申請(qǐng)人：岳陽市****科技有限公司。

　　被申請(qǐng)人：岳陽縣發(fā)展和改革局，住所地：湖南省岳陽市岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)東方路。

　　法定代表人：侯小波，局長

　　申請(qǐng)人岳陽市****科技有限公司(以下簡稱“**公司”)不服被申請(qǐng)人岳陽縣發(fā)展和改革局（以下簡稱縣發(fā)改局）作出的《關(guān)于對(duì)岳陽市****科技有限公司申請(qǐng)信息公開的回復(fù)》（以下簡稱“《回復(fù)》”），于2023年8月15日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于當(dāng)日決定受理。本府受理后，依法進(jìn)行了審理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。

　　申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：1、申請(qǐng)撤銷岳陽縣發(fā)展和改革局2023年8月2日作出的關(guān)于岳陽市****科技有限公司申請(qǐng)信息公開的回復(fù)。2、申請(qǐng)答復(fù)：一是依法發(fā)放關(guān)停補(bǔ)償資金；二是公開關(guān)停、補(bǔ)償信息情況；三是公開獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付情況。

　　申請(qǐng)人**公司認(rèn)為，**公司于2023年7月9日通過郵政專遞向岳陽縣政府送達(dá)《關(guān)于造紙企業(yè)關(guān)停、補(bǔ)償資金分配等信息公開的申請(qǐng)》《關(guān)于造紙企業(yè)關(guān)停補(bǔ)償款應(yīng)當(dāng)依法分配的申請(qǐng)》。兩項(xiàng)申請(qǐng)均明確提出，岳陽縣政府發(fā)放給**公司的補(bǔ)償資金與依法補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，要求依法發(fā)放補(bǔ)償資金�？h發(fā)改局的回復(fù)避重就輕、不規(guī)范不完整，**公司不服，要求依法發(fā)放企業(yè)關(guān)停補(bǔ)償資金，以及公開企業(yè)關(guān)停上報(bào)數(shù)據(jù)、補(bǔ)償資金下?lián)芎桶l(fā)放等信息。

　　1 、發(fā)放關(guān)停補(bǔ)償資金要依法。**公司至2023年6月30日止得補(bǔ)償金887.59萬元，與依法補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、企業(yè)關(guān)停時(shí)設(shè)備價(jià)值、投入資金相比差距甚遠(yuǎn)，明顯不合理不合法，應(yīng)依法發(fā)放補(bǔ)償資金�？h發(fā)改局對(duì)此沒有進(jìn)行回復(fù)。**公司認(rèn)為，岳陽縣政府在補(bǔ)償資金發(fā)放過程中，嚴(yán)重侵犯了**公司的合法權(quán)益，要求依法發(fā)放關(guān)停補(bǔ)償資金。

　　2 、公開企業(yè)相關(guān)信息要明確。**公司要求岳陽縣政府依法公開如下信息：岳陽縣上報(bào)關(guān)停造紙企業(yè)數(shù)據(jù)、資料等；省、市發(fā)改委、財(cái)政廳(局)下?lián)茉狸柨h關(guān)停造紙企業(yè)補(bǔ)償資金數(shù)額；關(guān)停造紙企業(yè)補(bǔ)償資金分配方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。縣發(fā)改局回復(fù)的第1 點(diǎn)不完整，第3點(diǎn)僅回答了第一次也是企業(yè)關(guān)停時(shí)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。**公司要求：請(qǐng)逐項(xiàng)公開岳陽縣上報(bào)6家關(guān)停造紙企業(yè)各自的造紙產(chǎn)能、制漿產(chǎn)能等數(shù)據(jù)；公開每次(2020年、2021年各1次，2022年2次等4次)專項(xiàng)補(bǔ)償資金分配標(biāo)準(zhǔn)，及6家企業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)償資金發(fā)放情況。

　　3 、獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付情況要說清。據(jù)省政府會(huì)議精神，省財(cái)政廳與省發(fā)改委各安排10億元專項(xiàng)資金用于引導(dǎo)洞庭湖區(qū)造紙企業(yè)退出。省財(cái)政廳【2022】31 號(hào)信訪事項(xiàng)處理意見書明確：“在2018年— 2021年分批下?lián)苁☆A(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資造紙企業(yè)退出專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金共10億元�！笨h發(fā)改局回復(fù)第2點(diǎn)只說明了省發(fā)改委、市財(cái)政的獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付情況。省財(cái)政廳下?lián)軐ｍ?xiàng)資金有沒有？有，是多少。何時(shí)發(fā)放？**公司要求：請(qǐng)逐項(xiàng)公開省市發(fā)改、財(cái)政部門每次下?lián)茉狸柨h造紙企業(yè)退出專項(xiàng)資金的文號(hào)，及其對(duì)應(yīng)的資金數(shù)額?是否依法、全部發(fā)放給了關(guān)停的造紙企業(yè)？要說清。

　　根據(jù)《行政復(fù)議法》的相關(guān)之規(guī)定，**公司特提起行政復(fù)議申請(qǐng)。

　　被申請(qǐng)人縣發(fā)改局答復(fù)稱，一、答辯人完全依法公開了被答辯人請(qǐng)求公開的相關(guān)信息。2023年7月5日，被答辯人向我局提出"關(guān)于造紙企業(yè)關(guān)停、補(bǔ)償資金分配等信息公開”的申請(qǐng)，要求公開如下三項(xiàng)信息：1.公開岳陽縣上報(bào)關(guān)停造紙企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)、資料等； 2.公開省、市發(fā)改、財(cái)政廳(局)下?lián)茉狸柨h關(guān)停造紙補(bǔ)償資金數(shù)額；3.公開關(guān)停造紙企業(yè)補(bǔ)償資金分配方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。我局收到被答辯人的申請(qǐng)后，公開了如下信息：1.岳陽縣共有造紙企業(yè)六家，分別是岳陽*利紙業(yè)有限公司、岳陽*豐紙業(yè)有限公司、岳陽市****科技有限公司、岳陽縣*盛紙業(yè)有限公司、岳陽縣*庭造紙廠及岳陽*華紙業(yè)有限公司，這六家企業(yè)的造紙總產(chǎn)能33.9萬噸，制漿生產(chǎn)線總產(chǎn)能59.7萬噸(其中蘆葦化學(xué)制漿14.1萬噸、廢紙制漿45.6萬噸)等其他有關(guān)數(shù)據(jù)；2、截止目前，省發(fā)改委、市財(cái)政共下達(dá)岳陽縣造紙企業(yè)引導(dǎo)退出獎(jiǎng)補(bǔ)資金20612.5萬元，其中省發(fā)改委下?lián)艿莫?jiǎng)補(bǔ)資金20114.5萬元，市財(cái)政下?lián)艿莫?jiǎng)補(bǔ)資金498萬元；3、公開了岳陽縣的補(bǔ)償依據(jù)為：岳陽縣人民政府于2018年12月5日下發(fā)的《關(guān)于明確全縣造紙 企業(yè)退出獎(jiǎng)補(bǔ)政策的通知》(岳縣政辦函[2018]117號(hào)),文件中明確獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，縣本級(jí)按制漿產(chǎn)能15萬元/萬噸、造紙產(chǎn)能10萬元/萬噸的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。故答辯人完全依法公開了被答辯人申請(qǐng)公開的相關(guān)內(nèi)容。

　　二、被答辯人的復(fù)議請(qǐng)求超出其申請(qǐng)信息公開的內(nèi)容，同時(shí)不符合法律規(guī)定。1、被答辯人復(fù)議申請(qǐng)第一項(xiàng)為“依法發(fā)放關(guān)停、補(bǔ)償資金”,這不屬于信息公開的內(nèi)容，超出了法律的規(guī)定；2、復(fù)議申請(qǐng)第二項(xiàng)為“公開關(guān)停、補(bǔ)償信息情況”,這在答辯人第1點(diǎn)公開信息中已經(jīng)明確；3、復(fù)議申請(qǐng)第二項(xiàng)為“公開獎(jiǎng)補(bǔ)資金墊付情況”,這一復(fù)議請(qǐng)求超出了其申請(qǐng)信息公開的內(nèi)容，原申請(qǐng)內(nèi)容中沒有這一請(qǐng)求內(nèi)容。

　　綜合上述意見，答辯人認(rèn)為被答辯人的復(fù)議請(qǐng)求沒有事實(shí)依據(jù)，不符合法律規(guī)定，答辯人的信息公開合法有據(jù)，依法應(yīng)予維持。

　　經(jīng)審理查明，申請(qǐng)人**公司于2023年7月5日向岳陽縣人民政府、縣發(fā)改局提出“關(guān)于造紙企業(yè)關(guān)停、補(bǔ)償資金分配等信息公開”的申請(qǐng)，要求：“1.公開岳陽縣上報(bào)關(guān)停造紙企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)、資料等；2.公開省、市發(fā)改、財(cái)政廳(局)下?lián)茉狸柨h關(guān)停造紙補(bǔ)償資金數(shù)額；3.公開關(guān)停造紙企業(yè)補(bǔ)償資金分配方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等”�？h發(fā)改局針對(duì)申請(qǐng)回復(fù)：“......2018年底，我縣6家造紙企業(yè)在政府的引導(dǎo)下全部退出，退出總體平穩(wěn)。1. 岳陽縣共有造紙企業(yè)6家，分別是岳陽*利紙業(yè)有限公司、岳陽*豐紙業(yè)有限公司、岳陽市****科技有限公司、岳陽縣*盛紙業(yè)有限公司、岳陽縣*庭造紙廠、岳陽*華紙業(yè)有限公司。全縣6家造紙企業(yè)共占地1055.8畝、建筑總面積18.3萬余平方米(其中豐利紙業(yè)占地753畝、建筑總面積9.5萬余平方米),造紙總產(chǎn)能33.9萬噸，制漿生產(chǎn)線總產(chǎn)能59.7萬噸(其中化學(xué)制漿14.1萬噸、廢紙制漿45.6萬噸),共有直接從業(yè)人員2246人。2.省市發(fā)改部門下達(dá)的均為造紙企業(yè)引導(dǎo)退出獎(jiǎng)補(bǔ)資金，不存在補(bǔ)償資金說法。截止目前，省發(fā)改委、市財(cái)政共下達(dá)岳陽縣 造紙企業(yè)引導(dǎo)退出獎(jiǎng)補(bǔ)資金20612.5萬元，所有專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金均已按省、市‘一縣一策， 一企一策’原則全額撥付到位。主要為：2019-2022年省發(fā)改委下達(dá)的洞庭湖區(qū)造紙企業(yè)引導(dǎo)退出獎(jiǎng)補(bǔ)資金20114.5萬元，2019年市財(cái)政下達(dá)的岳陽縣獎(jiǎng)補(bǔ)資金498萬元。3.岳陽縣人民政府于2018年12月5日下發(fā)《關(guān)于明確全縣 造紙企業(yè)退出獎(jiǎng)補(bǔ)政策的通知》(岳縣政辦函〔2018〕117號(hào)), 文件中明確獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，縣本級(jí)按制漿產(chǎn)能15萬元/萬噸、造紙產(chǎn)能10萬元/萬噸的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)�！鄙暾�(qǐng)人**公司不服該回復(fù)，于2023年8月15日向本府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本府于當(dāng)日決定受理。

　　認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請(qǐng)人提交的1.《關(guān)于對(duì)岳陽市****科技有限公司申請(qǐng)信息公開的回復(fù)》；2.**公司關(guān)于造紙企業(yè)關(guān)停、補(bǔ)償資金分配等信息公開的申請(qǐng)。3.**公司關(guān)于造紙企業(yè)關(guān)停補(bǔ)償款應(yīng)當(dāng)依法分配的申請(qǐng)；被申請(qǐng)人提供的：1.《關(guān)于對(duì)岳陽市****科技有限公司申請(qǐng)信息公開的回復(fù)》；2.岳陽縣造紙企業(yè)產(chǎn)能明細(xì)表；3.岳陽市****科技有限公司產(chǎn)能表；4.岳縣政辦函[2018]117號(hào)《岳陽縣人民政府辦公室關(guān)于明確全縣造紙企業(yè)退出獎(jiǎng)補(bǔ)政策的通知》；5.岳陽縣造紙企業(yè)退出獎(jiǎng)補(bǔ)協(xié)議。

　　本府認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十九條：“公民、法人或者其他組織依照本條例第十三條規(guī)定向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取政府信息的.....政府信息公開申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）申請(qǐng)人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式；（二）申請(qǐng)公開的政府信息的名稱、文號(hào)或者便于行政機(jī)關(guān)查詢的其他特征性描述；（三）申請(qǐng)公開的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑”、第四十條：“行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的要求及行政機(jī)關(guān)保存政府信息的實(shí)際情況，確定提供政府信息的具體形式；按照申請(qǐng)人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，可以通過電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供，或者安排申請(qǐng)人查閱、抄錄相關(guān)政府信息”。本案中，**公司向被申請(qǐng)人提出的信息公開申請(qǐng)包含的三項(xiàng)內(nèi)容，被申請(qǐng)人皆已按申請(qǐng)人要求的形式提供了相關(guān)信息，已盡到其法定職責(zé)。

　　另申請(qǐng)人在復(fù)議申請(qǐng)中提出“依法發(fā)放關(guān)停、補(bǔ)償資金”、“公開獎(jiǎng)補(bǔ)資金墊付情況”的請(qǐng)求，本府認(rèn)為已超出申請(qǐng)人原信息公開申請(qǐng)的范圍，根據(jù)“一事一復(fù)議原則”，本府不予審查。

　　綜上，被申請(qǐng)人岳陽縣發(fā)展和改革局對(duì)申請(qǐng)人**公司作出的《關(guān)于對(duì)岳陽市****科技有限公司申請(qǐng)信息公開的回復(fù)》事實(shí)清楚、程序合法，適用法律依據(jù)正確。據(jù)此，本府根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)，決定如下：

　　維持被申請(qǐng)人岳陽縣發(fā)展和改革局對(duì)申請(qǐng)人**公司信息公開申請(qǐng)作出的《關(guān)于對(duì)岳陽市****科技有限公司申請(qǐng)信息公開的回復(fù)》。

　　本決定書自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人**公司如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向汨羅市人民法院提起行政訴訟。

　　岳陽縣人民政府

　　2023年10月13日