申請(qǐng)人：兗**。
被申請(qǐng)人：岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)長(zhǎng)豐路。
法定代表人：湯少文，局長(zhǎng)
申請(qǐng)人兗**不服被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱縣市場(chǎng)局）于2023年6月15日作出的《關(guān)于投訴岳陽(yáng)縣**食品店的回復(fù)函》，于2023年6月29日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于2023年6月30日決定受理。本府受理后，依法進(jìn)行了審理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：1、撤銷被申請(qǐng)人在2023年6月15日作出的行政行為（關(guān)于投訴岳陽(yáng)縣**食品店的回復(fù)函）；2、責(zé)令被申請(qǐng)人限期重新作出合法的行政決定并答復(fù)申請(qǐng)人。
申請(qǐng)人兗**稱，申請(qǐng)人不服岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局2023年6月15日作出的行政行為決定（關(guān)于岳陽(yáng)縣**食品店投訴的回復(fù)函），根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)暫行辦法》第二十七條第二款：對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的舉報(bào)，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門先行收到舉報(bào)的，也可以予以處理�！妒称钒踩ā返谝话僖皇鍡l：對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的舉報(bào)，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門先行收到舉報(bào)的，也可以予以處理。被申請(qǐng)人在收到申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)函后，核查無(wú)實(shí)體店經(jīng)營(yíng)，并沒有對(duì)被投訴舉報(bào)人作出處理，制止違法行為再次發(fā)生。并且對(duì)于舉報(bào)是否立案也沒有告知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人認(rèn)為其作出的行政行為存在：適用于法律錯(cuò)誤，程序違法，給國(guó)家造成財(cái)產(chǎn)損失，申請(qǐng)人具有法定利害關(guān)系，因此是有復(fù)議及訴訟資格。等相關(guān)情形。建議你機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》以及《行政復(fù)議法實(shí)施條例》對(duì)申請(qǐng)人以及被申請(qǐng)人提出的相關(guān)申請(qǐng)以及行政行為依法審查，確保法律公平、合法、合理、適當(dāng)性、正當(dāng)性等正確實(shí)施。
被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)監(jiān)管局答復(fù)稱，一、答復(fù)人作出的行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，適用依據(jù)正確。2023年4月18日我局收到申請(qǐng)人郵寄的投訴舉報(bào)函“關(guān)于岳陽(yáng)縣**食品店在拼多多網(wǎng)站***店銷售純天然土蜂蜜虛假宣傳問題”后，我局執(zhí)法人員于2023年4月18日至該商家營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記地址岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)岳陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行行政執(zhí)法調(diào)查。經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核查，被投訴的商家營(yíng)業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，僅通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在我縣營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地?zé)o生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，屬“平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者”，我局工作人員也無(wú)法聯(lián)系到商家負(fù)責(zé)人，其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址無(wú)法確定，無(wú)法進(jìn)一步開展調(diào)查核實(shí)工作，違法事實(shí)無(wú)法查證，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條第二款“對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的投訴，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地或平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理”的規(guī)定，建議其向“拼多多”平臺(tái)所在地的上海市長(zhǎng)寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申訴維權(quán)。
二、答復(fù)人已依法履職，程序正當(dāng)合法。2023年4月18日，我局執(zhí)法人員收到申請(qǐng)人投訴舉報(bào)后立即調(diào)查核實(shí)其投訴事項(xiàng)，對(duì)被投訴商家經(jīng)營(yíng)注冊(cè)地址開展現(xiàn)場(chǎng)核查，并致函回復(fù)告知申請(qǐng)人上述調(diào)查結(jié)果，4月27日我局也已將該商家列為經(jīng)營(yíng)異常名錄。同時(shí)，我局工作人員4月底曾致電告知被答復(fù)人處理結(jié)果與理由，根據(jù)被答復(fù)人要求，要求我局與其投訴舉報(bào)另一案件的處 理結(jié)果一同郵寄書面回復(fù)函，故我局于2023年6月15日致函告知申請(qǐng)人其他維權(quán)途徑及我局無(wú)法繼續(xù)調(diào)查處理的理由。故我局所做行政行為程序皆正當(dāng)合法，無(wú)任何違法法定程序事由。
綜上，申請(qǐng)人提出的對(duì)答復(fù)人舉報(bào)投訴所為的具體行政行為不服完全無(wú)法律依據(jù)，請(qǐng)求縣人民政府對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求不予支持。
經(jīng)審理查明，申請(qǐng)人兗**于2023年4月5日在“岳陽(yáng)縣**食品店”在拼多多平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的店鋪“***”購(gòu)買了一款“結(jié)晶土蜂蜜”產(chǎn)品，訂單號(hào)：230406-592261958432***。申請(qǐng)人認(rèn)為該產(chǎn)品存在虛假宣傳的問題，向被申請(qǐng)人郵寄一封投訴舉報(bào)函，被申請(qǐng)人于2023 年4月18日簽收。被申請(qǐng)人于2023年6月15日對(duì)申請(qǐng)人作出《關(guān)于投訴岳陽(yáng)縣**食品店的回復(fù)函》，申請(qǐng)人兗**不服該回復(fù)，于2023年6月29日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。本府于2023年6月30日決定受理。
另查明，2023年4月27日，被申請(qǐng)人已將案涉商家岳陽(yáng)縣**食品店列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請(qǐng)人提交的1.投訴舉報(bào)函；2.郵寄信息；3.商品照片；《關(guān)于投訴岳陽(yáng)縣**食品店的回復(fù)函》。被申請(qǐng)人提供的：1.《關(guān)于投訴岳陽(yáng)縣**食品店的回復(fù)函》；2.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄；3.經(jīng)營(yíng)異常公示截圖。
本府認(rèn)為，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)違法行為進(jìn)行調(diào)查和處罰的前提是被申請(qǐng)人具有合法的管轄權(quán)。申請(qǐng)人兗**作為消費(fèi)者，因個(gè)人生活需要購(gòu)買產(chǎn)品，后懷疑該商家存在產(chǎn)品存在的質(zhì)量問題，向被申請(qǐng)人舉報(bào)。被申請(qǐng)人接到投訴后，對(duì)被投訴人岳陽(yáng)縣**食品店進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提交的各項(xiàng)證據(jù)均能表明申請(qǐng)人所投訴商家實(shí)為委托在岳陽(yáng)縣集群注冊(cè)管理企業(yè)下的個(gè)體工商戶，其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地并不在岳陽(yáng)縣。因此，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條第二款：對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的投訴，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地或者平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理。被申請(qǐng)人對(duì)本案沒有管轄權(quán)，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十九條：收到舉報(bào)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不具備處理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人直接向有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出。被申請(qǐng)人已在回復(fù)中告知申請(qǐng)人應(yīng)向平臺(tái)所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提起投訴，故本府認(rèn)為被申請(qǐng)人作出的回復(fù)函于法有據(jù)。
綜上，被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)申請(qǐng)人兗**作出的回復(fù)函事實(shí)清楚、程序合法、適用法律正確。據(jù)此，本府根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)，決定如下：
維持被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)申請(qǐng)人兗**投訴舉報(bào)作出的《關(guān)于投訴岳陽(yáng)縣**食品店的回復(fù)函》。
本決定書自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人兗**如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
岳陽(yáng)縣人民政府
2023年8月25日