為了規(guī)范重大行政決策流程,根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重大行政決策制度》,特制訂本規(guī)則。
一、重大行政決策建議由局領(lǐng)導(dǎo)直接提出或由局相關(guān)單位提出,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核,并報(bào)局主要負(fù)責(zé)人同意上會。
二、重大行政決策建議的準(zhǔn)備工作由局相關(guān)股室站或二級機(jī)構(gòu)(以下簡稱承辦單位)承辦。
三、承辦單位主要做好以下工作:
(一)提出方案。認(rèn)真組織調(diào)查研究,在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,提出解決問題的具體方案。未經(jīng)認(rèn)真調(diào)查研究的事項(xiàng)不得提交。
(二)充分協(xié)商。決策事項(xiàng)涉及有關(guān)單位的,要事先征求意見,并充分協(xié)商。未經(jīng)充分協(xié)商的事項(xiàng)不得提交;協(xié)商后仍有較大分歧意見的,報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后再提交。
(三)聽取意見。涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)充分征求基層組織、群眾團(tuán)體、專家學(xué)者和公民、企業(yè)法人等方面的意見、建議;必要時(shí),可以采取座談會、聽證會或社會公示等形式征求社會各方面的意見和建議。
(四)論證評估。需要進(jìn)一步論證評估的,應(yīng)當(dāng)組織咨詢、研究機(jī)構(gòu)或?qū)<覍Q策事項(xiàng)進(jìn)行論證評估。應(yīng)論證評估而未論證評估的事項(xiàng)不得提交。
(五)合法性審查。涉及法律法規(guī)問題的重大決策,提交決策前要經(jīng)法制機(jī)構(gòu)或者組織有關(guān)專家進(jìn)行合法性審查,未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不適宜的,不得做出決策。
四、重大行政決策程序:
(一)會前協(xié)調(diào)。重大的決策,會前一般由分管局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào),取得一致意見。有不同意見的,決策時(shí)應(yīng)一并提交。
(二)準(zhǔn)備材料。由有關(guān)單位準(zhǔn)備規(guī)范化的材料,材料包括議題材料、科學(xué)論證材料和合法性審查意見。議題材料指待決策的方案及其說明材料;科學(xué)論證材料指論證報(bào)告、調(diào)查報(bào)告等材料。
(三)提前通知。會議通知(附?jīng)Q策材料)須至少提前1個工作日書面送達(dá)應(yīng)到會人員,并履行簽收手續(xù)。無法書面送達(dá)的,應(yīng)以電話或其他形式通知。
(四)人員到場。凡研究決定局重大決策的會議,須有三分之二以上領(lǐng)導(dǎo)到會方可舉行;分管領(lǐng)導(dǎo)原則上必須到會,如不能到會,必須委托到會的相關(guān)班子成員代履行職責(zé)。因故不能出席會議的,應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請會議主持人同意,并將本人對議題的意見或建議告訴會議主持人。
(五)充分討論。會議要安排足夠的時(shí)間對重大事項(xiàng)議題進(jìn)行討論,充分發(fā)表意見。因故未到會領(lǐng)導(dǎo)可用書面形式或其他形式提出意見。
(六)做出決策。會議由主持人視討論情況決定可否進(jìn)入表決程序。意見比較一致時(shí),可進(jìn)行表決;持贊成與反對意見(含未到會領(lǐng)導(dǎo)成員的意見)的人數(shù)接近時(shí),可暫緩表決,留待下次會議討論。會議實(shí)行逐項(xiàng)表決。
(七)形成紀(jì)要。除有保密要求的事項(xiàng)外,會議決策事項(xiàng)一般要形成紀(jì)要,涉及面不廣的日常性工作可通過抄告單形式印發(fā)相關(guān)單位執(zhí)行。
(八)組織實(shí)施。重大決策經(jīng)過民主審定后,必須確定相關(guān)責(zé)任單位組織實(shí)施,并將實(shí)施情況及時(shí)反饋。實(shí)施結(jié)束后,承辦該項(xiàng)決策事項(xiàng)實(shí)施的主要責(zé)任人員將結(jié)果及時(shí)匯報(bào)。
五、重大行政決策會議必須記錄,記錄須列明會議名稱、會議主持人、正式與會人員、列席人員、會議記錄人員、議事過程,與會人員意見建議和決定等,并由會議主持人簽字。
六、及時(shí)掌握決策的執(zhí)行情況,分析決策存在的問題,相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)向局辦公室反饋落實(shí)情況,保證決策的跟蹤。