岳縣政辦發(fā)〔2024〕5號(hào)

　　岳陽縣人民政府

　　關(guān)于印發(fā)《岳陽縣加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐縣各相關(guān)單位：

　　《岳陽縣加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

岳陽縣人民政府辦公室

2024年4月17日

　�。ù思�主動(dòng)公開）

　　岳陽縣加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）

　　為激勵(lì)各類創(chuàng)新主體強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)一步加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，加快推進(jìn)“四區(qū)”建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、工作目標(biāo)

　　到2025年，力爭全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%以上，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長20%以上，科技創(chuàng)新綜合實(shí)力明顯提升。研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出比例結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比達(dá)到2%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)投入占比達(dá)到70%，萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員占比達(dá)到1.5%。

　　二、主要措施

　�。ㄒ唬┙�立研發(fā)導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省財(cái)政支持企業(yè)科技創(chuàng)新若干政策措施>的通知》(湘政辦發(fā)〔2022〕53號(hào))所規(guī)定的有關(guān)政策，對研發(fā)投入強(qiáng)度高于規(guī)定要求的企業(yè)，重點(diǎn)支持其申報(bào)各類財(cái)政扶持資金。落實(shí)縣本級(jí)財(cái)政研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度和研發(fā)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新研發(fā)投入。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣科技局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商糧局、縣文旅廣電局）

　�。ǘ�）加強(qiáng)創(chuàng)新普惠性政策引導(dǎo)。簡化普惠性優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)程序，進(jìn)一步落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)開發(fā)及其相關(guān)的技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)增值稅免稅、技術(shù)轉(zhuǎn)讓企業(yè)所得稅減免、小型微利企業(yè)所得稅減征、制造業(yè)增值稅期末留抵退稅、延長高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限等優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣工信局、縣科技局）

　　（三）鼓勵(lì)金融支持研發(fā)創(chuàng)新。探索建立科技金融聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，發(fā)展“科技創(chuàng)新+金融創(chuàng)新”新業(yè)態(tài)。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“白名單”制度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向“白名單”企業(yè)發(fā)放知識(shí)價(jià)值信用貸款。支持股權(quán)投資機(jī)構(gòu)加大對科技企業(yè)的投資力度，對投資科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，按經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：縣科技局、縣政府金融辦、縣人民銀行、縣工信局、縣財(cái)政局、縣市場監(jiān)管局、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)）

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)人才政策支持力度。加大對高層次科技創(chuàng)新人才在人才落戶居留、醫(yī)療保健、子女入學(xué)和配偶隨遷服務(wù)等方面的支持力度。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣人社局、縣衛(wèi)健局、縣教體局、縣科技局、縣公安局、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣鹿角區(qū)域發(fā)展中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)投入主體地位。加大對高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等科技型企業(yè)的培育力度，分解壓實(shí)培育指標(biāo)任務(wù)（詳見附件3）。爭取到2025年，全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到115家，科技型中小企業(yè)達(dá)到250家，稅收貢獻(xiàn)度顯著提升。建設(shè)一批國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等研發(fā)平臺(tái)。每年組建省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)4個(gè)以上。推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、特一級(jí)建筑企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等開展研發(fā)活動(dòng)，提高基礎(chǔ)研究投入。力爭到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中開展研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)占比達(dá)到70%以上。鼓勵(lì)企業(yè)建立健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所開展橫向課題研究或開展自主研發(fā)項(xiàng)目，聯(lián)合建立研究開發(fā)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)或技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，共同開展研究開發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定等活動(dòng)。支持企業(yè)承辦各類全國性行業(yè)學(xué)術(shù)性交流活動(dòng)。支持企業(yè)建立院士工作站（室）、專家工作站、博士流動(dòng)站。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣科技局、縣工信局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣商糧局、縣文旅廣電局、縣教體局、縣市場監(jiān)管局、縣科協(xié)、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣鹿角區(qū)域發(fā)展服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　�。�六）發(fā)揮園區(qū)研發(fā)創(chuàng)新主陣地作用。由岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱高新園區(qū)）管委會(huì)牽頭制訂《岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)進(jìn)位行動(dòng)方案》，圍繞高新園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，引導(dǎo)高新園區(qū)企業(yè)加大科技創(chuàng)新研發(fā)力度，加速推進(jìn)“高新”企業(yè)“規(guī)上”化和“規(guī)上”企業(yè)“高新”化。力爭到2025年，高新園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到62家。支持高新園區(qū)骨干企業(yè)建設(shè)國家級(jí)、省級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)和科技創(chuàng)新平臺(tái)。力爭到2025年，高新園區(qū)省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、“眾創(chuàng)空間”達(dá)到4個(gè)、科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到20家。引導(dǎo)高新園區(qū)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，力爭到2025年，高新園區(qū)企業(yè)有研發(fā)投入的實(shí)現(xiàn)全覆蓋，高新園區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.5%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占全縣研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的45%以上。（責(zé)任單位：岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣工信局、縣科技局、縣發(fā)改局）

　�。ㄆ撸┘哟笃髽I(yè)升規(guī)納統(tǒng)力度。重點(diǎn)摸排高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、享受研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除的企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、承擔(dān)國家省級(jí)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的企業(yè)、被認(rèn)定為科技創(chuàng)新平臺(tái)的企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)，建立升規(guī)納統(tǒng)潛力企業(yè)名單，加大引導(dǎo)扶持力度，助推企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，力爭每年新增規(guī)模以上企業(yè)30家。（責(zé)任單位：縣工信局、縣商糧局、縣住建局、縣文旅廣電局、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣鹿角區(qū)域發(fā)展服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　�。ò耍┘訌�(qiáng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測工作。深入分析納統(tǒng)單位情況，根據(jù)具體情形細(xì)化統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測任務(wù)，建立監(jiān)測名單，實(shí)行分類監(jiān)測，督促輔導(dǎo)納統(tǒng)單位規(guī)范歸集費(fèi)用和填報(bào)報(bào)表，做到賬表“應(yīng)建盡建”、費(fèi)用“應(yīng)提盡提”、數(shù)據(jù)“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”。(責(zé)任單位：縣統(tǒng)計(jì)局、縣發(fā)改局、縣科技局、縣工信局、縣商糧局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣林業(yè)局、縣水利局、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣鹿角區(qū)域發(fā)展服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

　　三、組織保障

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮岳陽縣創(chuàng)新提升行動(dòng)工作專班（以下簡稱工作專班）的作用。工作專班辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌推進(jìn)本行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，分類剖析創(chuàng)新主體研發(fā)投入情況，協(xié)助創(chuàng)新主體查找問題和短板，有針對性地提出對策建議，為本行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施提供專業(yè)支撐。

　�。ǘ�）嚴(yán)格督查考核。將加大全社會(huì)研發(fā)投入行動(dòng)工作納入科技創(chuàng)新工作績效考核范疇和縣政府督查室年度督查計(jì)劃范圍，實(shí)行“一季一調(diào)度、半年一督查、一年一考核”工作機(jī)制，確保本行動(dòng)計(jì)劃有序穩(wěn)步推進(jìn)。

　�。ㄈ�）加大宣傳推介。工作專班各成員單位要充分加強(qiáng)政策宣傳和解讀，廣泛宣傳、推介有關(guān)研發(fā)經(jīng)費(fèi)提升工作的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新成效，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)惠企政策措施落實(shí)落地，為本行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施營造良好的社會(huì)氛圍。

　　附件：1.岳陽縣全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入目標(biāo)任務(wù)分解表

　　2.岳陽縣重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入目標(biāo)任務(wù)分解表

　　3.岳陽縣高新技術(shù)企業(yè)培育目標(biāo)任務(wù)分解表

　　附件1

　　岳陽縣全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入目標(biāo)任務(wù)分解表

　　單位：億元

　　附件2

　　岳陽縣重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入目標(biāo)任務(wù)分解表

　　單位：億元

　　附件3

　　岳陽縣高新技術(shù)企業(yè)培育目標(biāo)任務(wù)分解表

　　單位：個(gè)