岳縣政辦發(fā)〔2022〕11號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐縣各相關(guān)單位：

《岳陽縣紓解市場主體困難推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。

岳陽縣人民政府辦公室

2022年6月18日

（此件主動(dòng)公開）

岳陽縣關(guān)于紓解市場主體困難推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行工作實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省、市有關(guān)決策部署，有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情帶來的困難與挑戰(zhàn)，全力紓解市場主體困難，切實(shí)增強(qiáng)市場主體發(fā)展活力，統(tǒng)籌抓好疫情防控和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在全面貫徹落實(shí)國家和湖南省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展等政策文件基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、普惠性紓困政策措施

（一）擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”減征范圍。將在50%的稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”的適用主體，由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶，實(shí)施期限為 2022年1月1日至2024年 12月31日，確保應(yīng)退盡退。2022年對(duì)受疫情影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難且符合規(guī)定條件的納稅人，按照國家相關(guān)政策規(guī)定予以減免。落實(shí)好國家新部署的存量和增量全額留抵退稅工作，確保應(yīng)退盡退。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、縣財(cái)政局）

（二）延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策。延長生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策執(zhí)行期限，自2022年1月1日至2022年12月31日，對(duì)納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)取得的收入，免征增值稅。自2022年4月1日至2022年12月31日，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；對(duì)適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、縣財(cái)政局）

（三）緩繳或降低養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)政策。

在對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，擴(kuò)圍至符合相關(guān)政策條件的其他特困行業(yè)，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳實(shí)施期限到2022年年底，工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過1年。受疫情影響嚴(yán)重的中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，可申請(qǐng)緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)單位繳費(fèi)部分，緩繳實(shí)施期限到2022年年底。緩繳期間免收滯納金。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。各繳費(fèi)單位失業(yè)保險(xiǎn)保持1%費(fèi)率，執(zhí)行期限至2023年4月30日。2022年5月1日至2023年4月30日，工傷保險(xiǎn)行業(yè)費(fèi)率在全省統(tǒng)一的行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上下降20%，即一至八類行業(yè)費(fèi)率分別按0.48%、0.72%、0.96%、1.12%、1.36%、1.68%、1.92%、2.08%執(zhí)行；建設(shè)項(xiàng)目參保不實(shí)施階段性降費(fèi)和緩繳政策，統(tǒng)一按工程總造價(jià)的1.8‰的費(fèi)率執(zhí)行，現(xiàn)行費(fèi)率低于1.8‰的，按現(xiàn)行費(fèi)率執(zhí)行。（責(zé)任單位：縣人社局、縣稅務(wù)局、縣財(cái)政局）

（四）實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”。繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，30人以下（含本數(shù)）的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可以享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)返還比例從30%提至50%；中小微企業(yè)返還比例從60%提至90%。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。2022年底前繼續(xù)向參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金。繼續(xù)實(shí)施中小微企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，中小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼和發(fā)放不超過1500元/人一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。（責(zé)任單位：縣人社局、縣財(cái)政局）

（五）實(shí)施高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)行動(dòng)。出臺(tái)“人才新政30條”，2022年計(jì)劃公開招聘事業(yè)單位工作人員228名，考核招聘公費(fèi)定向師范生118名、基層農(nóng)技特崗畢業(yè)生13名，共計(jì)提供高校畢業(yè)生就業(yè)崗位268個(gè)。密集舉辦線上線下農(nóng)民工專場招聘活動(dòng)，為缺工企業(yè)和未就業(yè)農(nóng)民工搭建勞務(wù)對(duì)接橋梁。完善脫貧人口（含監(jiān)測對(duì)象）就業(yè)幫扶政策，擴(kuò)大政策覆蓋面。實(shí)施易地搬遷人口就業(yè)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)，確保搬遷家庭勞動(dòng)力至少有1人就業(yè)。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，積極推行以工代賑，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道。優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)民工技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，穩(wěn)妥實(shí)施補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化就業(yè)導(dǎo)向，將就業(yè)意愿和就業(yè)的跟蹤服務(wù)納入培訓(xùn)管理過程。確保2022年新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4400人以上。（責(zé)任單位：縣人社局、縣財(cái)政局）

（六）堅(jiān)持整合資源保障糧食生產(chǎn)。落實(shí)多元投入保障農(nóng)民種糧積極性，全力落實(shí)糧食生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)集中育秧、壓單擴(kuò)雙、機(jī)耕機(jī)插等，對(duì)新購農(nóng)機(jī)的在中央、省級(jí)補(bǔ)貼上再追加補(bǔ)貼，對(duì)安裝北斗定位系統(tǒng)的進(jìn)行再補(bǔ)貼。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)大力支持糧食生產(chǎn)。充分發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目帶動(dòng)作用，提高農(nóng)田產(chǎn)出效益。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局）

（七）健全社會(huì)救助機(jī)制和提高保障標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)中央、省、市相關(guān)政策要求，出臺(tái)《岳陽縣關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見》《岳陽縣低收入家庭認(rèn)定及救助幫扶實(shí)施細(xì)則》等配套政策，將城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至600元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高至391元/月，分散供養(yǎng)農(nóng)村特困人員人均救助水平提高至508元/月，城市特困人員和集中供養(yǎng)人員人均救助水平提高至780元/月。開展社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限下放試點(diǎn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實(shí)施低保、特困審核確認(rèn)等。（責(zé)任單位：縣民政局）

（八）緩繳或降低住房公積金繳存比例。受疫情影響、繳存住房公積金確有困難的企業(yè)等用人單位，可依法申請(qǐng)緩繳住房公積金或降低住房公積金繳存比例，期限不超過12個(gè)月。（責(zé)任單位：縣住房公積金管理中心）

（九）降低企業(yè)用電用水用氣等成本。對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”，允許其在6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳。對(duì)疫情防控物資生產(chǎn)類新辦企業(yè)、需擴(kuò)大產(chǎn)能企業(yè)的用電需求，開辟辦電綠色通道，實(shí)施“零上門、零審批、零投資”的“三零”服務(wù)。對(duì)因疫情防控而產(chǎn)生的企業(yè)基本電費(fèi)計(jì)收方式變更、暫停、恢復(fù)等業(yè)務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行“當(dāng)日受理、次日辦結(jié)”，全力支持企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。督促電力、通信企業(yè)積極爭取和落實(shí)上級(jí)公司降費(fèi)措施，減輕市場主體負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：縣供電公司、縣洞庭供水公司、縣華潤燃?xì)夤�司�?o:p>

（十）減免房屋租金。對(duì)承租國有房屋資產(chǎn)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶免除3個(gè)月租金，已繳2022年全年度租金的相應(yīng)抵減2023年度租金；允許經(jīng)營特困企業(yè)和個(gè)體工商戶最多緩期3個(gè)月繳納租金。鼓勵(lì)門面、寫字樓、商場、商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等非國有物業(yè)業(yè)主與租戶共克時(shí)艱，協(xié)商免租、減租、緩租。（責(zé)任單位：縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心）

（十一）優(yōu)化企業(yè)幫扶措施。嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》（國辦發(fā)〔2021〕45號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策>的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕15號(hào)）等精神，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測，強(qiáng)化部門協(xié)作，及時(shí)補(bǔ)齊短板，解決供應(yīng)鏈?zhǔn)茏�、資金鏈緊張、訂單減少、銷售困難等問題。在原材料供應(yīng)、資金周轉(zhuǎn)、疫情防控、生產(chǎn)用工、物流順暢等方面，加大紓困增效和聯(lián)手幫扶企業(yè)力度。加強(qiáng)企業(yè)培育，嚴(yán)格按照《岳陽縣深入開展新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動(dòng)方案》有關(guān)規(guī)定，定期召開新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動(dòng)工作推進(jìn)會(huì)，掛圖作戰(zhàn)，責(zé)任到人，確保早日完成年度新增30家、凈增15家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：縣工信局）

（十二）全額返還工會(huì)經(jīng)費(fèi)。符合財(cái)政部、國家稅務(wù)總局2021年第11號(hào)公告所規(guī)定條件的小微企業(yè)，繼續(xù)享受全額返還工會(huì)經(jīng)費(fèi)支持政策至2022年12月31日。（責(zé)任單位：縣總工會(huì)）

（十三）加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。保持信貸總量穩(wěn)定增長，全縣2022年各月度、各季度的各項(xiàng)貸款增量不低于2021年同期，全縣2022年貸款總量達(dá)到32億元以上，增速達(dá)到18%以上。用好再貸款、再貼息貨幣政策工具額度，“支農(nóng)”“支小”再貸款使用規(guī)模達(dá)到5億元，累計(jì)不少于6億元。對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠小微貸款，按貸款余額增量的1%提供資金支持，提升地方法人機(jī)構(gòu)發(fā)放普惠小微貸款的積極性。督促推動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)采取線上服務(wù)等方式為企業(yè)提供貸款審批、資金結(jié)算等服務(wù)，特事特辦，急事急辦，快速響應(yīng)，確保市場主體融資暢通。由相關(guān)單位聯(lián)合發(fā)布受困企業(yè)融資需求名錄，實(shí)施“一對(duì)一”主辦行制度，有針對(duì)性地制定金融幫扶計(jì)劃，實(shí)行“一企一策”明確金融幫扶措施，持續(xù)擴(kuò)大信貸規(guī)模。（責(zé)任部門：縣政府金融辦、縣人民銀行、縣發(fā)改局、縣工信局、縣科技局）

（十四）用好政府融資擔(dān)保政策。依托縣融資擔(dān)保公司、“湖南農(nóng)擔(dān)”等融資擔(dān)保平臺(tái)，加大對(duì)中小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)主體、個(gè)體工商戶，特別是對(duì)受疫情影響較為嚴(yán)重的交通運(yùn)輸、制造業(yè)、餐飲、旅游等行業(yè)市場主體的支持力度。推廣“湖南農(nóng)擔(dān)‘湘農(nóng)云碼’”，新增貸款品種“‘湘再擔(dān)’鄉(xiāng)村振興貸”。持續(xù)擴(kuò)大融資擔(dān)保信貸規(guī)模，力爭2022年支持中小微企業(yè)信貸新增1.2億元以上，融資擔(dān)保貸款余額達(dá)到4億元以上。積極向省、市人民銀行爭取再貸款、再貼息等政策工具額度，爭取承接碳減排支持工具、科技創(chuàng)新專項(xiàng)再貸款。繼續(xù)保持民營及小微企業(yè)貸款較快增長，流向民營及小微企業(yè)的信貸資金2022年新增12億元以上。進(jìn)一步推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)減費(fèi)讓利政策，力爭2022年全縣金融系統(tǒng)向?qū)嶓w企業(yè)讓利1500萬元。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣政府金融辦）

（十五）持續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。加大普惠小微貸款支持力度，全縣2022年普惠小微貸款增量不低于上年度同期，達(dá)到11.53億元；新發(fā)放貸款利率同比下降10個(gè)BP，戶數(shù)新增1000戶。健全科技創(chuàng)新金融服務(wù)，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)等科技型企業(yè)的貸款投放力度，2022年新增科創(chuàng)企業(yè)貸款2.1億元。做好能源保供和綠色低碳轉(zhuǎn)型金融服務(wù)，落地碳排放權(quán)和碳匯質(zhì)押貸款產(chǎn)品。用好國家碳減排支持工具和專項(xiàng)再貼現(xiàn)額度，重點(diǎn)加大對(duì)清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等領(lǐng)域金融支持，全年新增綠色信貸8.25億元。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域金融保障，加大對(duì)雜交水稻、生豬核心種源、優(yōu)質(zhì)食用菜籽油、果菜茶品種改良等種業(yè)項(xiàng)目的信貸支持力度，全年新增鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域貸款11.14億元。（責(zé)任單位：縣政府金融辦、縣人民銀行、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局，縣屬及駐縣各金融機(jī)構(gòu)等）

（十六）加大政府采購支持中小企業(yè)力度。全面落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)政策，降低中小企業(yè)參與門檻。各政府采購單位在政府采購年初預(yù)算中，預(yù)留面向中小企業(yè)的采購份額由不低于30%提高至不低于40%。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局）

（十七）加大政府專項(xiàng)債券支持。聚焦交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程等8大專項(xiàng)債券重點(diǎn)投向領(lǐng)域，持續(xù)做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目儲(chǔ)備，全力爭取地方政府專項(xiàng)債券額度。加快已發(fā)行債券項(xiàng)目的支出進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量，加強(qiáng)對(duì)各專項(xiàng)債券實(shí)施部門協(xié)調(diào)，力爭按上級(jí)要求使用完畢。根據(jù)相關(guān)政策要求，做好新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源等項(xiàng)目儲(chǔ)備入庫工作，爭取更多的債券發(fā)行額度。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣發(fā)改局）

二、制造業(yè)紓困政策措施

（十八）延長階段性稅費(fèi)緩繳政策。將2021年第4季度實(shí)施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策，延續(xù)實(shí)施6個(gè)月（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、縣財(cái)政局、縣工信局）

（十九）全力支持企業(yè)擴(kuò)大投資。全力協(xié)調(diào)推進(jìn)岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)評(píng)調(diào)規(guī)和六、七期土地平整及基礎(chǔ)設(shè)施配套，破解企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目落地制約瓶頸。深入研究國家政策導(dǎo)向，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，全力招大引強(qiáng)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，清查評(píng)估涉企收費(fèi)，嚴(yán)肅追究違規(guī)違紀(jì)行為。進(jìn)一步加大企業(yè)幫扶力度，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)施“一企一策”，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈、集群落地，推進(jìn)小微企業(yè)培育入規(guī)、發(fā)展壯大。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保工業(yè)投資項(xiàng)目按時(shí)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。（責(zé)任單位：縣工信局、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)）

（二十）穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。建立健全物流保通保暢工作機(jī)制，穩(wěn)步發(fā)展中湘物流園、海納物流園等一批現(xiàn)有物資運(yùn)輸中心，開工新建新開湘北現(xiàn)代物流園，擬新建縣城物流配送中心、新墻高橋物流園等。充分發(fā)揮物流企業(yè)的基礎(chǔ)性保障功能，落實(shí)貨物“接駁”運(yùn)輸?shù)龋�加快打造暢通、安全、高效的物流運(yùn)輸體系。積極落實(shí)中小企業(yè)助企紓困政策，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。加強(qiáng)政銀企融資對(duì)接，撬動(dòng)暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融循環(huán)。（責(zé)任部門：縣工信局、縣發(fā)改局、縣交通運(yùn)輸局、縣商務(wù)糧食局、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣政府金融辦等）

三、餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)紓困政策措施

（二十一）開展各類促消費(fèi)活動(dòng)，推進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)各餐飲、批發(fā)零售市場主體，以節(jié)假日為契機(jī)，采取發(fā)放消費(fèi)券或其他創(chuàng)新方式，開展各類線上線下相結(jié)合的促消費(fèi)活動(dòng)。支持行政、企事業(yè)單位將全年可發(fā)放的有關(guān)節(jié)日慰問費(fèi)未發(fā)放部分，以消費(fèi)券形式提前一次性發(fā)放，促進(jìn)餐飲、大型商超等線下實(shí)體商戶消費(fèi)，繁榮市場，穩(wěn)定就業(yè)。在新冠肺炎疫情背景下，鼓勵(lì)本縣群眾消費(fèi)本縣產(chǎn)品和服務(wù)。（責(zé)任單位：縣商務(wù)糧食局、縣總工會(huì)、縣財(cái)政局等）

（二十二）穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)。落實(shí)國家階段性減征部分乘用車購置稅政策，繼續(xù)實(shí)施新能源公交車購置、運(yùn)營補(bǔ)貼、充電設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)、車船稅減免等優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)汽車（含二手車）銷售企業(yè)在重大節(jié)假日等汽車消費(fèi)旺季開展汽車下鄉(xiāng)、與車企聯(lián)動(dòng)促銷和舉辦車展等優(yōu)惠促銷活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣商務(wù)糧食局等）

四、文化旅游業(yè)紓困政策措施

（二十三）支持旅行社拓展業(yè)務(wù)。出臺(tái)《岳陽縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的黨建、工會(huì)、展會(huì)、研學(xué)等活動(dòng)的方案制定、組織協(xié)調(diào)等交由本地旅行社承接。（責(zé)任單位：縣文旅廣電局）

（二十四）暫退旅行社全部質(zhì)保金。根據(jù)市級(jí)統(tǒng)一安排，實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退政策，延長旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退期限至2023年3月31日。更大力度實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，暫退比例達(dá)到80%，對(duì)符合條件的旅行社的暫退比例提高到100%。（責(zé)任單位：縣文旅廣電局）

（二十五）申請(qǐng)A級(jí)景區(qū)紓困補(bǔ)助。按照市級(jí)相關(guān)政策，支持我縣2021年新增的國家3A級(jí)旅游景區(qū)向上申請(qǐng)紓困補(bǔ)助。（責(zé)任單位：縣文旅廣電局）

（二十六）積極開展文旅惠民活動(dòng)。出臺(tái)“中國旅游日”岳陽縣文化旅游惠民政策，整合全縣文化、旅游等資源，依托各景區(qū)景點(diǎn)、旅游飯店、餐飲場所、書店、游樂園等文化旅游消費(fèi)場所，采取“免費(fèi)贈(zèng)送+折扣”模式，積極開展發(fā)放中國旅游日文化旅游消費(fèi)券和“岳陽人游岳陽”免費(fèi)進(jìn)景區(qū)等活動(dòng)，相關(guān)優(yōu)惠措施持續(xù)到8月31日，部分持續(xù)到年底。（責(zé)任單位：縣文旅廣電局）

五、外貿(mào)行業(yè)紓困政策措施

（二十七）出臺(tái)外貿(mào)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助措施。對(duì)新設(shè)立且設(shè)立當(dāng)年實(shí)質(zhì)開展外貿(mào)業(yè)務(wù)達(dá)1000萬美元以上的外貿(mào)企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元人民幣；對(duì)新設(shè)立且設(shè)立當(dāng)年實(shí)質(zhì)開展外貿(mào)業(yè)務(wù)達(dá)500萬美元以上的外貿(mào)企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元人民幣；對(duì)新設(shè)立且設(shè)立當(dāng)年實(shí)質(zhì)開展外貿(mào)業(yè)務(wù)100萬美元以上的外貿(mào)企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元人民幣。（責(zé)任單位：縣貿(mào)促會(huì)、縣財(cái)政局、縣商務(wù)糧食局）

（二十八）持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)服務(wù)。針對(duì)縣域內(nèi)“岳盛”“天欣”等有外貿(mào)業(yè)務(wù)的企業(yè)，依托浩通綜合貿(mào)易服務(wù)中心，為外貿(mào)企業(yè)提供通關(guān)、物流、融資、退稅、結(jié)匯、保險(xiǎn)等服務(wù)；推行“一企一策”“一行一策”，幫助企業(yè)降低物流成本，提高貿(mào)易便利化水平。（責(zé)任單位：縣商務(wù)糧食局、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)）

（二十九）加快出口退稅進(jìn)度，提升出口信保效能。持續(xù)推進(jìn)出口退稅信息化管理工作，將外貿(mào)企業(yè)取得的出口信保賠款視為收匯，予以辦理退稅。將正常出口退稅的平均辦理時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。鼓勵(lì)企業(yè)開展短期出口信用保險(xiǎn)，對(duì)上年度出口總額在600萬美元以下的小微企業(yè)實(shí)行統(tǒng)保，對(duì)一般企業(yè)投保出口信保給予保費(fèi)支持。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、縣商務(wù)糧食局）

六、服務(wù)保障措施

（三十）扎實(shí)做好財(cái)政指標(biāo)清理工作。抓緊落實(shí)未分配專項(xiàng)指標(biāo)，做好分配方案。各相關(guān)單位做好上級(jí)專項(xiàng)和本級(jí)預(yù)算專項(xiàng)的清理工作。深入分析項(xiàng)目支出進(jìn)度緩慢的原因，提出解決辦法。加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，及進(jìn)撥付項(xiàng)目資金，加快支出進(jìn)度，發(fā)揮財(cái)政資金效益。做好存量資金的清理工作，對(duì)上級(jí)專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)超過2年和本級(jí)預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)超過1年的結(jié)余資金、已完工項(xiàng)目的結(jié)余資金、已作調(diào)整的項(xiàng)目資金，按規(guī)定及時(shí)予以收回并統(tǒng)籌使用。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)等）

（三十一）加快資金執(zhí)行進(jìn)度。加強(qiáng)省級(jí)以上各類專項(xiàng)資金的爭取力度和規(guī)范管理，各惠企主管部門對(duì)上級(jí)財(cái)政下達(dá)的項(xiàng)目資金在20日內(nèi)確定分配方案，縣財(cái)政部門須在項(xiàng)目分配方案確定后10日內(nèi)將項(xiàng)目資金撥付到位。（責(zé)任單位：縣各惠企主管部門、縣財(cái)政局）

（三十二）大面積摸排拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格規(guī)定政府部門及所屬單位、國有企業(yè)必須按照合同約定，按時(shí)、足額支付各項(xiàng)應(yīng)付款，不得以任何理由拖欠中小企業(yè)賬款。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位向中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)按照合同約定完成竣工驗(yàn)收并交付之日起30日內(nèi)給付款項(xiàng)，最長不得超過60日。同時(shí)，鼓勵(lì)民營企業(yè)重合同、守信用，引導(dǎo)大型企業(yè)做好表率，嚴(yán)格履行合同，及時(shí)支付中小企業(yè)賬款，共同幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。（責(zé)任單位：縣工信局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣城管局、縣交通運(yùn)輸局等）

（三十三）加快工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。對(duì)已過建設(shè)期仍未驗(yàn)收的工程項(xiàng)目加快驗(yàn)收，對(duì)達(dá)到單項(xiàng)竣工、具備交付使用條件的項(xiàng)目及時(shí)竣工驗(yàn)收、交付使用。在不改變土地出讓合同約定前提下，對(duì)符合條件、驗(yàn)收合格的工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，可根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)分幢辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。（責(zé)任單位：縣住建局、縣財(cái)政局、縣工信局、縣自然資源局等）

（三十四）推進(jìn)涉企收費(fèi)治理。強(qiáng)化對(duì)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、交通物流、水電氣、商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為的監(jiān)管執(zhí)法，督促將價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，促進(jìn)市場主體降本增效。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局）

（三十五）實(shí)施企業(yè)信用修復(fù)。受疫情影響難以在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)年報(bào)的企業(yè)已被納入信用記錄的，可申請(qǐng)信用修復(fù)。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改局、各相關(guān)行業(yè)主管部門）

（三十六）穩(wěn)定和諧勞動(dòng)關(guān)系。加大特殊時(shí)期企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系處理的指導(dǎo)服務(wù)。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制作用，堅(jiān)持有情操作，積極引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系雙方廣泛開展協(xié)商，促進(jìn)相互理解、共渡難關(guān)。對(duì)于經(jīng)營困難確需裁員的，指導(dǎo)企業(yè)制定裁員方案，依法履行相關(guān)程序，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。（責(zé)任單位：縣人社局、縣總工會(huì)、縣工商聯(lián)、各行業(yè)主管部門）

（三十七）加強(qiáng)普惠性法律服務(wù)。組建法律服務(wù)團(tuán)，匯聚律師、公證、人民調(diào)解、仲裁等法律服務(wù)資源，免費(fèi)為中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶提供咨詢、調(diào)解等法律服務(wù)，指導(dǎo)化解合同履約、勞動(dòng)用工等方面法律糾紛。（責(zé)任單位：縣司法局）

（三十八）確保政策落地見效。本實(shí)施方案施行前我縣相關(guān)政策與本實(shí)施方案不一致的，以本實(shí)施方案為準(zhǔn)。本實(shí)施方案中的政策與我縣前期已發(fā)布的政策存在重復(fù)或?qū)偻�類的，或國家、省、市出臺(tái)新政策或新要求的，按照“就高不就低”“就新不就舊”和“不重復(fù)享受”的原則執(zhí)行。各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本實(shí)施方案結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步制定實(shí)施細(xì)則和配套措施，指導(dǎo)幫助企業(yè)用足用好政策措施。各相關(guān)部門應(yīng)加大政策宣傳力度，結(jié)合工作實(shí)際抓好政策執(zhí)行落實(shí)。（責(zé)任單位：各相關(guān)單位）

本實(shí)施方案自印發(fā)之日起施行，未特別注明時(shí)限的措施，有效期至2022年12月31日。

抄  送：縣委各部門，縣人武部，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣人民法院，縣檢察院。

岳陽縣人民政府辦公室                2022年6月23日印發(fā)