申請(qǐng)人：李**。

　　被申請(qǐng)人：岳陽縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長豐路。

　　法定代表人：湯少文，局長。

　　委托代理人：唐*，湖南**（岳陽）律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限：一般代理。

　　申請(qǐng)人李**不服被申請(qǐng)人岳陽縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡稱縣市場(chǎng)局）于2024年4月3日對(duì)其舉報(bào)作出的回復(fù)，于2024年5月23日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于2024年5月28日決定受理。本府受理后，認(rèn)為本案案情形符合《中華人民共和國行政復(fù)議法》第五十三條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，決定適用簡易程序?qū)徖�，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。

　　申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：1、請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)人作出的《回復(fù)函》；2、請(qǐng)求責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出舉報(bào)回復(fù)。

　　申請(qǐng)人李**稱，因維權(quán)救濟(jì)需要，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人舉報(bào)投訴岳陽市**食品有限公司生產(chǎn)的“**小魚小蝦”不符合規(guī)定。后被申請(qǐng)人于2024 年4月7日作出回復(fù)告知，申請(qǐng)人不服，遂復(fù)議。

　　申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人舉報(bào)岳陽市**食品有限公司生產(chǎn)的“**小魚小蝦”營養(yǎng)成分表虛假標(biāo)注違反了《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》 GB28050 規(guī)定。申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出《回復(fù)函》不予立案的回復(fù)理由如下:

　　1、《工商行政管理所條列》第二條規(guī)定:工商所是區(qū)、縣工商行政管理局的派出機(jī)構(gòu)。

　　2、《工商行政管理所條列》第八條規(guī)定:工商所的具體行政行為是區(qū)、縣工商局的具體行政行為，但有下列情況之一的，工商所可以以自己的名義作出具體行政行為:(一)對(duì)個(gè)體工商戶違法行為的處罰:(二)對(duì)集市貿(mào)易中違法行為處罰;(三)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定工商所以自己的名義作出的其他具體行政行為。前款第(一)、(二)項(xiàng)處罰不包括吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　3、《工商行政管理部門處理消費(fèi)者投訴辦法》第七條規(guī)定,縣(市)、區(qū)工商行政管理部門負(fù)責(zé)處理本轄權(quán)的工商行政管理局部門可以授權(quán)其派出機(jī)構(gòu)，處理派出機(jī)構(gòu)轄區(qū)內(nèi)的消費(fèi)者投訴。

　　4、《工商行政管理所條列》、《工商行政管理部門處理消費(fèi)者投訴辦法》截至到目前沒有廢止。

　　5、岳陽縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局新開所是岳陽縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局派出機(jī)構(gòu)，可以行使岳陽縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局的具體行政行為，在本案中不能以自己的名義對(duì)舉報(bào)人行使具體行政行為，被申請(qǐng)人主要事實(shí)不清、適用依據(jù)錯(cuò)誤、具體行政行為明顯不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，并確認(rèn)違法。

　　6、申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人作為執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)在本次檢查中以食品檢查報(bào)告為準(zhǔn)，被申請(qǐng)人是否有被訴產(chǎn)品在2023年01月02日生產(chǎn)批次的檢查報(bào)告證明營養(yǎng)成分表數(shù)值的來源?申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人在本案中沒有檢測(cè)報(bào)告證明被訴產(chǎn)品是符合相關(guān)規(guī)定情況下作出不予立案認(rèn)定屬于事實(shí)不清，證據(jù)不足。故被申請(qǐng)人作出的回復(fù)違法了《行政復(fù)議法》主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的。

　　綜上所述:依最高人民法院《關(guān)于舉報(bào)人對(duì)行政機(jī)關(guān)就舉報(bào)事項(xiàng)作出的處理或者不作為行為不服是否具有行政復(fù)議申請(qǐng)人資格問題的答復(fù)》、《行政復(fù)議法》第二十八條規(guī)定請(qǐng)求受理。

　　據(jù)此，受理申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)并將被申請(qǐng)人的答辯書寄給申請(qǐng)人，請(qǐng)求法制機(jī)關(guān)支持申請(qǐng)人的全部訴求。

　　被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)監(jiān)管局答復(fù)稱，一、答復(fù)人作出的行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確。2024年3月29日我局收到被答復(fù)人李**投訴舉報(bào)信，稱其購買到岳陽市**食品有限公司生產(chǎn)的“**小魚小蝦”營養(yǎng)成分虛假標(biāo)注違反了《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》GB28050的規(guī)定。

　　我局收到上述投訴舉報(bào)事項(xiàng)后執(zhí)法人員向岳陽市**食品有限公司核查被投訴舉報(bào)產(chǎn)品違法情況。

　　經(jīng)我局認(rèn)定:我局對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)不予立案。理由如下:此企業(yè)標(biāo)簽行為在投訴舉報(bào)前已經(jīng)被我局進(jìn)行了糾正:違法行為情節(jié)輕微，沒有造成危害后果，且沒有主觀故意，屬于標(biāo)簽瑕疵問題，不影響食品安全，符合《岳陽市市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單》第(十三):“生產(chǎn)經(jīng)營的食品標(biāo)簽、說明書存在瑕疵,但不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)并及時(shí)改正的”規(guī)定的不予處罰的情形。我局當(dāng)時(shí)對(duì)其下達(dá)了《限期改正通知書》,該企業(yè)現(xiàn)已然改正該違法行為。故根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條之規(guī)定，我局依法不予立案。

　　本案中岳陽縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局新開所是我局派出機(jī)構(gòu)，為提高行政執(zhí)法效率我局授權(quán)其對(duì)投訴舉報(bào)人進(jìn)行相關(guān)回復(fù)。對(duì)于被答復(fù)人認(rèn)為的檢驗(yàn)報(bào)告不能證明其批次的問題過于雙標(biāo)，被答復(fù)人計(jì)算標(biāo)注的數(shù)值是依據(jù)案涉企業(yè)包裝數(shù)值計(jì)算，也并非通過專業(yè)鑒定的方式作出結(jié)論，檢驗(yàn)報(bào)告具有隨機(jī)抽檢參考范圍值，相關(guān)的數(shù)值并未有過大的懸殊，因此其作為我局作出結(jié)論的參考書證具有一定合理性。

　　二、答復(fù)人已依法履職,在法定期限內(nèi)告知了我局處理決定。我局2024年3月29日收到申請(qǐng)人投訴舉報(bào)后立即調(diào)查核實(shí)其投訴事項(xiàng)，且在4月4日書面郵寄回復(fù)函告知舉報(bào)人其他維權(quán)途徑及我局不予立案的理由，其4月7日收到信件在法定的合理期間內(nèi)收到我局回復(fù),故答復(fù)人已依法送達(dá)我局處理意見和建議。

　　綜上，申請(qǐng)人提出的對(duì)答復(fù)人舉報(bào)投訴所為具體行政行為不服無事實(shí)和法律依據(jù)，請(qǐng)求縣人民政府對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求不予支持。

　　經(jīng)審理查明，申請(qǐng)人李**于2024年1月23日在***生活超市購買到被舉報(bào)投訴人生產(chǎn)的“**小魚小蝦”，申請(qǐng)人認(rèn)為所購買商品存在營養(yǎng)成分表虛標(biāo)的問題，于2024年3月26日向被申請(qǐng)人岳陽縣市監(jiān)局投訴舉報(bào)。被申請(qǐng)人收到該投訴舉報(bào)后，于4月3日出具了回復(fù)函對(duì)申請(qǐng)人告知了調(diào)查情況及對(duì)投訴、舉報(bào)的處理結(jié)果。申請(qǐng)人李**對(duì)此不服，于2024年5月23日就投訴、舉報(bào)分別向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)復(fù)議申請(qǐng)本府于5月28日決定受理。

　　認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請(qǐng)人提交的1.購買商品發(fā)票照片；2.商品照片；3.購買商品消費(fèi)截圖。被申請(qǐng)人提供的：1.回復(fù)函、快遞截圖；2.商品檢驗(yàn)報(bào)告；3.整改后截圖。

　　本府認(rèn)為，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于舉報(bào)人對(duì)行政機(jī)關(guān)就舉報(bào)事項(xiàng)作出的處理或者不作為行為不服是否具有行政復(fù)議申請(qǐng)人資格問題的答復(fù)》〔（2013）行他字第14號(hào)〕規(guī)定，舉報(bào)人為維護(hù)自身合法權(quán)益而舉報(bào)相關(guān)違法行為人，要求行政機(jī)關(guān)查處，對(duì)行政機(jī)關(guān)就舉報(bào)事項(xiàng)作出的處理或者不作為行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，具有行政復(fù)議申請(qǐng)人資格。根據(jù)上述規(guī)定，舉報(bào)人是否具有行政復(fù)議申請(qǐng)人資格，取決于舉報(bào)人是否為維護(hù)自身合法權(quán)益而舉報(bào)相關(guān)違法行為人。只有舉報(bào)人在為維護(hù)其自身合法權(quán)益而舉報(bào)時(shí)，行政機(jī)關(guān)作出的處理或者不作為行為才有可能侵犯其合法權(quán)益。根據(jù)申請(qǐng)人李**向被申請(qǐng)人岳陽縣市監(jiān)局提交的《舉報(bào)投訴信》中舉報(bào)請(qǐng)求可知，申請(qǐng)人舉報(bào)涉案企業(yè)的目的是為了獲得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，而非作為普通消費(fèi)者等利害關(guān)系人基于自身合法權(quán)益受損，申請(qǐng)人的舉報(bào)行為并非出于維護(hù)自身的合法權(quán)益。本案中，被申請(qǐng)人已經(jīng)履行了對(duì)舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并在法定期限內(nèi)將處理結(jié)果告知申請(qǐng)人的職責(zé)，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人反映被舉報(bào)人涉嫌違法的行為，是在行使法律賦予公民的監(jiān)督權(quán)，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出不予立案的決定屬于行政監(jiān)管雙方的公法關(guān)系，未減損申請(qǐng)人的權(quán)利，也未增加申請(qǐng)人的義務(wù)，對(duì)申請(qǐng)人的合法權(quán)益不產(chǎn)生實(shí)際影響，與申請(qǐng)人不存在法律上的利害關(guān)系。

　　綜上，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為不存在法律上的利害關(guān)系，不符合《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十條第一款的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十三條之規(guī)定：

　　駁回申請(qǐng)人李**的復(fù)議申請(qǐng)。

　　申請(qǐng)人如果不服本決定，可以自接到本決定書之日起15日內(nèi)依法向岳陽市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。

　　岳陽縣人民政府

　　2024年6月26日