湖南省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法公示制度

第一條 為落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》，提高行政執(zhí)法透明度，保障行政相對人和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度所稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是指全省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下簡稱“農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)”）。

本制度所稱行政執(zhí)法， 是指農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，作出的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政給付、行政確認(rèn)等影響公民、法人和其他組織權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為。

行政執(zhí)法公示是指通過一定載體和方式，將農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、結(jié)果、監(jiān)督方式、救濟(jì)途徑等行政執(zhí)法信息主動(dòng)向社會公開的行為。

依申請公開行政執(zhí)法信息的活動(dòng)不適用本辦法。

第三條 按照“誰執(zhí)法、誰公示、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法承擔(dān)行政執(zhí)法職權(quán)的機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、其他事業(yè)單位或農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)直接管理單位（以下簡稱“承辦機(jī)構(gòu)”）在依法履行行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政檢查等職責(zé)中全面執(zhí)行事前公開、事中公示及事后公開制度。

第四條 行政執(zhí)法公示堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、全面、準(zhǔn)確、高效、便民的原則。

第五條 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)執(zhí)法公示內(nèi)容的梳理、匯總、傳遞、發(fā)布和更新工作。

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法信息公示審核制度，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定需經(jīng)批準(zhǔn)公開的行政執(zhí)法信息，未經(jīng)審查同意不得公開。

依法確定為國家秘密的行政執(zhí)法信息，法律法規(guī)禁止公開的行政執(zhí)法信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定的行政執(zhí)法信息，不予公開。

涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的行政執(zhí)法信息，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得公開。但是，第三方同意公開或者農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開會對公共利益造成重大影響的，予以公開。

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報(bào)告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開。法

律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的，從其規(guī)定。

公開的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正。

第六條 行政執(zhí)法信息應(yīng)當(dāng)通過農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站（官網(wǎng)）、執(zhí)法信息平臺、政務(wù)服務(wù)辦事大廳、服務(wù)窗口等渠道進(jìn)行公開。

上級機(jī)關(guān)、部門或者同級司法行政機(jī)關(guān)要求通過其他渠道進(jìn)行公開的，按照相關(guān)要求公開。

第七條 行政執(zhí)法事前公開內(nèi)容：

（一）執(zhí)法主體，包括執(zhí)法單位名稱、執(zhí)法區(qū)域、辦公地址等；

（二）執(zhí)法人員，包括執(zhí)法人員姓名、職務(wù)、執(zhí)法證件編號等；

（三）執(zhí)法權(quán)限，包括行政執(zhí)法職權(quán)范圍；

（四）執(zhí)法依據(jù)，包括行政執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件和自由裁量權(quán)基準(zhǔn)的具體規(guī)定等；

（五）執(zhí)法程序，包括行政執(zhí)法方式、步驟、時(shí)限、行政執(zhí)法流程圖以及需要提交的文件材料等；

（六）救濟(jì)渠道，包括行政管理相對人依法享有的陳述申辯權(quán)、聽證權(quán)、申請行政復(fù)議、提起行政訴訟等法定途徑；

（七）執(zhí)法事項(xiàng)清單，包括執(zhí)法事項(xiàng)的名稱、事項(xiàng)類別、實(shí)施主體等；

（八）隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，包括抽查事項(xiàng)、抽查主體、依據(jù)、對象、內(nèi)容、比例方式、頻次等內(nèi)容；

（九）重大法制審核清單，包括執(zhí)法類別、執(zhí)法事項(xiàng)、實(shí)施主體、申請期限等；

（十）監(jiān)督方式，包括行政執(zhí)法活動(dòng)舉報(bào)投訴的方式、途徑、單位地址、郵編、監(jiān)督電話、監(jiān)督郵箱等；

（十一）依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)事前公開的其他行政執(zhí)法信息。

第八條 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在辦事大廳、政務(wù)服務(wù)中心窗口等辦公場所提供辦事服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)擺放工作人員崗位信息公示牌，并公示下列信息：

（一）服務(wù)事項(xiàng)名稱、依據(jù)、辦理機(jī)構(gòu)；

（二）工作人員姓名、職務(wù)；

（三）服務(wù)事項(xiàng)申辦條件、申請材料清單、表格下載方式；

（四）辦理流程、時(shí)限、進(jìn)度查詢方式；

（五）辦公時(shí)間、辦公電話；

（六）其他。

第九條 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要統(tǒng)籌推進(jìn)行政執(zhí)法事前公開與政府信息公開、權(quán)責(zé)清單公布、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等工作。全面準(zhǔn)確及時(shí)主動(dòng)公開行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等信息。根據(jù)有關(guān)規(guī)定編制 并公開本機(jī)關(guān)的服務(wù)指南、行政執(zhí)法事項(xiàng)清單、執(zhí)法流程圖。行政執(zhí)法事項(xiàng)清單經(jīng)本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)審核后公示。

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定公示隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單應(yīng)當(dāng)包括抽查主體、抽查事項(xiàng)、抽查對象、抽查時(shí)間、抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容、抽查方式、抽查比例、抽查頻次等內(nèi)容。

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)高效、便民原則，履行“一次性告知”制度，通過公示行政執(zhí)法流程圖、服務(wù)指南等，為當(dāng)事人提供便利，并對公示信息進(jìn)行適時(shí)更新。

第十條 新公布、修改、廢止法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，以及部門機(jī)構(gòu)職能調(diào)整、執(zhí)法人員變動(dòng)等情況引起行政執(zhí)法公開內(nèi)容發(fā)生變化的，自行政執(zhí)法公開信息變動(dòng)之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)更新相關(guān)內(nèi)容。

第十一條 行政執(zhí)法事中公示內(nèi)容：

（一）行政執(zhí)法人員開展監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施、強(qiáng)制執(zhí)行、送達(dá)執(zhí)法文書等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)出示有效的執(zhí)法證件，向行政管理相對人和相關(guān)人員表明身份。執(zhí)法人員應(yīng)規(guī)范著裝和佩戴執(zhí)法證件，執(zhí)法全過程公示執(zhí)法身份；

（二）執(zhí)法過程中應(yīng)出具統(tǒng)一的執(zhí)法文書，要主動(dòng)告知行政管理相對人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)、救濟(jì)途徑及期限等內(nèi)容，并做好說明解釋工作；

（三）在履行行政處罰、行政強(qiáng)制職責(zé)過程中，須主動(dòng)告知

行政相對人行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)、行政強(qiáng)制的程序、辦案時(shí)限、監(jiān)督方式、救濟(jì)渠道、辦公地址、辦公電話等；

（四）對行政相對人采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)在《行政強(qiáng)制措施決定書》中注明案件基本事實(shí)、強(qiáng)制理由、強(qiáng)制依據(jù)、告知相對人有陳述申辯、提起行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利；

（五）對行政相對人實(shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)在《農(nóng)業(yè)行政處罰決定書》中注明行政管理相對人的基本信息、案件事實(shí)、證據(jù)、立案及處罰依據(jù)、處罰內(nèi)容及履行方式，并告知相對人有提起行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利。

第十二條 承辦機(jī)構(gòu)要在執(zhí)法決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)公布行政執(zhí)法決定，接受社會監(jiān)督，其中，行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十三條 公開行政執(zhí)法決定信息可以采取公開行政執(zhí)法決定書摘要信息或者行政執(zhí)法決定書全文的方式。

公開行政執(zhí)法決定書摘要信息的，應(yīng)當(dāng)公開行政執(zhí)法決定書的文號、執(zhí)法主體、案件名稱、行政管理相對人姓名或者名稱、執(zhí)法主要事實(shí)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法結(jié)果、救濟(jì)途徑等主要信息。

公開行政執(zhí)法信息時(shí)，身份證號碼等涉及個(gè)人隱私信息應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)處理。

第十四條 已公開的行政執(zhí)法決定被依法撤銷、確認(rèn)違法或者要求重新作出的，應(yīng)當(dāng)在前述情形發(fā)生之日起5個(gè)工作日內(nèi)撤銷原行政執(zhí)法決定信息或者公開變更后的行政執(zhí)法決定信息。

第十五條 行政執(zhí)法事后公開的信息在統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示平臺公示的期限不少于 2年，行政相對人是自然人的，期限不少于 6個(gè)月。其他行政執(zhí)法信息的公示期限可參照行政許可、行政處罰的公示期限執(zhí)行。法律法規(guī)規(guī)章及上級規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年 1月 15日前將上年度本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法情況及有關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送本級人民政府，同時(shí)抄送上級主管部門。

第十七條 承辦機(jī)構(gòu)對行政執(zhí)法信息公示內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

承辦機(jī)構(gòu)對擬公開的行政執(zhí)法信息進(jìn)行保密初審，提出具體意見，送本機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行保密審查。

本機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法信息公示的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，負(fù)責(zé)對行政執(zhí)法信息公示內(nèi)容是否涉密審查把關(guān)。

本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法信息公示內(nèi)容的合法性審查。

承辦部門在行政執(zhí)法信息內(nèi)容公示前，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)行政執(zhí)法信息送本機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行涉密審查；涉密審查后，承辦部門應(yīng)將相關(guān)行政執(zhí)法信息送本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。經(jīng)涉密審查和合法性審查后，承辦部門將擬公開的行政執(zhí)法信息報(bào)送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批，然后對外公開。

第十八條 公民、法人或者其他組織對公示內(nèi)容要求說明、解釋的，由行政執(zhí)法承辦部門做好釋疑和回復(fù)工作。

第十九條 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)公示的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行更正。

行政管理相對人、利害關(guān)系人或者社會公眾對公開的行政執(zhí)法信息有異議的，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到其請求之日起 3個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定，有錯(cuò)誤的或者不準(zhǔn)確的，應(yīng)及時(shí)予以更正。

第二十條  農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由司法行政部門或上級行政主管部門等有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限責(zé)令改正；拒不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員采取通報(bào)批評等措施；涉嫌違紀(jì)違法的，移送有權(quán)機(jī)關(guān)依紀(jì)依法追究責(zé)任。

（一）不依法履行執(zhí)法信息公開義務(wù)的；

（二）不及時(shí)更新公開的執(zhí)法信息內(nèi)容、公開指南和執(zhí)法信息公開目錄的；

（三）未建立保密審查機(jī)制，情節(jié)嚴(yán)重的；

（四）通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供執(zhí)法信息的；

（五）公開不應(yīng)當(dāng)公開的執(zhí)法信息的；

（六）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第二十一條 本制度自印發(fā)之日起施行。

 

          湖南省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法全過程記錄制度

 

第一條 為了加強(qiáng)對行政執(zhí)法全過程信息的記錄、保存、管理和使用，規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合全省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度所稱的行政執(zhí)法全過程記錄是指農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過文字、圖片、照片、音像等記錄形式， 對行政執(zhí)法（包括行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等）的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)、執(zhí)行等行政執(zhí)法全過程進(jìn)行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理的執(zhí)法活動(dòng)。

第三條 行政執(zhí)法記錄過程應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正、嚴(yán)密、可追溯的原則。

第四條 行政執(zhí)法全過程記錄包括文字記錄、音像記錄、電子數(shù)據(jù)記錄等記錄方式。

文字記錄是指在行政執(zhí)法全過程中以書面形式對行政監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法行為過程和結(jié)果進(jìn)行記載。

音像記錄是指在行政執(zhí)法全過程中以執(zhí)法記錄儀、電子監(jiān)控探頭、電話錄音等錄音錄像設(shè)備實(shí)時(shí)對行政監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法行為過程和結(jié)果進(jìn)行記載。

電子數(shù)據(jù)記錄是指在行政執(zhí)法全過程中利用執(zhí)法業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)記錄執(zhí)法過程相關(guān)情況的痕跡記錄。

第五條 文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的，可以不進(jìn)行音像記錄；但對查封扣押財(cái)產(chǎn)、強(qiáng)制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場所，應(yīng)當(dāng)全程音像記錄；對現(xiàn)場執(zhí)法、隨機(jī)抽查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、送達(dá)、執(zhí)行等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行音像記錄。

第六條 音像記錄應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)記錄的內(nèi)容：

（一）執(zhí)法現(xiàn)場環(huán)境；

（二）執(zhí)法人員身份、出示執(zhí)法證件等情況；

（三）執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法情況；

（四）行政管理相對人、證人以及其他人員的體貌特征和言行舉止等；

（五）重要涉案物品及其主要特征，以及其他證明執(zhí)法行為的證據(jù)；

（六）其他應(yīng)當(dāng)記錄的重要內(nèi)容。

第七條 音像記錄應(yīng)當(dāng)自執(zhí)法人員到達(dá)執(zhí)法現(xiàn)場開展執(zhí)法活動(dòng)時(shí)開始，至執(zhí)法人員離開執(zhí)法現(xiàn)場時(shí)結(jié)束，做到全程無間斷記錄。

音像記錄過程中，因設(shè)備故障、損壞或者電量不足、存儲空間不足、天氣情況惡劣、現(xiàn)場有關(guān)人員阻撓等原因而中止記錄的，重新開始記錄時(shí)應(yīng)當(dāng)對中止原因進(jìn)行語音說明；確因客觀原因無法在音像記錄中說明原因的，應(yīng)在事后書面說明情況。

第八條 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，應(yīng)當(dāng)對申請、登記、受理以及要求申請人更正、補(bǔ)正申請材料等內(nèi)容進(jìn)行記錄。

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以在接收申請的地點(diǎn)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)記錄登記、受理、辦理過程。

第九條 依職權(quán)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，應(yīng)當(dāng)對啟動(dòng)原因、案件來源、行政管理相對人基本情況、基本案情、承辦人意見、承辦機(jī)構(gòu)意見、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人意見、時(shí)間等內(nèi)容予以書面記錄。

第十條 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的投訴、舉報(bào)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，應(yīng)當(dāng)對投訴、舉報(bào)人的基本情況，投訴、舉報(bào)的內(nèi)容，記錄人情況，投訴、舉報(bào)的處理情況等內(nèi)容進(jìn)行記錄。

對實(shí)名投訴、舉報(bào)的，經(jīng)執(zhí)法單位審查決定不啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人、舉報(bào)人不啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的原因，回復(fù)過程和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)書面記錄。

第十一條 因情況緊急需要立即啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)人報(bào)告并在啟動(dòng)后 24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

第十二條 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對調(diào)查取證過程中的下列情況進(jìn)行文字記錄，并制作相應(yīng)的行政執(zhí)法文書：

（一）行政執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法證件編號及出示行政執(zhí)法證件的情況；

（二）詢問行政管理相對人、證人情況；

（三）現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）情況；

（四）調(diào)取書證、物證及其他證據(jù)的情況；

（五）抽樣取證情況；

（六）先行登記保存證據(jù)情況；

（七）實(shí)施行政強(qiáng)制措施的情況；

（八）告知行政管理相對人陳述、申辯、申請回避、聽證等權(quán)利的情況以及行政管理相對人進(jìn)行陳述、申辯、申請回避的情況；

（九）舉行聽證的情況；

（十）委托法定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測、鑒定和專家論證情況；

（十一）其他有關(guān)情況。

有關(guān)執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法人員、行政管理相對人及相關(guān)人員簽名、蓋章或者捺指印。行政相對人拒絕簽名、蓋章或者捺指印，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在記錄中予以說明，并可請見證人簽名、蓋章或者捺指印證明。依法無需行政管理相對人簽名、蓋章或者捺指印的除外。

第十三條 依法需要聽證的，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄聽證告知情況和申請情況；農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)決定組織聽證的，應(yīng)當(dāng)書面記錄聽證主持人與參加人情況、聽證的時(shí)間與地點(diǎn)、聽證會全過程情況等。

第十四條 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法實(shí)施查封場所或設(shè)施及財(cái)物、扣押財(cái)物等行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)制作相應(yīng)的行政執(zhí)法文書，并在相關(guān)的執(zhí)法文書中記載采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)、決定作出前聽取行政管理相對人意見的情況、行政執(zhí)法文書送達(dá)情況等，并由行政管理相對人或其他在場人員簽字或捺指印。

第十五條 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在調(diào)查取證過程中可以進(jìn)行音像記錄。對現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）、抽樣取證、聽證、證據(jù)保全、實(shí)施行政強(qiáng)制措施等容易引發(fā)爭議或影響行政相對人重大權(quán)益的行政執(zhí)法事項(xiàng)（環(huán)節(jié)），應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全程不間斷的音像記錄。

第十六條 采用音像記錄方式對執(zhí)法現(xiàn)場進(jìn)行記錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)記錄下列內(nèi)容：

（一）執(zhí)法人員表明身份、出示證件情況；

（二）執(zhí)法現(xiàn)場境況；

（三）行政管理相對人、證人等現(xiàn)場有關(guān)人員的體貌特征和言行舉止；

（四）重要涉案物品等相關(guān)證據(jù)及其主要特征；

（五）行政執(zhí)法人員對有關(guān)人員、財(cái)物采取措施的現(xiàn)場情況；

（六）行政執(zhí)法人員開具、送達(dá)執(zhí)法文書的情況；

（七）其他應(yīng)當(dāng)記錄的內(nèi)容。

音像記錄過程中，因設(shè)備故障或損壞、天氣情況惡劣、電量或存儲空間不足等客觀原因而中止記錄的，重新開始記錄時(shí)應(yīng)當(dāng)對中斷原因進(jìn)行語音說明。確實(shí)無法繼續(xù)記錄的，應(yīng)當(dāng)立即向所屬機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并在事后書面說明情況。

第十七條 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對行政執(zhí)法決定作出前行政執(zhí)法案件的處理意見、專家論證意見、法制審核意見、告知情況及行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批情況等進(jìn)行記錄。

第十八條 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的處理意見應(yīng)當(dāng)載明行政管理相對人情況、證據(jù)采信與事實(shí)認(rèn)定、法律依據(jù)與適用理由、擬決定的內(nèi)容和裁量的理由等。

第十九條 行政執(zhí)法案件的處理意見需要專家論證的，應(yīng)當(dāng)記載專家意見的內(nèi)容、簽名及日期等。

第二十條 行政執(zhí)法案件的處理意見需要法制審核的，應(yīng)當(dāng)記載法制審核人員、審核意見等。

第二十一條 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行告知行政管理相對人享有陳述、申辯權(quán)利義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)就告知文書送達(dá)情況進(jìn)行記錄，并保存送達(dá)憑證，告知文書中應(yīng)當(dāng)載明擬作出的行政決定、事實(shí)證據(jù)、理由、規(guī)范依據(jù)及行政管理相對人陳述、申辯的途徑和期限等內(nèi)容；當(dāng)場告知行政管理相對人的，應(yīng)當(dāng)由行政管理相對人在相關(guān)行政執(zhí)法文書上簽名，行政管理相對人拒絕簽名或捺指印的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在記錄中予以說明，并請其他在場人員簽名或捺指印證明，或者采用錄像方式進(jìn)行記錄。行政相對人放棄陳述、申辯權(quán)利的，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收存相關(guān)證據(jù)并進(jìn)行文字記錄或音像記錄。

第二十二條 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出行政執(zhí)法決定的，應(yīng)當(dāng)記錄簽署意見和簽發(fā)時(shí)間；經(jīng)集體討論的，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對集體討論情況進(jìn)行記錄，參與討論人員應(yīng)當(dāng)在相關(guān)記錄上簽名。

行政執(zhí)法決定書中應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

（一）行政管理相對人的基本情況；

（二）事實(shí)認(rèn)定及證據(jù)采信情況和理由；

（三）法律依據(jù)及其適用理由；

（四）有裁量權(quán)基準(zhǔn)的，應(yīng)說明適用的裁量基準(zhǔn)及適用理由；

（五）處理結(jié)論、履行的方式、期限；

（六）救濟(jì)的途徑和期限；

（七）執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱、印章、日期；

（八）其他應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。

第二十三條 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法須送達(dá)行政執(zhí)法文書的，應(yīng)當(dāng)記錄送達(dá)情況，留存行政執(zhí)法文書的副本和送達(dá)憑證。

第二十四條 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)直接送達(dá)行政執(zhí)法文書的，記錄送達(dá)文書名稱、送達(dá)時(shí)間和地點(diǎn)、送達(dá)人、受送達(dá)人或者符合法定條件的簽收人員等。

第二十五條 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)留置送達(dá)行政執(zhí)法文書的，記錄留置事由、留置地點(diǎn)和時(shí)間、送達(dá)人等。

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同時(shí)采用錄像方式全過程不間斷記錄留置送達(dá)情況。

第二十六條 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)郵寄送達(dá)行政執(zhí)法文書的，應(yīng)當(dāng)采用掛號信或者郵政特快專遞方式，記錄郵寄送達(dá)的行政執(zhí)法文書名稱與文號， 并留存郵寄送達(dá)的憑證、回執(zhí)等。

第二十七條 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采取公告方式送達(dá)行政執(zhí)法文書的，應(yīng)當(dāng)記錄采取公告送達(dá)的原因、公告載體及日期， 并留存公告。

采取張貼公告方式送達(dá)的，還應(yīng)當(dāng)采取照相或錄像方式記錄送達(dá)情況。

第二十八條 行政管理相對人自愿履行行政執(zhí)法決定所確定的義務(wù)的，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄行政相對人的履行情況。

第二十九條 行政強(qiáng)制執(zhí)行的，按照下列要求記錄：

（一）制作行政強(qiáng)制執(zhí)行催告書，并記錄催告情況。行政管理相對人陳述、申辯的,應(yīng)當(dāng)對行政管理相對人的提出的事實(shí)、理由、證據(jù)進(jìn)行記錄，并記錄對行政管理相對人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)是否采納的情況。

（二）經(jīng)催告，行政管理相對人逾期仍不履行行政決定，且無正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)制作行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書，并記錄強(qiáng)制執(zhí)行決定情況；

（三）第三人對行政強(qiáng)制執(zhí)行提出異議的，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄異議主體、異議內(nèi)容、異議時(shí)間、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對異議的處理意見等內(nèi)容；

（四）存在中止強(qiáng)制執(zhí)行情形的，要制作中止行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書，記錄中止行政強(qiáng)制執(zhí)行的原因和行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)的決定等情況;中止情形消失后，要制作恢復(fù)行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書，并記錄中止執(zhí)行相關(guān)情況；

（五）存在終結(jié)強(qiáng)制執(zhí)行情形的，應(yīng)當(dāng)制作終結(jié)行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書，記錄終結(jié)行政強(qiáng)制執(zhí)行的原因和行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)的決定等情況；

（六）在執(zhí)行過程中與行政管理相對人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作行政強(qiáng)制執(zhí)行協(xié)議書，并記錄有關(guān)協(xié)議內(nèi)容和協(xié)議執(zhí)行情況；

（七）據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷、變更，或者執(zhí)行錯(cuò)誤，退還財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)制作退還財(cái)物憑證，并記錄執(zhí)行回轉(zhuǎn)情況；

（八）責(zé)令拆除農(nóng)村違法住宅前，應(yīng)當(dāng)制作行政強(qiáng)制執(zhí)行公告，并記錄公告情況和行政管理相對人自行拆除情況；行政管理相對人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)依法申請法院強(qiáng)制拆除；

（九）行政機(jī)關(guān)代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三方代履行的，應(yīng)制作行政強(qiáng)制代履行決定書、行政強(qiáng)制代履行現(xiàn)場筆錄。緊急情況行政機(jī)關(guān)代履行或者委托第三方代履行的，應(yīng)當(dāng)制作行政強(qiáng)制立即代履行事后通知書，并記錄代履行情況；

（十） 強(qiáng)制執(zhí)行完成后，應(yīng)當(dāng)對執(zhí)行情況、執(zhí)行結(jié)果等內(nèi)容進(jìn)行記錄。

第三十條 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)對催告情況、申請情況、強(qiáng)制執(zhí)行結(jié)果等內(nèi)容進(jìn)行記錄。

第三十一條 適用簡易程序、快速辦理的行政案件，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以根據(jù)不同案件類型，適用簡明扼要的格式詢問筆錄，盡量減少需要文字記錄的內(nèi)容。

被詢問人自行書寫材料的，辦案單位可以提供樣式供其參考。

第三十二條 使用執(zhí)法記錄設(shè)備對詢問過程錄音錄像的，可以替代書面詢問筆錄，必要時(shí)，對音像記錄的關(guān)鍵內(nèi)容和相應(yīng)時(shí)間段等作文字說明。

第三十三條 適用簡易程序的行政處罰案件，應(yīng)使用預(yù)定格式和編有號碼的《當(dāng)場處罰決定書》，當(dāng)場送達(dá)行政管理相對人；當(dāng)場收繳罰款的，同時(shí)填寫罰款收據(jù)，交付被處罰人。

第三十四條 適用快速辦理程序的行政案件，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面告知行政管理相對人快速辦理的相關(guān)規(guī)定，征得其同意，并由其簽名確認(rèn)。

快速辦理的行政案件，行政執(zhí)法決定書應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)與適用普通程序的執(zhí)法文書內(nèi)容一致。

第三十五條 采用音像記錄的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自記錄作出之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將該記錄儲存至指定的行政執(zhí)法信息系統(tǒng)或者本單位專用儲存器。

連續(xù)工作、異地執(zhí)法或者在水上、邊遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)執(zhí)法，確實(shí)無法及時(shí)儲存至本單位指定的存儲器的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在返回單位后 24小時(shí)內(nèi)予以儲存。

第三十六條 對擬作為行政執(zhí)法案件證據(jù)使用的音像記錄，應(yīng)有拍攝時(shí)間、拍攝地點(diǎn)、拍攝人的標(biāo)注，并有拍攝內(nèi)容的簡要說明。

第三十七條 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法行為終結(jié)之日起20日內(nèi)，將行政執(zhí)法行為的全過程記錄形成案卷，按照時(shí)間順序編排裝訂所有記錄，制作材料目錄，及時(shí)歸檔，并按相關(guān)規(guī)定移交給檔案室統(tǒng)一存檔、備查。

以音像方式記錄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)將其以光盤等載體形式歸入案卷，一卷一光盤。

行政檢查形成的書面記錄、音像記錄資料由各承辦機(jī)構(gòu)存檔、備查。

第三十八條 行政執(zhí)法案卷的保存期限為永久。法律、法規(guī)和規(guī)章對保存期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)記錄及設(shè)備設(shè)施的保存、使用和管理。

行政執(zhí)法人員在開展執(zhí)法活動(dòng)前領(lǐng)取執(zhí)法記錄設(shè)備，并對電量、存儲空間、日期時(shí)間設(shè)定等情況進(jìn)行檢查；發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障、損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告管理員。

第四十條 行政執(zhí)法人員和檔案管理人員不得擅自泄露未經(jīng)批準(zhǔn)公開的行政執(zhí)法信息。

執(zhí)法記錄涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的要求予以保密。

第四十一條 行政管理相對人或利害關(guān)系人申請查閱行政執(zhí)法記錄的，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)政府信息公開的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理。

第四十二條 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任：

（一）不制作或不按要求制作執(zhí)法全過程記錄的；

（二）違反規(guī)定泄露執(zhí)法記錄信息的；

（三）擅自毀損、刪除、篡改執(zhí)法記錄的；

（四）不按規(guī)定儲存或維護(hù)致使執(zhí)法記錄損毀、丟失的；

（五）違反本制度其他規(guī)定的。

第四十三條 本制度自發(fā)布之日起施行。

           湖南省重大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法決定法制審核制度

 

第一條 為加強(qiáng)對重大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法決定的法制審核，規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合全省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度所稱重大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法決定，是指農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的社會涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，影響國家利益、公共利益或行政相對人重大權(quán)益的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)等行政執(zhí)法決定。

本制度所稱法制審核，是指農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)在重大行政執(zhí)法決定作出前，對其合法性、合理性進(jìn)行審核的活動(dòng)。

第三條 重大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法決定作出前應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)審核。未經(jīng)法制工作機(jī)構(gòu)審核或者審核未通過的，不得作出決定。

第四條 有下列情形之一的，屬于重大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法決定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核：

（一）適用聽證程序作出的行政執(zhí)法決定；

（二）適用集體討論程序作出的行政執(zhí)法決定；

（三）案件情況疑難復(fù)雜的；

（四）涉及兩個(gè)及兩個(gè)以上法律關(guān)系的；

（五）涉及重大公共利益，可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風(fēng)險(xiǎn)的；

（六）直接關(guān)系行政相對人或第三人重大權(quán)益的；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他重大行政執(zhí)法決定。

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)本地實(shí)際情況制定重大行政執(zhí)法決定目錄清單。

第五條 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專業(yè)學(xué)歷，與法制審核任務(wù)相適應(yīng)的法制審核人員。原則上農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制審核人員不少于本單位執(zhí)法人員總數(shù)的5％， 最低不得少于2人。

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)未設(shè)置法制工作機(jī)構(gòu)或暫時(shí)無法配備兩名以上法制審核人員的，至少應(yīng)當(dāng)配備一名法制審核專干負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)重大行政執(zhí)法決定法制審核工作。該法制審核人員不得從事行政執(zhí)法工作，亦不得隸屬于本機(jī)關(guān)的執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)。

第六條 執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)向法制工作機(jī)構(gòu)報(bào)送行政執(zhí)法處理意見，原則上在集體討論或簽發(fā)前10個(gè)工作日報(bào)送，并提交以下材料：

（一）行政執(zhí)法人員資格情況；

（二）立案、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施等程序情況及相關(guān)法律文書；

（三）證據(jù)材料，包括書證、物證、視聽資料、行政管理相對人陳述、證人證言、現(xiàn)場筆錄、勘驗(yàn)筆錄、鑒定意見等；

（四）權(quán)利告知材料；

（五）征求意見的有關(guān)材料，包括征求意見函、反饋意見和采納情況表等；

（六）經(jīng)聽證或者專家論證、評估、鑒定的，還應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄或者論證、評估、鑒定報(bào)告等材料；

（七）調(diào)查終結(jié)報(bào)告；

（八）擬作出的重大農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政執(zhí)法決定送審稿，包括基本事實(shí)、法律依據(jù)、裁量權(quán)行使、調(diào)查取證、聽證以及其需要說明的材料；

（九）行政執(zhí)法全過程的音像記錄；

（十）其他相關(guān)材料。

執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)報(bào)送材料不齊全的，法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性書面告知需要補(bǔ)充的材料，執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交補(bǔ)充材料；補(bǔ)充材料后仍不齊備的，法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出不予受理書面決定并說明理由。

第七條 法制工作機(jī)構(gòu)對重大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法決定送審稿進(jìn)行法制審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)審核以下內(nèi)容：

（一）執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)是否在本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)；

（二）行政執(zhí)法人員是否具備相應(yīng)的執(zhí)法資格；

（三）案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否合法充分；

（四）行政執(zhí)法程序是否合法、正當(dāng)；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的適用是否準(zhǔn)確；

（六）行政裁量權(quán)基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng)；

（七）行政執(zhí)法文書的制作是否完備、規(guī)范；

（八）違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章和上位規(guī)范性文件要求審核的其他內(nèi)容。

第八條 法制工作機(jī)構(gòu)對重大行政執(zhí)法決定送審稿進(jìn)行審核時(shí)，以書面審核為主；必要時(shí)可以調(diào)閱相關(guān)資料，并向執(zhí)法人員和行政管理相對人等核實(shí)情況，還可以會同執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)調(diào)查取證。

第九條 法制工作機(jī)構(gòu)對重大行政執(zhí)法決定送審稿進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面審核意見：

（一）案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分、定性準(zhǔn)確、依據(jù)適用正確、裁量適當(dāng)、程序合法、法律文書制作規(guī)范的，出具同意的意見；

（二）案件事實(shí)不清、證據(jù)不足的，出具補(bǔ)充調(diào)查或者不予作出行政執(zhí)法決定或者撤銷案件的意見；

（三）重大行政執(zhí)法決定送審材料不齊全的，退回執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)充相關(guān)材料；

（四）定性不準(zhǔn)、適用法律法規(guī)規(guī)章不準(zhǔn)確或行政裁量權(quán)運(yùn)用不當(dāng)?shù)�，提出變更意見�?/font>

（五）對程序不當(dāng)或違法的，提出重新調(diào)查或終止意見；

（六）執(zhí)法文書制作不規(guī)范、不齊備的，提出補(bǔ)正意見；

（七）對超出本機(jī)關(guān)管轄范圍或者涉嫌犯罪的，提出移送意見。法制工作機(jī)構(gòu)審核完畢，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審核意見連同案卷材料退回執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)。

第十條 法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)重大行政執(zhí)法決定送審稿相關(guān)材料后的 3個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。因特殊情況需要延長期限的，經(jīng)本機(jī)關(guān)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長2個(gè)工作日。法律、法規(guī)和規(guī)章或上位規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分保障法制機(jī)構(gòu)的審核時(shí)間。法制機(jī)構(gòu)工作要求補(bǔ)充材料的，審核期限從重新收到送審材料之日起計(jì)算。

下列期間不計(jì)算在審核期限之內(nèi)：

（一）需要聽取行政管理相對人意見的；

（二）法制工作機(jī)構(gòu)需要會同執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)調(diào)查取證的；

（三）案件涉及法律適用問題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；

（四）需要對擬作出的重大行政執(zhí)法決定提交專家論證或評審的；

（五）法律法規(guī)規(guī)章以及上位規(guī)范性文件規(guī)定不計(jì)算在審核期限情形的。

第十一條 法制工作機(jī)構(gòu)可以邀請法律顧問、公職律師參與重大行政執(zhí)法決定的審核工作，并由其提交書面意見。法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對法律顧問、公職律師提交的書面意見進(jìn)行復(fù)核，形成法制機(jī)構(gòu)的正式審核意見。

第十二條 法制工作機(jī)構(gòu)審核重大行政執(zhí)法決定，應(yīng)當(dāng)制作重大行政執(zhí)法決定法制審核意見表，一式兩份，一份連同案卷材料回復(fù)執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)，一份留存法制工作機(jī)構(gòu)歸檔。

第十三條 執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)對法制工作機(jī)構(gòu)的審核意見應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，分別處理。

執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)全部采納法制工作機(jī)構(gòu)審核意見或者經(jīng)溝通達(dá)成一致的，由執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)提請農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。

執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)對法制工作機(jī)構(gòu)的審核意見有異議或者不采 納的，應(yīng)當(dāng)與法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，經(jīng)溝通仍不能達(dá)成一致的，提交農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。集體討論的決定與法制工作機(jī)構(gòu)意見仍不一致的，應(yīng)當(dāng)在集體討論記錄中注明。參加集體討論的人員應(yīng)當(dāng)在集體討論記錄上簽名。

集體討論堅(jiān)持民主集中制，少數(shù)服從多數(shù)，經(jīng)集體討論決定之后，法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。但是，法制工作機(jī)構(gòu)對集體討論的決定有異議而決定又錯(cuò)誤的，法制工作機(jī)構(gòu)不承擔(dān)責(zé)任。

第十四條 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人對本機(jī)關(guān)作出的行政執(zhí)法決定負(fù)責(zé)。承辦機(jī)構(gòu)對送審材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，以及執(zhí)法的事實(shí)、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負(fù)責(zé)。法制工作機(jī)構(gòu)對重大執(zhí)法決定的法制審核意見負(fù)責(zé)。

第十五條 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本機(jī)關(guān)法制審核納入全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，推行網(wǎng)上審核、審批。

第十六條 執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)承辦人員、法制工作機(jī)構(gòu)審核人員和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人違反本規(guī)定，不嚴(yán)格執(zhí)行本制度，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法等，導(dǎo)致行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤或者引發(fā)國家賠償?shù)模�依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

（一）執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)未經(jīng)法制審核或者審核未通過，擅自作出重大行政執(zhí)法決定的；

（二）執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)重大行政執(zhí)法案件審核材料時(shí)，弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、故意拖延報(bào)送材料的；

（三）法制審核機(jī)構(gòu)審核重大行政執(zhí)法案件材料時(shí)，不依照本制度相關(guān)規(guī)定出具意見，或者因故意、重大過失出具錯(cuò)誤意見的。

第十七條 有條件的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以對所有行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核。

第十九條 本制度自印發(fā)之日起施行。