YYDR—2020—01013

岳縣政辦發(fā)〔2020〕14號

岳陽縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《岳陽縣縣城聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐縣各單位：

《岳陽縣縣城聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

岳陽縣人民政府辦公室

2020年12月28日

岳陽縣縣城聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案

為科學(xué)實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境分區(qū)分類管理，有效控制噪聲污染的程度和范圍，提高聲環(huán)境質(zhì)量，現(xiàn)結(jié)合岳陽縣縣城建設(shè)現(xiàn)狀和未來發(fā)展規(guī)劃，制定本方案。

一、劃分范圍

根據(jù)《岳陽縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）（2016年修訂版）》及縣城實(shí)際建設(shè)情況，同時兼顧未來幾年岳陽縣城發(fā)展方向，確定本次岳陽縣縣城聲環(huán)境功能區(qū)劃分總面積17.24km2，其四至為：東至長風(fēng)路（現(xiàn)有城市主干道）、南至新城大道與京港澳高速公路聯(lián)絡(luò)線（規(guī)劃道路）、西至縱四路（規(guī)劃道路）、北至公園路與橫三路（規(guī)劃道路）。

二、劃分依據(jù)

（一）法律法規(guī)

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（2018年修正）

（二）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及政策性文件

《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）

《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治工作改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)〔2010〕144號）

《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范聲環(huán)境功能區(qū)劃分管理工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2017〕1709號）

《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）

《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T 15190-2014）

《岳陽縣土地利用總體規(guī)劃》（2006-2020年）（2016年修訂版）

《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011）

三、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

各類聲環(huán)境功能區(qū)適用表1規(guī)定的環(huán)境噪聲等效聲級限值。

表1  環(huán)境噪聲限值      單位：dB(A)

聲環(huán)境功能區(qū)類別		時段
		晝間	夜間
0類		50	40
1類		55	45
2類		60	50
3類		65	55
4類	4a類	70	55
	4b類	70	60

備注：根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，“晝間”是指6:00至22:00之間的時段，“夜間”是指22:00至次日6:00之間的時段。

四、劃分原則

（一）以人為本。通過聲環(huán)境功能區(qū)劃分，控制噪聲污染，提供城市聲環(huán)境質(zhì)量，保障城市居民正常生活、學(xué)習(xí)和工作場所的安靜。

（二）實(shí)事求是。從岳陽縣當(dāng)前聲環(huán)境現(xiàn)狀出發(fā)，以城市規(guī)劃為指導(dǎo)，按區(qū)域規(guī)劃用地的主導(dǎo)功能、用地現(xiàn)狀進(jìn)行區(qū)劃。

（三）科學(xué)劃分。充分考慮城市行政區(qū)劃及自然地貌，做到區(qū)劃科學(xué)合理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）區(qū)分特例。大區(qū)劃分、小區(qū)管理。一般不在低噪聲環(huán)境功能區(qū)內(nèi)再劃定高噪聲環(huán)境功能區(qū)，縣內(nèi)交通干線道路作為特殊高噪聲區(qū)段考慮。

五、聲環(huán)境功能區(qū)定義及劃分

（一）聲環(huán)境功能區(qū)定義

0類聲環(huán)境功能區(qū)：指康復(fù)療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。

1類聲環(huán)境功能區(qū)：指以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計(jì)、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域。

2類聲環(huán)境功能區(qū)：指以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護(hù)住宅安靜的區(qū)域。

3類聲環(huán)境功能區(qū)：指以工業(yè)生產(chǎn)、倉儲物流為主要功能，需要防止工業(yè)噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域。

4類聲環(huán)境功能區(qū)：指交通干線兩側(cè)一定距離之內(nèi)，需要防止交通噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域，包括4a類和4b類兩種類型。4a為高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通（地面段）、內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域；4b類為鐵路干線兩側(cè)區(qū)域。

（二）其他聲環(huán)境功能區(qū)劃分

1.4類交通干線與相鄰功能區(qū)的距離劃分（GB/T15190-2014）中相關(guān)規(guī)定確定如下表2。

表2  交通干線相鄰區(qū)域4類功能區(qū)距離

源強(qiáng)類型	劃分距離（米）	相鄰功能區(qū)類型
高速公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、內(nèi)河航道	55	1類區(qū)
	40	2類區(qū)
	25	3類區(qū)
鐵路	55	1類區(qū)
	40	2類區(qū)
	25	3類區(qū)

（1）4a類聲環(huán)境功能區(qū)為高速公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、內(nèi)河航道等交通干線相鄰區(qū)域距離按上表2要求執(zhí)行。

（2）當(dāng)臨街建筑高于三層樓房以上（含三層）時，將臨街建筑面向道路一側(cè)至道路邊界線（道路紅線）的區(qū)域定為4a類聲環(huán)境功能區(qū)。

（3）若臨街建筑以低于三層樓房時（含開闊地）為主，線路邊界線外一段距離內(nèi)（見上表）的區(qū)域定為4a類聲環(huán)境功能區(qū)。

（4）若劃分距離范圍內(nèi)臨路建筑以高于三層樓房為主（含三層）的建筑為主，第一排建筑面向道路一側(cè)至道路邊界線的區(qū)域及該建筑物的兩側(cè)一定縱深距離（見表2）范圍內(nèi)受交通噪聲直達(dá)聲影響的區(qū)域定為4a類聲環(huán)境功能區(qū)。

（5）對于第二排及以后的建筑，若高于前排建筑或雖低于前排建筑但因樓座錯落設(shè)置使部分樓體探出前排遮擋并受到道路交通噪聲的直達(dá)聲影響，則高出及探出部分的樓層面向道路一側(cè)范圍內(nèi)定為4a類區(qū)。其余部分未受到交通噪聲直達(dá)聲影響的區(qū)域執(zhí)行相鄰聲環(huán)境功能區(qū)要求。

（6）公交樞紐、高速公路服務(wù)區(qū)等具有一定規(guī)模的交通服務(wù)區(qū)域定為4a類聲環(huán)境功能區(qū)，與其相鄰功能區(qū)距離按表2規(guī)定執(zhí)行。

（7）鐵路交通服務(wù)區(qū)域，鐵路（含新建鐵路及既有鐵路）干線用地邊界線外一定距離定為4b類聲環(huán)境功能區(qū)，其與相鄰功能區(qū)距離按表2規(guī)定執(zhí)行。

（8）對于4b類聲環(huán)境功能區(qū)與4a類聲環(huán)境功能區(qū)有重疊的部分，劃分為4b類聲環(huán)境功能區(qū)。

2.工業(yè)區(qū)內(nèi)聲環(huán)境功能區(qū)劃其他規(guī)定

位于各類工業(yè)區(qū)規(guī)劃范圍，總體上劃定為3類區(qū)的，在下列情況下執(zhí)行2類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)：

（1）規(guī)劃為工業(yè)用地，但尚未開發(fā)建設(shè)，且仍有敏感目標(biāo)的區(qū)域；

（2）現(xiàn)狀為學(xué)校、醫(yī)院、住宅、機(jī)關(guān)、公園、賓館、會所等噪聲敏感區(qū)域；

（3）開發(fā)區(qū)詳規(guī)確定為非工業(yè)用地的區(qū)域；

（4）以商務(wù)辦公、軟件研發(fā)等為主的非生產(chǎn)區(qū)域（除工業(yè)地產(chǎn)外）。

3.其他

各聲環(huán)境功能區(qū)內(nèi)的建設(shè)工地噪聲執(zhí)行相應(yīng)《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）。

六、監(jiān)督與管理

（一）生態(tài)環(huán)境部門對本區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

（二）城市規(guī)劃部門在制定城市規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)確定保護(hù)和改善聲環(huán)境的目標(biāo)和任務(wù)；在確定建設(shè)布局時，應(yīng)提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

（三）公安、住建、交通、鐵路、城市管理等部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，對交通運(yùn)輸、社會生活噪聲及施工噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

（四）新建營業(yè)性文化娛樂場所的邊界噪聲必須符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)；不符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，文化行政主管部門不得核發(fā)文化經(jīng)營許可證，市場監(jiān)管部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

七. 劃分結(jié)果

（一）岳陽縣縣城聲環(huán)境功能區(qū)劃劃分概況

岳陽縣縣城聲環(huán)境功能區(qū)劃分總面積17.24km2，其中1類聲環(huán)境功能區(qū)面積0.33km2，占劃分總面積1.9%；2類聲環(huán)境功能區(qū)面積12.067km2，占劃分總面積70%；3類功能區(qū)面積4.843km2，占劃分總面積28.1%；4類聲環(huán)境功能區(qū)為岳陽縣縣城的主要城市主次干路、公路、鐵路兩側(cè)一定范圍內(nèi)的區(qū)域（不統(tǒng)計(jì)面積）。區(qū)域劃分情況見表3，0—3類聲環(huán)境功能區(qū)劃分結(jié)果詳見附件1。

表3   2020年岳陽縣縣城聲環(huán)境功能區(qū)劃分情況統(tǒng)計(jì)表

各類城區(qū)	0類聲環(huán)境 功能區(qū)	1類聲環(huán)境功能區(qū)	2類聲環(huán)境 功能區(qū)	3類聲環(huán)境 功能區(qū)	總計(jì)
	面積	面積	面積	面積	面積
岳陽縣	0	0.33km2	12.067km2	4.843 km2	17.24km2

注：未計(jì)算交通樞紐的區(qū)域面積。

（二）岳陽縣縣城交通干線的確定

按照《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）、《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01-2014）及《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50280-1998）中交通干線的定義，確定岳陽縣縣城鐵路交通干線共2條（京廣鐵路和武廣高鐵）、主干道共10條、次干道共11條、公交及客運(yùn)樞紐1座（即岳陽縣客運(yùn)總站）、鐵路場站1座（即榮家灣站，其不辦理旅客乘降；行李、包裹托運(yùn)貨運(yùn)：只辦理整車、零擔(dān)貨物發(fā)送）。岳陽縣縣城交通干線詳見附件2。

本方案自公布之日起執(zhí)行。

附件：1.岳陽縣縣城0-3聲環(huán)境功能區(qū)劃分表

2.岳陽縣縣城交通干線明細(xì)表

附件1

岳陽縣縣城0—3類聲環(huán)境功能區(qū)劃分表

功能區(qū) 類  別	區(qū)域 編號	地理邊界范圍	面積（km2）
0類區(qū)	/	/	/
1類區(qū)	岳縣1	岳陽縣光榮院（東至公共綠地、南至新城大道、西至規(guī)劃城市支路、北至規(guī)劃城市支路）	0.33
3類區(qū)	岳縣2	岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園（西至京廣鐵路，南至躍進(jìn)村-方楊村一線，東至劃船塘水庫，北至白洋水庫、不包括3類聲環(huán)境功能區(qū)補(bǔ)充說明內(nèi)的用地范圍）	4.843
2類區(qū)	其他區(qū)域		12.067

附件2

岳陽縣縣城交通干線明細(xì)表

序號	道路 名稱	道路長度（m）	道路寬度（m）		備注
			路面	人行道
主干道
1	東方路	3570	19	8×2	車站路-9634生產(chǎn)區(qū)
2	天鵝路	2255	21	8×2	城南路-劉得貴洞口
3	興榮路	1596	21	7.5×2	車站路-岳榮新公路
4	車站路	520	13	5×2	東方路-榮鹿路
5	友愛路	850	13	5×2	榮鹿路-制藥四廠
6	城南路	2940	24	無	公路橋-天鵝路
7	富榮路	2095	24	8×2	紡織廠-稅務(wù)局
8	賀坪路	1620	28	7×2	慶豐路-長豐路
9	慶豐路	1025	10.5	4×2	東方路-富榮路
10	長豐路	1600	38	3×2	無

序號	道路 名稱	道路長度（m）	道路寬度（m）		備注
			路面	人行道
次干道
1	荷花 北路	1025	7	3.5×2	東方路-富榮路：7m寬的路面為525m；11m寬的路面為500m。
			11	無
2	團(tuán)結(jié)路	725	4	2.5×2	體委廣場-賀坪路：道路北段為525m；道路南段為200m。
			7	無
3	城東路	1160	17	6×2	17m寬的路面為440m；10米寬的路面為720m.
			10	無
4	文勝路	635	7	3.5×2	城東路-洞口路
5	洞口路	333	6	3×2	車站路-文勝路
6	中湘路	775	7	3×2	榮鹿路-城南路
7	民中路	620	14	5×2	二中門-天鵝路
8	劉家垅路	470	10.5	4×2	賀坪路-富榮路
9	青山路	1025	7	3×2	東方路-富榮路
10	新園路	510	7	3.5×3	慶豐路-天鵝北路
11	林沖路	1540	18	3×2	城東路-榮新公路

道路性質(zhì)	序號	名稱
鐵路	1	武廣鐵路
	2	武廣高鐵
鐵路站場	11	榮家灣站
公交及 客運(yùn)樞紐	11	岳陽縣客運(yùn)總站

抄  送：縣委各部門，縣人武部，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣人民法院，縣檢察院。