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第一章  總 則

第一條  為了依法行政，健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，規(guī)范重大行政決策程序，提高決策質(zhì)量和效率，明確決策責(zé)任，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》，制定本制度。

第二條  建立重大行政決策制度是實(shí)施群眾參與、專家論證、合法性審查和集體討論相結(jié)合的決策機(jī)制，依法遵循重大行政決策的規(guī)則和程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

第三條  重大行政決策由局集體決策，實(shí)行局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會(huì)議決定”的程序，實(shí)行集體議事，并以會(huì)議紀(jì)要或印發(fā)文件等形式反映決策結(jié)果，原則上不以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見(jiàn)等形式代替集體民主議事和會(huì)議決定。

第二章  重大行政決策范圍（目錄）

第四條  凡屬局重大決策,應(yīng)當(dāng)由局黨組會(huì)議討論決定。本局重大決策事項(xiàng)包括：

(一)涉及全縣農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的全局性重要問(wèn)題；

(二)農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度工作目標(biāo)任務(wù)；

(三)年度農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)和重大投資項(xiàng)目安排；

(四)提交縣政府審議決定的政府規(guī)范性文件送審稿，本局規(guī)范性文件；

(五)局內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能界定及人員調(diào)整；

(六)干部的培養(yǎng)、選拔、任用；新黨員的吸收。

(七)以農(nóng)業(yè)農(nóng)村局名義對(duì)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)和對(duì)重大行政違法行為處罰的決定；

(八)農(nóng)業(yè)重大突發(fā)事件的處置；

(九)年度農(nóng)業(yè)對(duì)外交流計(jì)劃，重要農(nóng)業(yè)招商引資和合作項(xiàng)目等；

(十)其他重大事項(xiàng)。

第三章  決策程序及要求（程序規(guī)則）

第五條  局重大的決策建議，由局領(lǐng)導(dǎo)直接提出或由局相關(guān)部門(mén)提出，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，并報(bào)局黨組書(shū)記同意。

第六條  由局領(lǐng)導(dǎo)提出的重大決策事項(xiàng)，準(zhǔn)備工作由局相關(guān)單位承辦。

第七條  承辦單位主要做好以下工作：

(一)提出方案。認(rèn)真組織調(diào)查研究，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，提出解決問(wèn)題的具體方案。未經(jīng)認(rèn)真調(diào)查研究的事項(xiàng)不得提交。

(二)充分協(xié)商。決策事項(xiàng)涉及有關(guān)單位的，要事先征求意見(jiàn)，并充分協(xié)商。未經(jīng)充分協(xié)商的事項(xiàng)不得提交；協(xié)商后仍有較大分歧意見(jiàn)的，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后再提交。

(三)聽(tīng)取意見(jiàn)。涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)充分征求基層組織、群眾團(tuán)體、專家學(xué)者和公民、企業(yè)法人等方面的意見(jiàn)、建議；必要時(shí)，可以采取座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或社會(huì)公示等形式征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)和建議。

(四)論證評(píng)估。需要進(jìn)一步論證評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)組織咨詢、研究機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍?duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行論證評(píng)估。應(yīng)論證評(píng)估而未論證評(píng)估的事項(xiàng)不得提交。

(五)合法性審查。涉及法律法規(guī)問(wèn)題的重大決策，提交決策前要經(jīng)法制機(jī)構(gòu)或者組織有關(guān)專家進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不適宜的，不得做出決策。

第八條  重大決策科學(xué)民主決策程序:（流程）

(一)會(huì)前協(xié)調(diào)。重大的決策，會(huì)前一般由分管局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)，取得一致意見(jiàn)。有不同意見(jiàn)的，決策時(shí)應(yīng)一并提交。

(二)準(zhǔn)備材料。由有關(guān)單位準(zhǔn)備規(guī)范化的材料，材料包括議題材料、科學(xué)論證材料和合法性審查意見(jiàn)。議題材料指待決策的方案及其說(shuō)明材料；科學(xué)論證材料指論證報(bào)告、調(diào)查報(bào)告等材料。

(三)提前通知。會(huì)議通知(附?jīng)Q策材料)須至少提前1個(gè)工作日書(shū)面送達(dá)應(yīng)到會(huì)人員，并履行簽收手續(xù)。無(wú)法書(shū)面送達(dá)的，應(yīng)以電話或其他形式通知。

(四)人員到場(chǎng)。凡研究決定局重大決策的會(huì)議，須有三分之二以上領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)方可舉行；分管領(lǐng)導(dǎo)原則上必須到會(huì)，如不能到會(huì)，必須委托到會(huì)的相關(guān)班子成員代履行職責(zé)。因故不能出席會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請(qǐng)會(huì)議主持人同意，并將本人對(duì)議題的意見(jiàn)或建議告訴會(huì)議主持人。

(五)充分討論。會(huì)議要安排足夠的時(shí)間對(duì)重大事項(xiàng)議題進(jìn)行討論，充分發(fā)表意見(jiàn)。因故未到會(huì)領(lǐng)導(dǎo)可用書(shū)面形式或其他形式提出意見(jiàn)。

(六)做出決策。會(huì)議由主持人視討論情況決定可否進(jìn)入表決程序。意見(jiàn)比較一致時(shí)，可進(jìn)行表決；持贊成與反對(duì)意見(jiàn)(含未到會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員的意見(jiàn))的人數(shù)接近時(shí)，可暫緩表決，留待下次會(huì)議討論。會(huì)議實(shí)行逐項(xiàng)表決。

(七)形成紀(jì)要。除有保密要求的事項(xiàng)外，會(huì)議決策事項(xiàng)一般要形成紀(jì)要，涉及面不廣的日常性工作可通過(guò)抄告單形式印發(fā)相關(guān)單位執(zhí)行。

(八)組織實(shí)施。重大決策經(jīng)過(guò)民主審定后，必須確定相關(guān)責(zé)任單位組織實(shí)施，并將實(shí)施情況及時(shí)反饋。實(shí)施結(jié)束后，承辦該項(xiàng)決策事項(xiàng)實(shí)施的主要責(zé)任人員將結(jié)果及時(shí)匯報(bào)。

第九條  重大決策會(huì)議必須記錄，記錄須列明會(huì)議名稱、會(huì)議主持人、正式與會(huì)人員、列席人員、會(huì)議記錄人員、議事過(guò)程，與會(huì)人員意見(jiàn)建議和決定等，并由會(huì)議主持人簽字。

第十條  及時(shí)掌握決策的執(zhí)行情況，分析決策存在的問(wèn)題，相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)向局辦公室反饋落實(shí)情況，保證決策的跟蹤。

第四章  決策保障

第十一條  局領(lǐng)導(dǎo)圍繞需要決策的重大事項(xiàng),安排足夠時(shí)間深入基層調(diào)查研究，了解和掌握有關(guān)情況。

第十二條  充分發(fā)揮咨詢、研究機(jī)構(gòu)和專家、法律顧問(wèn)等的作用，密切聯(lián)系基層組織、科研單位及專家學(xué)者，形成完善的決策咨詢系統(tǒng)。

第十三條  社會(huì)利益牽動(dòng)面大的重大決策事項(xiàng)，可先進(jìn)行試點(diǎn),取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。

第五章  決策監(jiān)督（執(zhí)行效果）

第十四條  局重大決策除依法應(yīng)當(dāng)保密外，應(yīng)通過(guò)適當(dāng)途徑在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，接受監(jiān)督。

第十五條  局紀(jì)監(jiān)室負(fù)責(zé)各項(xiàng)重大決策實(shí)施的督促，確保決策事項(xiàng)落到實(shí)處。

第十六條  建立重大決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度。做出的重大決策實(shí)施后，要通過(guò)抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評(píng)估等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問(wèn)題，減少?zèng)Q策失誤造成的損失。

第十七條  建立重大決策責(zé)任追究制度。制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為。對(duì)未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不適宜的、未經(jīng)集體討論做出決策的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十九條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公務(wù)員給予處分。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)做出決策而不做出決策，玩忽職守、貽誤工作的行為，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，對(duì)直接責(zé)任人員給予處分。

第六章  附 則

第十八條  重大突發(fā)事件和緊急情況，來(lái)不及集體民主議事及會(huì)議表決的，局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可臨機(jī)處置，事后應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)集體報(bào)告。

第十九條  本制度所涉及的內(nèi)容，凡黨和國(guó)家的政策法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條  本制度由本局負(fù)責(zé)解釋。