申請人：李*。

　　被申請人：岳陽縣市場監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長豐路。

　　法定代表人：湯少文，局長

　　申請人李*不服被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局（以下簡稱縣市場局）于2023年5月12日在12315平臺上作出的不予立案決定，于2023年6月21日向本府申請行政復(fù)議，本府于2023年6月26日決定受理。本府受理后，依法進(jìn)行了審理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。

　　申請人復(fù)議請求：確認(rèn)被申請人不履行法定職責(zé)違法，要求重新處理商家違法行為。

　　申請人李*稱，本人于4月25日在淘寶**進(jìn)口零食購買4包ybc薯片，收到后發(fā)現(xiàn)為日本核輻射地區(qū)，向被申請人投訴后，其以異地經(jīng)營為由，無法處理，現(xiàn)舉報商家異地經(jīng)營行為，要求根據(jù)市場主體登記管理條例實施細(xì)則第70條，追查責(zé)任人對辦理營業(yè)執(zhí)照場所沒有盡到審核義務(wù)，屬于瀆職行為，處理人員以異常經(jīng)營為由不予立案，沒有依法依規(guī)處理，程序違法。要求責(zé)令抖音平臺關(guān)閉該店鋪停止違法經(jīng)營行為。如果違法商家都異地經(jīng)營，那是不是都能以此逃避行政處罰？市場監(jiān)督管理局5月24日回復(fù)不予立案：“經(jīng)查，舉報事項不予立案，理由：接舉報人5月12日反映的淘寶平臺商家岳陽縣**食品店網(wǎng)售禁止進(jìn)口食品問題，現(xiàn)我局已將該商家列入經(jīng)營異常名錄，并將該商家上述經(jīng)營情況向淘寶平臺反映。投訴人也可以自行向淘寶平臺反映或向淘寶平臺所在地的浙江省杭州市余杭區(qū)市場監(jiān)督管理部門申訴維權(quán)。以上調(diào)查核實情況及維權(quán)途徑已電話告知舉報人”。本人對此回復(fù)不認(rèn)可，參考中華人民共和國市場主體登記管理條例實施細(xì)則第七十條。七十一，七十二條，七十三條，要求追查責(zé)任人對辦理營業(yè)執(zhí)照場所沒有盡到審核義務(wù)，屬于瀆職行為，處理人員以異常經(jīng)營為由不予立案，沒有依法依規(guī)處理，程序違法。要求責(zé)令平臺關(guān)閉該店鋪停止違法經(jīng)營行為。并且本人在5月21日對工商不予立案回復(fù)作過信訪投訴，5月30日岳陽縣市場監(jiān)督局回復(fù)我局將岳陽縣**食品店列入異常名錄，同樣沒有履行法定職責(zé)，同樣截至本人寫復(fù)議申請時看該店鋪依然在正常經(jīng)營，作為法定職責(zé)監(jiān)管部門，沒有盡職盡責(zé)，玩忽職守，存在嚴(yán)重的失職瀆職行為，有法不依，嚴(yán)重影響國家公信力，要求嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。

　　被申請人縣市場監(jiān)管局答復(fù)稱，一、答復(fù)人作出的行政行為認(rèn)定事實清楚、證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確。2023年5月12日，我局在湖南市場監(jiān)管投訴舉報平臺收到被答復(fù)人投訴舉報單“關(guān)于岳陽縣**食品店在淘寶商城違規(guī)網(wǎng)售日本核輻射地區(qū)生產(chǎn)食品問題”后，于5月22日安排兩名執(zhí)法人員趕至該商家營業(yè)執(zhí)照登記地址岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行行政執(zhí)法調(diào)查。經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場核查，被投訴的商家營業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動，在我縣營業(yè)執(zhí)照注冊地?zé)o生產(chǎn)經(jīng)營活動，屬“平臺內(nèi)經(jīng)營者”，我局工作人員也無法聯(lián)系到商家負(fù)責(zé)人，其實際經(jīng)營地址無法確定，無法進(jìn)一步開展調(diào)查核實工作，違法事實無法查證，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十二條第二款“對平臺內(nèi)經(jīng)營者的投訴，由其實際經(jīng)營地或平臺經(jīng)營者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理”的規(guī)定，建議其向“淘寶”平臺所在地的浙江省杭州市余杭區(qū)市場監(jiān)督管理部門申訴維權(quán)。

　　二、答復(fù)人已依法履職。2023年5月12日，我局收到申請人投訴舉報后立即調(diào)查核實其投訴事項，對被投訴商家經(jīng)營注冊地址開展現(xiàn)場核查，通過核查被投訴的商家僅工商登記注冊在本轄區(qū)，但并未在此實際經(jīng)營，3月24日我局也已將該商家列為經(jīng)營異常名錄同時，我局工作人員已于5月23日致電告知申請人其他維權(quán)途徑及我局無法繼續(xù)調(diào)查處理的理由，故答復(fù)人已依法送達(dá)我局處理意見和建議。

　　綜上，申請人提出的對答復(fù)人舉報投訴所為的具體行政行為不服完全無法律依據(jù)，請求縣人民政府對申請人的行政復(fù)議請求不予支持。

　　經(jīng)審理查明，申請人李*于2023年4月25日在“岳陽縣**食品店”在淘寶平臺經(jīng)營的店鋪“**進(jìn)口零食”購買了一款“ybc薯片”產(chǎn)品，訂單號：1876430282664666***。申請人認(rèn)為該產(chǎn)品存在涉嫌“違規(guī)網(wǎng)售日本核輻射地區(qū)生產(chǎn)食品問題”，于2023年5月12日在12315平臺進(jìn)行投訴，被申請人于203年5月18日在12315平臺受理。2023年5月22日，被申請人執(zhí)法人員對被投訴商家經(jīng)營注冊地址開展現(xiàn)場核查，并于2023年5月24在12315平臺回復(fù)告知申請人調(diào)查結(jié)果及不予立案決定，申請人李*不服該決定，于2023年6月21日向本府申請行政復(fù)議。本府于2023年6月26日決定受理。

　　另查明，2023年3月24日，被申請人已將涉案商家列入經(jīng)營異常名錄。

　　認(rèn)定上述事實的證據(jù)有：申請人提交的1.12315平臺投訴舉報記錄截圖；2.訂單詳細(xì)信息；3.商品照片。被申請人提供的：1.平臺投訴回函；2.現(xiàn)場調(diào)查筆錄；3.經(jīng)營異常公示截圖。

　　本府認(rèn)為，對市場經(jīng)營違法行為進(jìn)行調(diào)查和處罰的前提是被申請人具有合法的管轄權(quán)。申請人李*作為消費者，因個人生活需要購買產(chǎn)品，后懷疑該商家存在涉嫌“違規(guī)網(wǎng)售日本核輻射地區(qū)生產(chǎn)食品問題”，向被申請人舉報。被申請人接到投訴后，對被投訴人岳陽縣**食品店進(jìn)行調(diào)查核實，提交的各項證據(jù)均能表明申請人所投訴商家實為委托在岳陽縣集群注冊管理企業(yè)下的個體工商戶，其實際經(jīng)營地并不在岳陽縣。因此，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十二條第二款：對平臺內(nèi)經(jīng)營者的投訴，由其實際經(jīng)營地或者平臺經(jīng)營者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理。被申請人對本案沒有管轄權(quán)，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十九條：收到舉報的市場監(jiān)督管理部門不具備處理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)告知舉報人直接向有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門提出。被申請人已在回復(fù)中告知申請人應(yīng)向平臺所在地市場監(jiān)督管理部門提起投訴，故本府認(rèn)為被申請人作出的投訴舉報不予立案決定于法有據(jù)。

　　綜上，被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局已盡到其法定職責(zé)。據(jù)此，本府認(rèn)為本案中申請人李*的行政復(fù)議申請屬于《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第四十八條第一款第（一）項規(guī)定的情形，本府決定：

　　駁回申請人李*的行政復(fù)議申請。

　　本決定書自送達(dá)之日起生效。申請人李*如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向岳陽市中級人民法院提起行政訴訟。

　　岳陽縣人民政府

　　2023年8月21日