為全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，落實省委經(jīng)濟工作會議和省《政府工作報告》部署，聚焦科技自立自強，打好科技創(chuàng)新攻堅仗，更好地支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省打好科技創(chuàng)新攻堅仗工作專班成員單位提供的政策清單，結(jié)合我省正在實施的其他相關(guān)政策文件，工作專班辦公室梳理形成了《打好科技創(chuàng)新攻堅仗相關(guān)政策要點匯編》。

一、加大研發(fā)投入方面

1. 鼓勵各類財政扶持資金支持研發(fā)投入強度大的企業(yè)，對高于全省企業(yè)研發(fā)投入強度平均水平2倍的企業(yè)，重點支持申報各類財政扶持資金。（省財政廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

2. 將研發(fā)投入作為全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)評價重要指標，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)將研發(fā)投入高的重大項目納入各類重點項目庫，在用水、用電、用地等方面給予重點保障。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省自然資源廳按職責分工負責）

3. 將市州研發(fā)投入強度、研發(fā)經(jīng)費投入總量及增速作為省級財政科技資金因素法分配的重要因素之一，對研發(fā)工作突出的市州，予以后補助獎勵。加強對財政科技投入流向研發(fā)的統(tǒng)計分析，進一步發(fā)揮數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警作用。（省財政廳、省科技廳按職責分工負責）

以上依據(jù)：《湖南省“十四五”加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入行動計劃》（湘政辦發(fā)〔2022〕13號）

4. 實施企業(yè)研發(fā)分類獎補政策。依據(jù)企業(yè)較上年度新增享受研發(fā)費用加計扣除部分的一定比例分類給予補助。對列入省重點高新技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)，省財政按其較上年度新增享受研發(fā)費用加計扣除部分的12%給予補助；其他企業(yè)按其較上年度新增享受研發(fā)費用加計扣除部分的8%給予補助。其中，經(jīng)測算補助額不足20萬元的，省財政不予以補助。單家企業(yè)補助額不超過1000萬元。（省財政廳、省科技廳、省稅務(wù)局、省統(tǒng)計局，各市州、縣市區(qū)人民政府，國家級高新區(qū)、省級高新區(qū)等按職責分工負責）。依據(jù)：《湖南省財政支持企業(yè)科技創(chuàng)新若干政策措施》（湘政辦發(fā)〔2022〕53號）

二、支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面

5. 鼓勵企業(yè)承擔省級以上重大技術(shù)與關(guān)鍵產(chǎn)品攻關(guān)。支持企業(yè)承擔國家重大科技專項、重點研發(fā)計劃、自然科學基金等重大項目。根據(jù)項目合同實施進展及績效，省財政按項目上年度實際到位經(jīng)費的10%給予配套支持，單家企業(yè)最高補助額不超過1000萬元，其中1%—3%可用于獎勵研發(fā)團隊。對國家明確要求地方配套實施的項目予以足額保障。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責）

6. 鼓勵企業(yè)爭取國家科技進步獎勵。對企業(yè)作為第一完成單位，獲得國家最高科學技術(shù)獎、國家自然科學獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學技術(shù)進步獎的項目，按照國家獎勵標準，省財政按50%給予配套獎勵。（省財政廳、省科技廳、省科協(xié)按職責分工負責）

以上依據(jù)：《湖南省財政支持企業(yè)科技創(chuàng)新若干政策措施》（湘政辦發(fā)〔2022〕53號）

7. 落實好國產(chǎn)“首臺套、首批次、首版次、首輪次、首套件”（以下簡稱“五首”）產(chǎn)品獎勵政策，對符合條件的“五首”產(chǎn)品給予售后或研發(fā)獎勵。對新認定的國家級工業(yè)設(shè)計中心，一次性給予100萬元獎勵。對列入制造業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”的項目，按不超過企業(yè)實際項目研發(fā)投入的10%給予補助，最高補助2000萬元。對當年驗收竣工投產(chǎn)的“100個產(chǎn)品創(chuàng)新強基項目”，給予100萬元左右的竣工獎勵。（省科技廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源和社會保障廳按職責分工負責）。依據(jù)：《關(guān)于打好經(jīng)濟增長主動仗實現(xiàn)經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》（湘政辦發(fā)〔2023〕4號）

8. 每年支持一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范工廠和數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型應(yīng)用場景，每個給予不超過100萬元獎勵。支持加快新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、突破新興關(guān)鍵技術(shù)、提升移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用廣度和深度、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系等，每年統(tǒng)籌1.5億元左右的移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金給予支持。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）。依據(jù)：《湖南省打造國家重要先進制造業(yè)高地若干財政支持政策》（湘財企〔2022〕10號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于持續(xù)推動移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 加快做強做大數(shù)字產(chǎn)業(yè)的若干意見》（湘政辦發(fā)〔2020〕47號）

三、促進科技成果轉(zhuǎn)化方面

9. 推動高校、科研院所建立完善科技成果轉(zhuǎn)化資金管理及收益分配細則，科研人員（包括擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科研人員）職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益（入股股權(quán)），按不低于70%的比例由成果完成人及其團隊自主分配，其余部分統(tǒng)籌用于科研、知識產(chǎn)權(quán)管理及相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。（省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳按職責分工負責）。依據(jù)：《湖南省“十四五”加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入行動計劃》（湘政辦發(fā)〔2022〕13號）

10. 支持科技成果轉(zhuǎn)化中試平臺建設(shè)。對通過認定授牌并投入運行的省級新材料中試平臺（基地），按照《湖南省打造國家重要先進制造業(yè)高地若干財政支持政策》（湘財企〔2022〕10號）規(guī)定，根據(jù)中試平臺（基地）技術(shù)水平和對外提供服務(wù)情況，按不超過平臺建設(shè)固定資產(chǎn)投資的20%給予補助，最高不超過500萬元。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）。依據(jù)：《關(guān)于印發(fā)〈湖南省新材料中試平臺（基地）建設(shè)實施方案〉〈湖南省新材料中試平臺（基地）認定管理辦法〉的通知》（湘工信原材料〔2023〕22號）

11. 支持科技中介機構(gòu)提供專業(yè)服務(wù)。對促成技術(shù)成果交易的科技中介機構(gòu)，按照不超過實際技術(shù)交易額的0.5‰給予補助，單家機構(gòu)每年補助額不超過50萬元�？萍贾薪闄C構(gòu)提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入，免征增值稅。經(jīng)認定為國家高新技術(shù)企業(yè)的科技中介機構(gòu)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局按職責分工負責）。

12. 實施科技型企業(yè)知識價值信用貸款風險補償。鼓勵合作銀行根據(jù)企業(yè)合法擁有的知識產(chǎn)權(quán)價值分檔授信，按需發(fā)放無抵押、低利率信用貸款。單家科技型企業(yè)知識價值信用貸款額度不超過500萬元，超出額度部分不納入風險補償范圍。省級與企業(yè)所在縣市區(qū)按1∶1比例共同設(shè)立風險補償資金。風險補償資金原則上承擔不超過貸款本金損失的70%，省級與企業(yè)所在縣市區(qū)按照同比例進行風險補償。（省科技廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行按職責分工負責）。

以上依據(jù)：《湖南省財政支持企業(yè)科技創(chuàng)新若干政策措施》（湘政辦發(fā)〔2022〕53號）

13. 開展天使投資股權(quán)引導(dǎo)基金改革試點，設(shè)立湖南省天使投資股權(quán)引導(dǎo)基金。（省財政廳、省地方金融監(jiān)管局按職責分工負責）。依據(jù)：《關(guān)于印發(fā)〈湖南省天使投資股權(quán)引導(dǎo)基金改革試點方案〉及兩個配套文件的通知》（湘金穩(wěn)改發(fā)〔2023〕1號）

四、支持重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)方面

14. 支持高校、科研院所開展現(xiàn)有國家重點實驗室、國家工程研究中心提質(zhì)升級和湖南省國家重點實驗室培育基地建設(shè)，對重組后保留的全國重點實驗室和國家工程研究中心，給予科研經(jīng)費支持。對新獲批的全國重點實驗室和國家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學研究中心，每年支持500萬元，連續(xù)支持三年。（省科技廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委按職責分工負責）。依據(jù)：《湖南省“十四五”加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入行動計劃》（湘政辦發(fā)〔2022〕13號）

五、促進科技資源開放共享方面

15. 實施科研設(shè)施和儀器開放共享財政獎補政策。省屬高校、科研院所、企業(yè)等管理單位使用財政資金全額或主要出資購置的單臺套價值50萬元以上的科研設(shè)施和儀器，按向企業(yè)用戶開放共享服務(wù)收入予以財政獎補。財政獎補比例根據(jù)其評價考核結(jié)果確定，不超過10%；單家單位財政獎補金額不超過200萬元。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省財政廳按職責分工負責）。依據(jù)：《湖南省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》（湘科發(fā)〔2023〕5號）

六、加大人才引進、培養(yǎng)、使用力度方面

16. 對按常規(guī)程序不能滿足快速引進需求或現(xiàn)行政策支持力度不夠的頂尖人才（團隊），采取“一事一議”方式實行特殊程序進行引進。（省委組織部、省科技廳按職責分工負責）。依據(jù)：《支持頂尖人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“一事一議”實施辦法》（湘人才發(fā)〔2022〕21號）

17. 向在湘院士、外聘院士、在湘建站院士、湘籍院士、出生地在湖南的院士發(fā)放“湖湘院士卡”，提供安居、醫(yī)療、出行、教育、政務(wù)、金融、創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策和服務(wù)。（省委組織部、省科技廳按職責分工負責）。依據(jù)：《關(guān)于推行“湖湘院士卡”的工作方案》（湘人才發(fā)〔2023〕1號）

18. 公益類科研院所在核定的編制和職數(shù)范圍內(nèi)，自主制定和執(zhí)行人員配備、新進人員計劃，自主組織公開招聘，對急需緊缺的高層次人才、專業(yè)人才、具有博士學位或高級職稱的優(yōu)秀青年人才，可采取直接考核的方式公開招聘，招聘方案及結(jié)果按程序報事業(yè)單位人事綜合管理部門審核備案。（省委組織部、省科技廳、省人力資源社會保障廳按職責分工負責）。依據(jù)：省科技廳等6部門《關(guān)于進一步深化科研院所改革推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施意見》（湘科發(fā)〔2020〕71號）

19. 提高省級財政科研經(jīng)費間接費用比例。500萬元以下的部分，間接費用比例為不超過30%；500萬元至1000萬元的部分，間接費用比例為不超過25%；1000萬元以上的部分，間接費用比例為不超過20%；對數(shù)學等純理論基礎(chǔ)研究項目，間接費用比例進一步提高到不超過60%。項目承擔單位可將間接費用全部用于績效支出，并向創(chuàng)新績效突出的團隊和個人傾斜。（省科技廳、省財政廳按職責分工負責）。依據(jù)：《關(guān)于進一步完善省級財政科研經(jīng)費管理的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2022〕42號）

20. 開展穩(wěn)定支持科研經(jīng)費提取獎勵經(jīng)費試點。省級科研院所結(jié)合本單位實際情況，提出開展科研經(jīng)費提取獎勵經(jīng)費試點工作的申請，經(jīng)省科技廳、省財政廳同意后實施。試點內(nèi)容主要包括從穩(wěn)定支持科研經(jīng)費中提取不超過20%作為獎勵經(jīng)費，由單位探索完善科研項目資金激勵引導(dǎo)機制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。獎勵經(jīng)費的使用范圍和標準由試點單位自主決定，在單位內(nèi)部公示。（省科技廳、省財政廳按職責分工負責）。依據(jù)：《關(guān)于進一步完善省級財政科研經(jīng)費管理的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2022〕42號）

21. 擴大科技人才類項目經(jīng)費包干制實施范圍，科技創(chuàng)新人才項目經(jīng)費最高可按20%對個人生活進行補助（重大人才項目按協(xié)議確定）。（省科技廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源和社會保障廳按職責分工負責）。依據(jù)：《關(guān)于打好經(jīng)濟增長主動仗實現(xiàn)經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》（湘政辦發(fā)〔2023〕4號）

22. 積極鼓勵承擔橫向科研項目。項目承擔單位自主制定相應(yīng)的管理制度或規(guī)定，對單項實際到位經(jīng)費超過一定額度（包括成果轉(zhuǎn)化）的橫向科研項目，在人才評價、職稱評聘、業(yè)績考核、科技獎勵等方面視同省級科技計劃項目，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。（省科技廳、省教育廳、省財政廳按職責分工負責)。依據(jù)：《關(guān)于加強橫向科研項目管理規(guī)范化的指導(dǎo)意見》(湘科發(fā)〔2021〕35號)

23. 實施“三尖”創(chuàng)新人才工程。對“頂尖”人才牽頭的項目，給予支持期最長5年、最高1億元的綜合支持；對“拔尖”人才領(lǐng)銜的團隊，給予支持期最長3年、最高3000萬元的綜合支持；對“荷尖”人才，給予不低于50萬元（含）人才項目經(jīng)費支持；對“湘聚”人才，根據(jù)引才效果和引才單位實際投入，按前資助和后補助相結(jié)合的方式給予最高1000萬元的綜合支持。（省委組織部、省科技廳、省財政廳按職責分工負責）。依據(jù)：《“三尖”創(chuàng)新人才工程實施方案（2022—2025）》（湘科發(fā)〔2022〕34號）