岳陽(yáng)市應(yīng)急管理局

關(guān)于印發(fā)《岳陽(yáng)市安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》的通知

 

編稿時(shí)間： 2023-12-25 15:44 來(lái)源： 岳陽(yáng)市應(yīng)急管理局

索 引 號(hào)：43060037/2021-1901299

統(tǒng)一登記號(hào)：YYCR-2021-22001

發(fā)布機(jī)構(gòu)：市應(yīng)急管理局

信息狀態(tài)：有效

生效日期：2021-12-31

信息時(shí)效期：2026-12-30

公開(kāi)方式：政府網(wǎng)站

公 開(kāi) 范 圍：全部公開(kāi)

文號(hào)：岳市應(yīng)急〔2021〕77號(hào)

 

　　各縣市區(qū)應(yīng)急管理局，岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū)應(yīng)急管理局，機(jī)關(guān)各科室（中心），市地震局、市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)、市應(yīng)急救援指揮中心：

　　為加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范安全評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)行為，我局制定了《岳陽(yáng)市安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

岳陽(yáng)市應(yīng)急管理局   

2021年12月31日   

 

　　岳陽(yáng)市安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法

 

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范安全評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》（應(yīng)急管理部第1號(hào)令）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)行政審批中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)[2019]50號(hào)）、《岳陽(yáng)市行政審批中介服務(wù)超市管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)）及其從業(yè)人員在岳陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)的執(zhí)業(yè)行為，以及本市各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立、具有獨(dú)立法人資格并取得安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和取得安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)資質(zhì)的安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

　　第四條 安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在開(kāi)展法定安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)過(guò)程中，應(yīng)遵守法律法規(guī)及相關(guān)執(zhí)業(yè)規(guī)范，自覺(jué)接受各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)的監(jiān)督。

　　第五條 應(yīng)急管理部門(mén)依法對(duì)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展的安全評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)等執(zhí)業(yè)行為實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法處罰。

 

　　第二章 技術(shù)服務(wù)

　　第六條 安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，方可在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展法定安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)。 

　　第七條 安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照資質(zhì)證書(shū)的業(yè)務(wù)范圍承攬安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁超業(yè)務(wù)范圍承攬業(yè)務(wù)。

　　第八條 安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，遵循科學(xué)公正、獨(dú)立客觀、安全準(zhǔn)確、誠(chéng)實(shí)守信的原則和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，獨(dú)立開(kāi)展安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)，并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　第九條 安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格自我約束。專(zhuān)職技術(shù)負(fù)責(zé)人和過(guò)程控制負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)的管理。

　　安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具有與業(yè)務(wù)相關(guān)的二級(jí)以上安全評(píng)價(jià)師資格，并在本行業(yè)領(lǐng)域工作三年以上。項(xiàng)目組其他組成人員應(yīng)當(dāng)符合安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目專(zhuān)職安全評(píng)價(jià)師專(zhuān)業(yè)能力配備標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十條 安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行信息公開(kāi)制度，建立可供公眾查詢(xún)的信息網(wǎng)站，除國(guó)家秘密、商業(yè)機(jī)密、個(gè)人隱私之外，應(yīng)將執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)信息在本單位的網(wǎng)站上公開(kāi)。應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在網(wǎng)上公開(kāi)安全評(píng)價(jià)報(bào)告、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告相關(guān)信息及現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)圖像影像。

　　第十一條 安全評(píng)價(jià)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)前七個(gè)工作日內(nèi)，填寫(xiě)《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從業(yè)告知書(shū)》（應(yīng)急管理部第1號(hào)令附件4），書(shū)面告知省應(yīng)急管理廳，接受項(xiàng)目實(shí)施地應(yīng)急管理部門(mén)的監(jiān)督檢查。

　　第十二條 安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)全面、客觀反映所評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)的安全事項(xiàng)，不得出具虛假和失實(shí)報(bào)告，不得有《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》（應(yīng)急管理部第1號(hào)令）第二十二條規(guī)定的從業(yè)禁止行為。

　　第十三條 安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)合理收費(fèi)，安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)的技術(shù)服務(wù)收費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)管理的，嚴(yán)格執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)政策；實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的，由委托方和受托方通過(guò)合同協(xié)商確定。安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，方便用戶(hù)和社會(huì)公眾查詢(xún)。

　　第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以自主選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展法定安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)。

　　第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂委托技術(shù)服務(wù)合同，明確服務(wù)對(duì)象、范圍、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

　　第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)沒(méi)有派員到現(xiàn)場(chǎng)勘查、委托非安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員開(kāi)展安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)等行為的，應(yīng)向所在地應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告。

　　第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供技術(shù)服務(wù)的，保障安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位所提供的資料、安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)對(duì)象的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)有關(guān)法律責(zé)任。

 

　　第三章 監(jiān)督管理

　　第十八條 應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)從事技術(shù)服務(wù)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督檢查。

　　應(yīng)急管理部門(mén)制定年度執(zhí)法計(jì)劃，對(duì)在本市行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)業(yè)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件保持情況、過(guò)程控制履行情況、評(píng)價(jià)檢測(cè)程序執(zhí)行情況、接受行政處罰和投訴舉報(bào)情況，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的規(guī)定實(shí)施監(jiān)督檢查，并確保每三年至少覆蓋一次。對(duì)受到投訴舉報(bào)或生產(chǎn)安全事故有關(guān)聯(lián)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急管理局將對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

　　第十九條 應(yīng)急管理部門(mén)在安全生產(chǎn)行政許可、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查、監(jiān)督檢查和事故調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政處罰，并將處理結(jié)果報(bào)資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)。

　　安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有違法違規(guī)行為的，應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》（應(yīng)急管理部第1號(hào)令）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；涉嫌犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第二十條 應(yīng)急管理部門(mén)采取約談、通報(bào)批評(píng)、量化管理、“黑名單”管理制度等措施，加大對(duì)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)失信行為懲戒力度。

　　第二十一條 按照《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)行政審批中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2019〕50號(hào)）、《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于試行開(kāi)展安全生產(chǎn)中介服務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)的通知》(湘安監(jiān)函〔2017〕93號(hào))的相關(guān)要求，應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)具有相關(guān)服務(wù)資質(zhì)，在本市行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)業(yè)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員開(kāi)展誠(chéng)信評(píng)價(jià)。

　　第二十二條 應(yīng)急管理部門(mén)及其工作人員不得干預(yù)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)正常活動(dòng)。

　　沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)，應(yīng)急管理部門(mén)不得以備案、登記、年檢、換證、要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等形式，設(shè)置或者變相設(shè)置安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入障礙。

　　第四章 附 則

　　第二十三條 本辦法由岳陽(yáng)市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條 本辦法自頒布之日起施行。