關(guān)于印發(fā)《湖南省企業(yè)研發(fā)財政獎補(bǔ)辦法》的通知

　　湘財教〔2023〕12號

　　省直有關(guān)單位，各市州、省直管縣市財政局、科技局、統(tǒng)計局、稅務(wù)局：

　　為全面實現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖，強(qiáng)化對企業(yè)研發(fā)的政策支持，進(jìn)一步激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，結(jié)合我省企業(yè)研發(fā)財政獎補(bǔ)工作實際，我們對《湖南省支持企業(yè)研發(fā)財政獎補(bǔ)辦法》進(jìn)行了修訂。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　附件：湖南省企業(yè)研發(fā)財政獎補(bǔ)辦法

　　湖南省財政廳         湖南省科學(xué)技術(shù)廳

　　湖南省統(tǒng)計局       國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局

　　2023年8月4日

　　附件

　　湖南省企業(yè)研發(fā)財政獎補(bǔ)辦法

　　第一章  總  則

　　第一條 為全面實現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖，貫徹落實《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)<湖南省打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地規(guī)劃—湖南省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃>的通知》（湘政發(fā)〔2021〕10號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<支持先進(jìn)制造業(yè)供應(yīng)鏈配套發(fā)展的若干政策措施>和<支持有色金屬資源綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈的若干政策措施>的通知》（湘政辦發(fā)〔2021〕49號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省“十四五”加大全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動計劃>的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕13號）精神，強(qiáng)化對企業(yè)研發(fā)的政策支持，進(jìn)一步激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省財政支持企業(yè)科技創(chuàng)新若干政策措施>的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕53號）精神，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱企業(yè)研發(fā)財政獎補(bǔ)資金（以下簡稱獎補(bǔ)資金），是指由省級財政預(yù)算安排，引導(dǎo)和激勵企業(yè)增加研發(fā)投入的后補(bǔ)助資金。

　　第三條 本辦法所稱研發(fā)活動是指企業(yè)為獲得科學(xué)與技術(shù)新知識，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）、工藝而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的系統(tǒng)性活動。

　　第四條 本辦法所稱研發(fā)準(zhǔn)備金是指企業(yè)根據(jù)法律法規(guī)或企業(yè)內(nèi)部權(quán)力機(jī)構(gòu)的決議，在研發(fā)項目實際開展前或研究開發(fā)過程中提前安排專門用于內(nèi)部研發(fā)項目支出的資金。企業(yè)可根據(jù)不同的發(fā)展階段按上年度銷售收入、可供分配的稅后利潤等一定比例提取，也可根據(jù)不同的發(fā)展階段選擇不同的方法計提研發(fā)準(zhǔn)備金。

　　研發(fā)準(zhǔn)備金制度是指企業(yè)規(guī)范研發(fā)準(zhǔn)備金的形成、使用、核算、信息披露等事項的管理措施。

　　第五條 實施企業(yè)研發(fā)財政獎補(bǔ)政策遵循依法依規(guī)、公平公正、簡便操作的原則，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)實際情況自愿進(jìn)行獎補(bǔ)申報。

　　第二章  獎補(bǔ)對象、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

　　第六條 企業(yè)申報條件。申報研發(fā)財政獎補(bǔ)資金的企業(yè)必須具備以下條件：

　�。�1）在湖南省內(nèi)注冊且具有獨(dú)立法人資格，建有健全的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財務(wù)管理制度，誠信經(jīng)營、依法納稅的企業(yè)。

　�。�2）企業(yè)已建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，并已在科技部門完成備案，先行投入資金開展研究開發(fā)活動。

　　（3）企業(yè)前兩個年度均已按要求在當(dāng)年度匯算清繳結(jié)束前申報享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策。

　�。�4）納統(tǒng)企業(yè)已按照《企業(yè)（單位）研發(fā)活動統(tǒng)計報表制度》要求，及時報送《企業(yè)研發(fā)活動統(tǒng)計報表》。

　�。�5）企業(yè)無財政資金使用違法、違規(guī)以及其他誠信失信行為。

　　第七條 獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)企業(yè)較上年度享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策的實際研發(fā)投入增量部分的一定比例分類給予補(bǔ)助。

　�。�1）對列入省重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域或獎補(bǔ)年度核定實施《先進(jìn)制造業(yè)關(guān)鍵配套產(chǎn)品工程化攻關(guān)清單》內(nèi)產(chǎn)品研發(fā)的企業(yè)，按其較上年度享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策的實際研發(fā)投入增量部分的12%給予補(bǔ)助；其他企業(yè)按其較上年度享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策的實際研發(fā)投入增量部分的8%給予補(bǔ)助。

　�。�2）滿足建有國家級研發(fā)平臺（包括重點(diǎn)實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、工業(yè)設(shè)計中心）、匯算清繳地在中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、匯算清繳地在國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)三個條件之一的單家企業(yè)補(bǔ)助額不超過1000萬元，其他企業(yè)單家補(bǔ)助額不超過500萬元。

　�。�3）經(jīng)核定補(bǔ)助額不足20萬元的，省財政不予以補(bǔ)助。

　　第八條 獎補(bǔ)依據(jù)。以企業(yè)前兩個年度所得稅匯算清繳向稅務(wù)部門自行申報享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策的實際研發(fā)投入為獎補(bǔ)測算基數(shù)，根據(jù)稅務(wù)部門提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行核算。

　�。�1）首次申報企業(yè)以稅務(wù)部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　�。�2）連續(xù)獲得研發(fā)財政獎補(bǔ)的企業(yè)，前一年測算基數(shù)按上一年度核定的研發(fā)費(fèi)用數(shù)額確定。

　　（3）未連續(xù)獲得研發(fā)財政獎補(bǔ)的企業(yè)，在最近一年獲得獎補(bǔ)核定的研發(fā)費(fèi)用數(shù)額和本年度稅務(wù)部門提供的數(shù)據(jù)中取較高者為前一年測算基數(shù)。

　　第三章  部門職責(zé)

　　第九條 省級相關(guān)部門職責(zé)。省級各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)政策指導(dǎo)、監(jiān)督評價等統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)工作。

　　（1）省財政廳負(fù)責(zé)獎補(bǔ)資金預(yù)算管理，組織并指導(dǎo)各級財政部門落實獎補(bǔ)資金政策；會同省科技廳發(fā)布申報通知，對獎補(bǔ)資金安排進(jìn)行程序性審核，會同省科技廳下達(dá)獎補(bǔ)資金，并按規(guī)定撥付資金；負(fù)責(zé)組織實施財政監(jiān)督檢查、重點(diǎn)績效評價等。

　�。�2）省科技廳牽頭組織全省企業(yè)研發(fā)財政獎補(bǔ)工作的申報、審核、擬定資金安排方案和監(jiān)督管理等；指導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，并組織備案工作，督促企業(yè)按政策規(guī)定使用獎補(bǔ)資金；配合開展專項資金績效評價工作；負(fù)責(zé)相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)、管理及信息共享等。

　　（3）省稅務(wù)局負(fù)責(zé)提供申報獎補(bǔ)企業(yè)年度所得稅匯算清繳已享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策金額等相關(guān)數(shù)據(jù)。

　�。�4）省統(tǒng)計局負(fù)責(zé)審核申報企業(yè)是否按照《企業(yè)（單位）研發(fā)活動統(tǒng)計報表制度》要求填報研發(fā)統(tǒng)計年報報表。

　　第十條 市州、縣市區(qū)相關(guān)部門職責(zé)。市州、縣市區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)獎補(bǔ)工作的具體組織實施，是數(shù)據(jù)審核、資金撥付管理等工作的執(zhí)行主體。

　�。�1）市州、縣市區(qū)財政部門參與本行政區(qū)域內(nèi)申請材料的初審及匯總上報工作；及時按規(guī)定撥付獎補(bǔ)資金；組織本行政區(qū)域內(nèi)獎補(bǔ)資金財政監(jiān)督檢查。

　�。�2）市州、縣市區(qū)科技主管部門牽頭組織實施企業(yè)研發(fā)獎補(bǔ)申報工作，審核企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度備案情況。牽頭審核企業(yè)申報材料的真實性、完整性和合規(guī)性，將審核情況匯總上報上一級科技等主管部門。按照相關(guān)通知要求負(fù)責(zé)審核企業(yè)研發(fā)財政獎補(bǔ)資金分配使用情況。

　　（3）市州、縣市區(qū)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)屬地研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策的貫徹落實。

　�。�4）市州、縣市區(qū)統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)審核企業(yè)研發(fā)費(fèi)用報統(tǒng)情況。

　　第四章  申報和審核工作流程

　　第十一條 發(fā)布申報通知。省科技廳發(fā)布企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度備案通知，并會同省財政廳、省稅務(wù)局、省統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布研發(fā)財政獎補(bǔ)資金申報通知。

　　第十二條 研發(fā)準(zhǔn)備金制度備案。企業(yè)根據(jù)企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度備案通知要求，在規(guī)定時間提交研發(fā)準(zhǔn)備金制度備案及相關(guān)佐證材料，經(jīng)縣市兩級科技主管部門審核通過。

　　第十三條 企業(yè)申報。企業(yè)根據(jù)研發(fā)財政獎補(bǔ)資金申報通知要求，按照屬地原則和規(guī)定時間要求，在系統(tǒng)中選擇屬地科技主管部門，如實填報《湖南省支持企業(yè)研發(fā)財政獎補(bǔ)資金申報表》及提交相關(guān)佐證材料。中央駐湘企業(yè)及省屬企業(yè)直接向其注冊地科技主管部門申報。企業(yè)未按照規(guī)定申報的視同放棄獎補(bǔ)。

　　第十四條 受理初審�？h市區(qū)科技主管部門受理所屬行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)的研發(fā)獎補(bǔ)資金申請，會同同級財政部門進(jìn)行初步審核，對審核未通過的企業(yè)在網(wǎng)上退回并說明原因，并將審核結(jié)果聯(lián)合同級財政部門行文上報市州科技、財政部門。單獨(dú)設(shè)有科技、財政、稅務(wù)部門的產(chǎn)業(yè)園區(qū)可受理、審核材料，并上報市州科技、財政部門。

　　第十五條 復(fù)審上報。市州科技主管部門匯總所屬行政區(qū)域內(nèi)縣市區(qū)推薦的研發(fā)獎補(bǔ)資金申請企業(yè)名單，牽頭會各部門按照職責(zé)進(jìn)行審核，會同同級財政部門將審核結(jié)果聯(lián)合行文上報省科技、財政部門。

　　第十六條 復(fù)核形成擬獎補(bǔ)名單。省科技廳匯總上報的材料數(shù)據(jù)，根據(jù)實際情況開展相關(guān)核查，會同省財政廳、省稅務(wù)局、省統(tǒng)計局核定擬獎補(bǔ)的企業(yè)名單及金額。

　　第十七條 公示及資金下達(dá)。擬獎補(bǔ)的企業(yè)名單及金額經(jīng)部門聯(lián)席會議審議、省科技廳黨組會審定后，向社會公示。公示期結(jié)束后，由省科技廳將公示后的結(jié)果函告省財政廳，由省財政廳會同省科技廳按程序下達(dá)獎補(bǔ)資金，各級財政部門按照相關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。

　　第五章  資金使用與監(jiān)管

　　第十八條 資金使用要求。獎補(bǔ)資金由企業(yè)統(tǒng)籌用于開展后續(xù)研發(fā)活動，并按照國家財務(wù)會計制度要求，對研發(fā)支出進(jìn)行會計處理，確保�？顚Ｓ�、獨(dú)立核算。獎補(bǔ)資金使用范圍可由企業(yè)結(jié)合實際確定，對作出重要貢獻(xiàn)的科研人員可按照企業(yè)科研和財務(wù)管理規(guī)定給予獎勵，直接發(fā)放給個人，最高不超過獎補(bǔ)資金的30%。企業(yè)應(yīng)按照省科技廳的要求，在規(guī)定時間內(nèi)在線填報獎補(bǔ)資金分配使用情況。

　　第十九條 實施企業(yè)信用承諾制度。各企業(yè)應(yīng)如實填報研發(fā)經(jīng)費(fèi)等數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)和申報材料的真實性、合規(guī)性和完整性作出承諾并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。企業(yè)應(yīng)自覺接受財政、科技、稅務(wù)、審計、統(tǒng)計等部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法。企業(yè)獲得獎補(bǔ)資金后，因享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策的實際研發(fā)投入發(fā)生變化或原企業(yè)相關(guān)資質(zhì)被取消，導(dǎo)致應(yīng)享受獎補(bǔ)資金減少的，應(yīng)及時告知屬地縣級科技、財政主管部門，并將減少的獎補(bǔ)資金主動退回省財政。

　　第二十條 財政、科技、稅務(wù)、審計、統(tǒng)計等部門對獲得獎補(bǔ)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。以下情況視為違規(guī)行為：

　�。�1）為獲得獎補(bǔ)資金，虛假變更享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策的實際研發(fā)投入。

　�。�2）享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策的實際研發(fā)投入發(fā)生變化，導(dǎo)致應(yīng)享受獎補(bǔ)資金減少的部分，未及時退回國庫。

　�。�3）違反規(guī)定使用獎補(bǔ)資金。

　�。�4）其他違規(guī)行為。

　　第二十一條 對弄虛作假套取、騙取獎補(bǔ)資金的企業(yè)，一經(jīng)查實，依照《財政違法行為處罰處分條例》《科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理、處罰，并追回違法違規(guī)當(dāng)年度已獲得的獎補(bǔ)資金；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十二條 財政、科技、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門涉及獎補(bǔ)資金管理事項的工作人員，存在以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等規(guī)定，由有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)給予處理或處分。

　　第二十三條 省財政廳、省科技廳適時委托第三方中介機(jī)構(gòu)對專項資金使用情況進(jìn)行績效評價，績效評價結(jié)果作為今后省財政安排專項資金的重要依據(jù)。

　　第二十四條 各級科技、財政、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門應(yīng)建立管理信息交流通報機(jī)制，定期召開協(xié)調(diào)會議，及時解決獎補(bǔ)工作中遇到的問題。

　　第六章  附  則

　　第二十五條 同一企業(yè)符合《湖南省財政支持企業(yè)科技創(chuàng)新若干政策措施》中企業(yè)研發(fā)獎補(bǔ)以及其他多項獎補(bǔ)政策的，按最高獎補(bǔ)金額給予獎勵，不重復(fù)進(jìn)行獎補(bǔ)。

　　第二十六條 本辦法自2023年1月1日起施行，有效期4年。企業(yè)2022年至2025年較上年度享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策的實際研發(fā)投入有增量的，分別于次年申報獎補(bǔ)資金。