第一條 為了深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府，進一步規(guī)范行政執(zhí)法活動，加強行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，維護當事人和行政執(zhí)法人員合法權(quán)益，根據(jù)全面推行行政執(zhí)法“三項制度” 工作的要求，結(jié)合衛(wèi)生健康行政執(zhí)法工作實際，制定本制度。

第二條 本制度適用于本局行政執(zhí)法全過程記錄工作。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本制度所稱行政執(zhí)法全過程記錄，是指本局及其行政執(zhí)法人員依法實施行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等行政執(zhí)法行為時全過程記錄。

行政執(zhí)法全過程記錄包括文字記錄、音像記錄兩種方式。

第四條 行政執(zhí)法全過程記錄應(yīng)堅持合法、客觀、公正的原則。

    第五條 本局取得行政執(zhí)法資格的正式在編人員是行政執(zhí)法全過程記錄的主體。

第六條 行政執(zhí)法全過程記錄方式：

（一）文字記錄方式，包括向當事人出具的行政執(zhí)法文書、 調(diào)查取證有關(guān)文書、聽證材料、檢驗鑒定結(jié)論、專家論證報告、內(nèi)部審批材料、送達回證等書面記錄。

   （二）音像記錄方式，包括利用執(zhí)法記錄儀、照相機、攝像機等設(shè)備對現(xiàn)場執(zhí)法活動進行照相、錄音、錄像等方式的同步記錄。

    第七條 音像記錄過程中，應(yīng)當告知當事人及其他現(xiàn)場有關(guān)人員正在進行音像記錄。行政執(zhí)法人員應(yīng)當重點攝錄現(xiàn)場執(zhí)法活動的地點、執(zhí)法人員、執(zhí)法行為等內(nèi)容，必要時應(yīng)當對音像記錄的攝錄重點進行文字說明補充。

    第八條 需要對現(xiàn)場執(zhí)法活動進行全程無間斷記錄的，音像記錄應(yīng)當自到達執(zhí)法現(xiàn)場開展執(zhí)法活動時開始，至離開執(zhí)法現(xiàn)場時結(jié)束。

第九條 受客觀條件的限制，無法全過程錄音錄像的，應(yīng)當對重要環(huán)節(jié)使用音像記錄的方式進行錄音錄像，并做好執(zhí)法文書記錄。

第十條 音像記錄制作完成后，行政執(zhí)法人員應(yīng)當在 24 小時內(nèi)將信息拷貝到專門的儲存介質(zhì)保存。連續(xù)工作、異地執(zhí)法或者在交通不便地區(qū)執(zhí)法，確實無法及時拷貝儲存的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當在返回單位后 24 小時內(nèi)予以儲存。

    第十一條 各執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)明確專人負責(zé)全過程記錄的文字和 音像資料的歸檔、保管等管理工作。

    第十二條 除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，行政強制、行政處罰程序終結(jié)后三十日內(nèi)，整理案卷材料并立卷。行政許可程序終結(jié)后十五日內(nèi)，建立行政許可檔案。紙質(zhì)案卷按照《中華人民共和國檔案法》等相關(guān)規(guī)定歸檔、保存。作為證據(jù)使用的音像資料，應(yīng)符合《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，在制作紙質(zhì)案卷時應(yīng)當刻錄光盤附卷，與行政處罰案卷同期保存。

    第十三條 音像記錄資料保存期限一般為 2 年，到期后按規(guī)定集中處置，不得外泄。需要長期保存的，經(jīng)部門負責(zé)人批準后按規(guī)定長期保存。

    第十四條 對案卷、音像資料等執(zhí)法記錄材料，實行嚴格管理，除執(zhí)法監(jiān)督需要外，未經(jīng)批準不得查閱、復(fù)制。有關(guān)單位和人員因故需調(diào)閱、復(fù)制現(xiàn)場執(zhí)法音像資料的，應(yīng)經(jīng)部門負責(zé)人批準，由管理員統(tǒng)一辦理。管理員應(yīng)當詳細登記調(diào)閱人、復(fù)制人、審批人和調(diào)閱復(fù)制時間、事由等事項。

    第十五條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的執(zhí)法記錄信息，應(yīng)嚴格按照保密工作的有關(guān)規(guī)定進行管理。

    第十六條 實施執(zhí)法過程全記錄過程中，嚴禁下列行為：

   （一）不制作或者不按要求制作執(zhí)法全過程記錄的；

   （二）私自復(fù)制、保存或者傳播、泄露執(zhí)法案卷和執(zhí)法聲像資料造成不良后果的；

   （三）刪減、修改執(zhí)法記錄設(shè)備記錄的原始聲像資料的；

   （四）故意毀壞執(zhí)法文書、案卷材料、執(zhí)法記錄設(shè)備或者聲像資料存儲設(shè)備的；

   （五）用執(zhí)法記錄設(shè)備記錄與行政執(zhí)法無關(guān)的活動的；

   （六）其他違反執(zhí)法記錄管理規(guī)定的行為。

    違反上述規(guī)定，情節(jié)輕微的，予以批評教育，責(zé)令限期整改；

情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，依法依紀追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十七條 本規(guī)定自印發(fā)之日起實施。

岳陽縣衛(wèi)生健康局

2022年10月20日