發(fā)電項目管理，促進(jìn)我縣光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號）、《國家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》（國能新能〔2013〕433號）、《國家能源局關(guān)于進(jìn)一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》（國能新能〔2014〕406號）等精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條  在本縣轄區(qū)內(nèi)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱“分布式光伏發(fā)電項目”，指在我縣轄區(qū)內(nèi)利用工業(yè)園區(qū)、企業(yè)廠房、物流倉儲基地、公共建筑、交通設(shè)施和居民住宅等建筑物的屋頂屋面、外立面及其附屬的空閑場地建設(shè)的，或利用具備條件的廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、垃圾填埋場、魚塘、湖泊等場地建設(shè)的，以用戶側(cè)自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)，且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的，單點并網(wǎng)裝機(jī)容量小于6兆瓦的光伏發(fā)電項目。

分布式光伏發(fā)電項目實行分類管理，具體類別分為居民分布式光伏發(fā)電項目、非居民分布式光伏發(fā)電項目。居民分布光伏發(fā)電項目是指居民個人利用自有建筑物的屋頂屋面、外立面及其附屬空閑場地等建設(shè)的光伏項目。除此之外的，均視為非居民分布式光伏發(fā)電項目。

第四條  分布式光伏發(fā)電可選擇“全額上網(wǎng)、全部自用、自發(fā)自用余電上網(wǎng)”三種運營模式�？h供電公司應(yīng)當(dāng)優(yōu)化電網(wǎng)運行調(diào)度管理，為分布式光伏發(fā)電項目安全并網(wǎng)和安全運行提供系統(tǒng)支撐，確保電網(wǎng)和相關(guān)項目“安全并網(wǎng)、并網(wǎng)安全”。

第五條  分布式光伏發(fā)電項目申報備案時，可免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可、規(guī)劃選址、土地預(yù)審、水土保持、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估、社會風(fēng)險評估等支持性文件。

第六條  縣發(fā)改局是分布式光伏發(fā)電項目的行政管理部門，負(fù)責(zé)制定全縣分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和全縣分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)的監(jiān)督管理。

第二章  項目的申報、備案程序

第七條  分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)前應(yīng)當(dāng)辦理申報和備案手續(xù)。

第八條  居民分布式光伏發(fā)電項目的申報，由項目業(yè)主填寫《岳陽縣居民分布式光伏發(fā)電項目申請表》（詳見附件1），在《岳陽縣居民分布式光伏發(fā)電項目申請表》后附其他申報資料，按如下程序辦理：

（一）報所在村（社區(qū)）村（居）民委員會，由所在村（社區(qū)）村（居）民委員會出具房屋權(quán)屬意見；

（二）報屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照本辦法第十五條的規(guī)定出具初步意見；

（三）經(jīng)所屬供電所現(xiàn)場踏勘后，報縣供電公司，由縣供電公司出具建成后并網(wǎng)意見。

居民分布式光伏發(fā)電項目經(jīng)縣供電公司出具了“同意建成后并網(wǎng)”意見的，項目業(yè)主可組織開展相關(guān)項目的實施。

縣供電公司應(yīng)當(dāng)每月將本月出具了“同意建成后并網(wǎng)”意見的居民分布式光伏發(fā)電項目的有關(guān)信息報縣發(fā)改局備案。縣發(fā)改局應(yīng)當(dāng)在縣人民政府門戶網(wǎng)站上及時、主動公示辦理了備案手續(xù)的居民分布式光伏發(fā)電項目的有關(guān)信息。

居民分布式光伏發(fā)電項目的申報資料包括：

（一）《岳陽縣居民分布式光伏發(fā)電項目申請表》

（二）房屋產(chǎn)權(quán)合法性證明〔無房屋產(chǎn)權(quán)證明的：所在村（社區(qū)）村（居）民委員會出具的房屋歸屬證明〕

（三）項目業(yè)主的身份證復(fù)印件

（四）項目設(shè)計方案

（五）房屋現(xiàn)狀照片（含屋頂屋面和房頂內(nèi)部的照片）

（六）涉及相鄰合法建筑物采光、日照等相鄰權(quán)的：相鄰方出具的同意書

（七）由他人代辦的：項目業(yè)主出具的授權(quán)委托書、代辦人身份證復(fù)印件

（八）其他應(yīng)當(dāng)具備的資料

第九條  非居民分布式光伏發(fā)電項目的申報，由項目業(yè)主填寫《岳陽縣非居民分布式光伏發(fā)電項目申請表》（詳見附件2），在《岳陽縣非居民分布式光伏發(fā)電項目申請表》后附其他申報資料，按如下程序辦理：

（一）報屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照本辦法第十五條的規(guī)定出具初步意見；

（二）經(jīng)所屬供電所現(xiàn)場踏勘后，報縣供電公司，由縣供電公司出具建成后并網(wǎng)意見；

（三）報縣發(fā)改局，由縣發(fā)改局辦理項目入庫手續(xù)。

縣發(fā)改局應(yīng)當(dāng)結(jié)合相關(guān)單位的意見，將符合規(guī)定的非居民分布式光伏發(fā)電項目納入岳陽縣光伏項目規(guī)劃庫。

項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前將已納入岳陽縣光伏項目規(guī)劃庫的非居民分布式光伏發(fā)電項目，在“湖南省投資項目在線審批監(jiān)管平臺”上申報備案�？h發(fā)改局應(yīng)當(dāng)在1個工作日內(nèi)受理備案并出具《岳陽縣企業(yè)投資項目備案證明》。

經(jīng)“湖南省投資項目在線審批監(jiān)管平臺”備案的非居民分布式光伏發(fā)電項目，項目業(yè)主不得擅自變更主要備案內(nèi)容（如項目投資主體、項目建設(shè)地點、項目規(guī)模、項目并網(wǎng)模式等）。確需變更的，由項目業(yè)主按程序提請辦理變更手續(xù)。

非居民分布式光伏發(fā)電項目的申報資料包括：

（一）《岳陽縣非居民分布式光伏發(fā)電項目申請表》

（二）房屋產(chǎn)權(quán)合法性證明〔承載光伏發(fā)電設(shè)施的場地屬租賃的：相關(guān)場地的租賃協(xié)議；無房屋產(chǎn)權(quán)證明的：所在村（社區(qū)）村（居）民委員會出具的房屋歸屬證明〕

（三）項目業(yè)主的營業(yè)執(zhí)照、法人身份證復(fù)印件

（四）項目實施方案（含項目設(shè)計圖紙）

（五）項目設(shè)計單位、承建單位的資質(zhì)證書復(fù)印件

（六）房屋現(xiàn)狀照片（含屋頂屋面和房頂內(nèi)部的照片）

（七）涉及相鄰合法建筑物采光、日照等相鄰權(quán)的：相鄰方出具的同意書

（八）由他人代辦的：項目業(yè)主出具的授權(quán)委托書、代辦人身份證復(fù)印件

（九）其他應(yīng)當(dāng)具備的資料

第十條  岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的分布式光伏發(fā)電項目，由岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會履行屬地管理責(zé)任，按照本辦法第十五條的規(guī)定就項目申報出具初步意見。

第十一條  分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃和城市管理相關(guān)規(guī)定，相關(guān)項目業(yè)主、項目承建單位應(yīng)當(dāng)主動接受有關(guān)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第十二條  分布式光伏發(fā)電項目利用文物保護(hù)單位及歷史建筑等特定建筑物屋頂建設(shè)的、可能影響城市景觀和市容市貌的、建設(shè)場地位于主干道路兩側(cè)的，應(yīng)當(dāng)取得有關(guān)管理部門的同意。相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理其他審批手續(xù)的，依照其規(guī)定。

分布式光伏發(fā)電項目位于居民小區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合居民小區(qū)物業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定，并取得居民小區(qū)有關(guān)業(yè)主的同意。

第三章  項目的建設(shè)管理

第十三條  分布式光伏發(fā)電項目設(shè)施一般包括光伏組件、逆變器、電箱、防雷接地棒及鋼或其他防銹材質(zhì)結(jié)構(gòu)支架等。分布式光伏發(fā)電項目使用的光伏組件、逆變器等應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，符合相關(guān)接入電網(wǎng)的技術(shù)要求，且質(zhì)保期不得低于5年。

第十四條  分布式光伏發(fā)電項目的設(shè)計和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)管理規(guī)定、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程規(guī)范和安全規(guī)范等。居民分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)當(dāng)由具有一定經(jīng)驗的光伏系統(tǒng)集成企業(yè)設(shè)計、咨詢和建設(shè)。非居民分布式光伏發(fā)電項目的投資主體及其母公司應(yīng)當(dāng)具有良好的信譽(yù)和社會信用記錄，沒有被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單或被納入失信聯(lián)合懲戒“黑名單”。承擔(dān)分布式光伏發(fā)電項目設(shè)計、咨詢、安裝和運營維護(hù)的單位，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。

(一)分布式光伏發(fā)電項目的設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)取得電力行業(yè)(新能源發(fā)電)工程設(shè)計相應(yīng)資質(zhì)證書。

(二)分布式光伏發(fā)電項目的承建單位應(yīng)當(dāng)取得《安全生產(chǎn)許可證》和《電力工程施工總承包資質(zhì)證書》或《機(jī)電工程施工總承包資質(zhì)證書》《承裝(修、試)電力設(shè)施許可證》等相應(yīng)資質(zhì)。

(三)分布式光伏發(fā)電項目的運營維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)取得《安全生產(chǎn)許可證》和《承裝(修、試)電力設(shè)施許可證》等相應(yīng)資質(zhì)。

第十五條  分布式光伏發(fā)電項目不得影響承載其設(shè)施設(shè)備的建筑物的原有外立面風(fēng)貌、主體結(jié)構(gòu)安全和使用功能。

利用建筑物的屋頂屋面安裝的光伏組件應(yīng)當(dāng)符合以下條件:

1.建筑物的屋頂屋面為坡屋面結(jié)構(gòu)的,光伏組件應(yīng)當(dāng)順坡平行安裝,光伏組件的最高點不得超過安裝屋面的最高點,光伏組件方陣表面與安裝屋面的平行距離不得超過30cm。

2.建筑物的屋頂屋面為平屋面結(jié)構(gòu)的,光伏組件的最高點與安裝屋面的高差不得超過2.2m。在設(shè)有通往屋頂屋面的樓梯間的建筑物的屋頂屋面安裝光伏組件的，光伏組件的最高點與樓梯間最高點的高差不得超過1m，與安裝屋面的高差不得超過4m,且不得通過四周圍蔽形成建筑使用空間。

3.光伏組件的覆蓋范圍不得超越建筑物主體結(jié)構(gòu)的輪廓線。在平屋面建筑物的屋頂屋面安裝光伏組件的,應(yīng)當(dāng)充分利用壓檐墻等建筑構(gòu)件適當(dāng)圍擋光伏組件,確保光伏組件不影響建筑物的外立面風(fēng)貌。

4.不得擅自搭建建(構(gòu))筑物。不得擅自在建筑物的屋頂屋面砌筑磚混砌體用作分布式光伏發(fā)電設(shè)施的支架，不得擅自在建筑的屋頂屋面砌筑用于分布式光伏發(fā)電項目的設(shè)備用房。

5.有下列情形之一的屋頂屋面不宜安裝光伏組件或應(yīng)當(dāng)減少光伏組件的安裝面積：

（1）相關(guān)建筑為建成年限超過25年且為磚混結(jié)構(gòu)的；

（2）相關(guān)建筑為磚木結(jié)構(gòu)的；

（3）屋頂屋面大面積受遮光影響的；

（4）其他情形不宜安裝光伏組件或應(yīng)當(dāng)減少光伏組件安裝面積的。

6.有下列情形之一的屋頂屋面禁止安裝光伏組件：

（1）相關(guān)建筑的屋頂屋面(含瓦片、瓦片承重結(jié)構(gòu)、屋面平臺等)年久失修的；

（2）相關(guān)建筑的屋頂屋面及其安全距離范圍內(nèi)有超量的粉塵、易燃?xì)怏w、腐蝕性氣體或火災(zāi)危險性分類為甲類、乙類的；

（3）相關(guān)建筑的主體結(jié)構(gòu)存在安全隱患的；

（4）相關(guān)建筑為土坯房或使用了土坯磚的；

（5）相關(guān)規(guī)定禁止安裝光伏組件的；

（6）相關(guān)建筑為違章建筑的；

（7）其他情形不應(yīng)當(dāng)安裝光伏組件的。

第十六條  分布式光伏發(fā)電項目的承建單位應(yīng)當(dāng)健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全隱患排查治理制度，在承建過程中加強(qiáng)安全管理、確保施工安全，對所承建項目自項目建成之日起5年內(nèi)每半年至少開展1次安全運行檢查并將檢查結(jié)果記錄在案。

第十七條  居民分布式光伏發(fā)電項目由縣供電公司組織驗收。非居民分布式光伏發(fā)電項目的驗收按如下程序辦理：由項目業(yè)主組織項目設(shè)計、安裝、監(jiān)理等單位根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展竣工驗收；通過竣工驗收的，由項目業(yè)主向縣發(fā)改局提交竣工驗收報告進(jìn)行備案。

第十八條  分布式光伏發(fā)電項目的業(yè)主、承建單位在項目建設(shè)期間應(yīng)當(dāng)按照本辦法有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)檢查、巡查，對發(fā)現(xiàn)的不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的情形應(yīng)當(dāng)立即整改。

第四章  項目的并網(wǎng)程序和電量結(jié)算

第十九條  居民分布式光伏發(fā)電項目由縣供電公司按簡易程序辦理并網(wǎng)手續(xù)。非居民分布式光伏發(fā)電項目的并網(wǎng)按如下程序辦理：項目驗收通過后，由項目業(yè)主向縣供電公司出具請求并網(wǎng)的書面申請；縣供電公司自收到相關(guān)書面申請后，在20個工作日內(nèi)出具是否同意并網(wǎng)的明確意見（集中多點接入的分布式光伏發(fā)電項目的辦理時長可延長至30個工作日）。

第二十條  縣供電公司應(yīng)當(dāng)與并入電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目的業(yè)主簽訂《并網(wǎng)協(xié)議》《購售電合同》《運行調(diào)度協(xié)議》。項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)主動接受縣供電公司的調(diào)度管理。

第二十一條  接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目，接入系統(tǒng)工程以及因相關(guān)接入而產(chǎn)生的公共電網(wǎng)的改造由縣供電公司負(fù)責(zé)實施。分布式光伏發(fā)電項目用戶側(cè)的配套工程由項目業(yè)主負(fù)責(zé)實施。

第二十二條  縣供電公司應(yīng)當(dāng)分別計量分布式光伏發(fā)電項目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量，免費提供和安裝相關(guān)電能計量表�？h供電公司對分布式光伏發(fā)電項目的并網(wǎng)、安全運行等全部環(huán)節(jié)所提供的全部服務(wù)，不得向項目業(yè)主收取或攤派費用。

第二十三條  分布式光伏發(fā)電項目享受國家光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策的，由縣供電公司在其與項目業(yè)主結(jié)算上網(wǎng)電量電費時將國家補(bǔ)貼資金一并轉(zhuǎn)付給項目業(yè)主。分布式光伏發(fā)電項目的上網(wǎng)電量電費結(jié)算賬戶戶名應(yīng)當(dāng)與項目業(yè)主一致。

第五章  項目的運行維護(hù)和監(jiān)督管理

第二十四條  分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)前，項目承建單位是項目施工安全的責(zé)任主體；并網(wǎng)后，項目業(yè)主是項目安全運行的責(zé)任主體。

第二十五條  縣發(fā)改、住建、自然資源、城管、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、消防、市場監(jiān)管等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對分布式光伏發(fā)電項目的監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會按屬地管理原則加強(qiáng)對分布式光伏發(fā)電項目的監(jiān)管。

第二十六條  縣發(fā)改局應(yīng)當(dāng)組織縣供電公司、縣工信局、縣住建局、縣自然資源局、縣城管局、項目屬地管理單位對分布式光伏發(fā)電項目的安全運行不定期開展檢查。

第二十七條  分布式光伏發(fā)電項目的業(yè)主、設(shè)計單位、承建單位、運行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)管單位交辦的整改意見，主動、在規(guī)定期限內(nèi)實施整改。對拒不實施整改的，縣供電公司不得將相關(guān)發(fā)電設(shè)施并網(wǎng)，對已并網(wǎng)的采取措施暫停并網(wǎng)。

第二十八條  分布式光伏發(fā)電項目的業(yè)主、設(shè)計單位、承建單位、運行維護(hù)單位不按照國家有關(guān)規(guī)定開展設(shè)計、施工、運行維護(hù)的，或通過虛假資料騙取資格認(rèn)定、以光伏發(fā)電項目名義開展非法集資的，由有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)肅查處并將之納入失信聯(lián)合懲戒“黑名單”。

第六章  附  則

第二十九條  本辦法由縣發(fā)改局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期為2年。

附件：1.岳陽縣居民分布式光伏發(fā)電項目申請表

2.岳陽縣非居民分布式光伏發(fā)電項目申請表

附件1

岳陽縣居民分布式光伏發(fā)電項目申請表

備注：此表一式三份，縣供電公司、縣發(fā)改局和項目業(yè)主各持一份。
附件2

岳陽縣非居民分布式光伏發(fā)電項目申請表

備注：此表一式三份，縣供電公司、縣發(fā)改局和項目業(yè)主各持一份。

抄  送：縣委各部門，縣人武部，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣人民法院，縣檢察院。

岳陽縣人民政府辦公室                2022年8月4日印發(fā)