申請(qǐng)人：劉一*。
申請(qǐng)人：劉二*。
申請(qǐng)人：劉三*。
委托代理人：韓*
被申請(qǐng)人：岳陽縣新墻鎮(zhèn)人民政府
住所地：岳陽縣新墻鎮(zhèn)新墻河居委會(huì)北街61號(hào)
法定代表人：魯偉，鎮(zhèn)長(zhǎng)。
申請(qǐng)人劉一*、劉二*、劉三*不服被申請(qǐng)人岳陽縣新墻鎮(zhèn)人民政府不履行政府信息公開職責(zé)，于2024年3月28日向本府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本府于2024年4月1日決定受理。本府受理后，依法進(jìn)行了審理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：1、請(qǐng)求依法確認(rèn)岳陽縣新墻鎮(zhèn)人民政府對(duì)申請(qǐng)人政府信息公開內(nèi)容未予公開的內(nèi)容違法；
2、請(qǐng)求依法責(zé)令被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人向其提交申請(qǐng)信息公開的內(nèi)容依法向申請(qǐng)人立即公開（對(duì)申請(qǐng)公開事項(xiàng)的材料予以提供）。
申請(qǐng)人稱，申請(qǐng)人系湖南省岳陽縣**村民合法擁有宅基地、房屋及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。因政府對(duì)該村進(jìn)行征地征收，涉及申請(qǐng)人利益。申請(qǐng)人于2023年12月22日向被申請(qǐng)人郵寄提出申請(qǐng)公開關(guān)于因該村涉及項(xiàng)目用地（具體位置祥見衛(wèi)星定位圖），政府進(jìn)行征地征收該項(xiàng)目的：1、擬征地公告、征地公告、征地補(bǔ)償安置方案及公告；2、擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查材料；3、案涉土地征收安置補(bǔ)償協(xié)議；4、征地補(bǔ)償?shù)怯洸牧希?、征地補(bǔ)償費(fèi)用專項(xiàng)資金詳情及支付相關(guān)憑證；6、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；7、擬征地補(bǔ)償安置方案；8、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。被申請(qǐng)人至今未給予公開。申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人未予公開的行為違法。理由是：依據(jù)《政府信息公開條例》的規(guī)定，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人依法公開。本案中，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人申請(qǐng)政府信息公開，被申請(qǐng)人于2023年12月27日收到申請(qǐng)后至今未向申請(qǐng)人進(jìn)行答復(fù)。被申請(qǐng)人的行為嚴(yán)重侵犯了申請(qǐng)人的合法權(quán)益，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》及相關(guān)規(guī)定提出復(fù)議，請(qǐng)求支持申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。
被申請(qǐng)人答復(fù)稱，第一、復(fù)議答復(fù)人沒有違法。
復(fù)議申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)議答復(fù)人公開擬征地公告、征地公告、征地補(bǔ)償安置方案及公告、案涉土地征收安置補(bǔ)償協(xié)議、征地補(bǔ)償?shù)怯洸牧系刃畔�，早�?012年、2013年復(fù)議答復(fù)人代表岳陽縣人民政府因?yàn)樾枰饔迷狸柨h**，曾多次與**村以及**村村民組進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)。告知了他的相關(guān)情況，并且雙方自愿簽訂了征地補(bǔ)償協(xié)議，按照協(xié)議兌付了全部征地補(bǔ)償款�？傊�，復(fù)議答復(fù)人在征收集體土地之前，已經(jīng)依法向被征收土地對(duì)象公示了擬征地公告、征地公告、征地補(bǔ)償安置方案及公告，案涉土地征收安置補(bǔ)償協(xié)議、征地補(bǔ)償?shù)怯洸牧系荣Y料。復(fù)議答復(fù)人在征地過程中沒有違法行為。
第二、復(fù)議申請(qǐng)人申請(qǐng)公開信息的要求，已超過規(guī)定時(shí)效。
復(fù)議答復(fù)人代表岳陽縣人民政府征用復(fù)議申請(qǐng)人所在地集體土地的行為發(fā)生在2012-2013年，距今已經(jīng)十年有余，當(dāng)時(shí)，復(fù)議答復(fù)人作為征用集體土地具體實(shí)施機(jī)關(guān)，做了很多工作，比如，對(duì)擬征土地現(xiàn)狀做了調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的檢驗(yàn)證明是正確的。同時(shí)，也將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征地村和村民小組進(jìn)行了三十日公告，汲取了大多數(shù)村民代表的意見。事后，復(fù)議答復(fù)人又與被征地村及村民代表多次溝通協(xié)商，最后達(dá)成了《征地補(bǔ)償協(xié)議》，并且全部?jī)陡读苏鞯匮a(bǔ)償款。根據(jù)《湖南省土地征收程序規(guī)定》，土地征收過程中各公告發(fā)布的有效期限不超過六個(gè)月，《湖南省行政程序規(guī)定》第51條“規(guī)范性文件有效期為5年。標(biāo)準(zhǔn)‘暫行’、‘試行’的有效期為2年。有效期滿的規(guī)范性文件自動(dòng)失效�！币�(guī)定，規(guī)范性文件有效期只有5年，現(xiàn)在復(fù)議申請(qǐng)人中信息公開，距之前的征地時(shí)間相隔10年以上，由此可見，復(fù)議申請(qǐng)人的申請(qǐng)，已超過了法律規(guī)定的時(shí)效。
綜上所述，復(fù)議申請(qǐng)人申請(qǐng)確認(rèn)復(fù)議答復(fù)人行為違法不存立，同時(shí)，復(fù)議申請(qǐng)人申請(qǐng)信息公開不符合《湖南省行政程序規(guī)定》和《湖南省土地征收程序規(guī)定》應(yīng)當(dāng)依法駁回其申請(qǐng)，復(fù)議答復(fù)人請(qǐng)求岳陽縣人民政府給予支持。
經(jīng)審查，本府認(rèn)為：申請(qǐng)人劉一*、劉二*、劉三*三人申請(qǐng)的政府信息公開涉及其村集體土地被征收的相關(guān)資料，而案涉村集體土地在征收的過程中沒有村民對(duì)此次征收行為提出過相關(guān)異議，征收款項(xiàng)也如數(shù)發(fā)放至**村村民手中，沒有損害包括申請(qǐng)人在內(nèi)的被征收土地村民的合法權(quán)益。《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第一條規(guī)定“為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，建設(shè)法治政府，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，制定本條例”，根據(jù)上述規(guī)定，公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)“依法獲取政府信息”，政府信息公開的目的之一是為了服務(wù)于人民群眾的生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)。參照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的解釋》第六十九條第一款第八項(xiàng)“行政行為對(duì)其的合法權(quán)益明顯不產(chǎn)生實(shí)際影響的，已經(jīng)立案的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴”的規(guī)定，本案被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人提出的政府信息公開申請(qǐng)不予答復(fù)的行為，對(duì)申請(qǐng)人的合法權(quán)益明顯不產(chǎn)生實(shí)際影響。據(jù)此，本府根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第三十三條規(guī)定，決定如下：
駁回申請(qǐng)人劉一*、劉二*、劉三*的行政復(fù)議申請(qǐng)。
申請(qǐng)人劉一*、劉二*、劉三*如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向岳陽市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。
岳陽縣人民政府
2024年6月28日