2023年，縣司法局全面貫徹落實黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，以高水平法治服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。扎實推進依法行政各項工作，法治政府建設(shè)取得積極成效，為岳陽縣振興發(fā)展提供堅實法治保障�，F(xiàn)將2023年度法治建設(shè)情況報告如下：
一、堅決貫徹縣委縣政府部署，發(fā)揮司法行政職能，為全縣發(fā)展大局貢獻法治力量。
�。ㄒ唬┏晒�(chuàng)建湖南省第二批法治政府建設(shè)示范縣。我局組建專班全力以赴，緊盯法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建目標任務(wù)不放松。一是全面開展查漏補缺，將40余項存在缺陷隱患地方，細化分解到部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責(zé)任壓實到人，指導(dǎo)督促整改；二是全面開展實地督查，組成4個督導(dǎo)組對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關(guān)單位進行督查，對督查出來的問題再次督促各單位整改，逐條抓落實，逐項抓提升，不留死角；三是周密迎接實地評估。5月26日，省委依法治省辦來縣實地評估，我縣法治政府建設(shè)獲得評估專家一致肯定。8月，縣委書記肖湘暉親臨省委全面依法治省會議接受“湖南省法治政府建設(shè)示范縣”授牌。通過一年多的努力，對照100項指標，規(guī)范補齊，從決策到執(zhí)法，從公開到便民，使政府依法行政更上一個臺階。
（二）試點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革。抓住改革中的關(guān)鍵—試點先行。縣委提出“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革”，為更好推進這一改革，主動向縣委提出到公田鎮(zhèn)進行試點先行。公田試點探索了“指揮中心＋綜合執(zhí)法隊伍＋基層治理”的模式，取得成功；在此基礎(chǔ)上，主動爭取省政府批復(fù)公田“直接賦權(quán)”，在“把執(zhí)法力量和權(quán)限下沉基層一線”的改革探索中，在全市走出了示范性的一步。
�。ㄈ﹦�(chuàng)建自愿康復(fù)戒毒中心。2月24日岳陽縣新病殘吸毒人員收治中心建成正式投入使用，有效解決了原收治中心用房緊張、設(shè)施陳舊等問題，極大地改善了收治和辦公條件。今年為全面遏制我縣非列管藥物依托咪酯（煙粉）泛濫態(tài)勢，守護青少年健康成長，在原強制戒毒收治的基礎(chǔ)上，新開辟了自愿戒毒收治工作，全面加強了收治中心主體資格、主體資質(zhì)、醫(yī)療能力、教育能力、半軍事化管理能力的建設(shè)。秉承“以人為本、科學(xué)戒毒、綜合矯治、關(guān)懷救助”的宗旨，進行病殘吸毒人員強戒收治和煙油吸食人員自愿收治的工作。目前已累計收治煙油吸食人員22人，其中未成年人12人，已康復(fù)出所15人，戒治康復(fù)率達100%，在全市首開先河收治煙油吸食者，為廣大家庭解困，為社會穩(wěn)定做出了探索性貢獻，得到了社會群眾的高度認可，取得了非常好的社會效果。
（四）積極當(dāng)好縣委政府法律助手參謀。一是為縣委政府重大決策法律把關(guān)。積極參與縣委政府重大項目引進與實施、重要涉法類政策出臺、重要涉法類事項處置等方面事務(wù)，全年如龍泉山空氣壓縮儲能項目、岳州電廠建設(shè)項目、城鄉(xiāng)客運一體化項目、丹楓家園案處置等80余項涉法事務(wù)，都現(xiàn)場提供法律意見，縣政府常務(wù)會議30余項涉法議題都書面提出相關(guān)法律意見，為領(lǐng)導(dǎo)決策把好法律關(guān)。二是對政府規(guī)范性文件和合同審查把關(guān)。對于規(guī)范性文件審查，我們嚴格從制定權(quán)限、程序、內(nèi)容、形式等方面全面把關(guān)，確保政策出臺合法有效。積極參與政府合同磋商、修訂，嚴把審查關(guān)，確保政府合同不存在法律上的風(fēng)險。一年來，共審查政府規(guī)范性文件共計12件，審查政府合同42件。三是配合上級立法及調(diào)研工作。2月，縣人民代表大會辦公室就《岳陽市鐵山水庫飲用水水源保護條例（草案二審修改稿）》征求意見，我局結(jié)合實際，提出了書面意見，供上級立法機關(guān)參考。
二、堅持以人民為中心，做實利企利民實事，為服務(wù)群眾權(quán)益提升工作水平。
（一）大力提升行政復(fù)議和應(yīng)訴工作水平。一是今年我縣累計收到行政復(fù)議申請104件，受理92件，結(jié)轉(zhuǎn)上年13件，審結(jié)103件，本年度案件數(shù)量較往年激增，充分體現(xiàn)了我縣發(fā)揮行政復(fù)議在強化行政監(jiān)督、解決行政爭議、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定中的主渠道作用。我縣以行政復(fù)議審理機制創(chuàng)新為引領(lǐng)，不斷提升復(fù)議案件辦理質(zhì)效。全年召開行政復(fù)議咨詢委員會案情商討會3次，舉行聽證會1次，有效維護行政復(fù)議當(dāng)事人合法權(quán)益，增強行政復(fù)議公信力。二是今年全縣共發(fā)生行政訴訟案件32件，審結(jié)25件，我縣通過與汨羅市人民法院建立府院聯(lián)動工作機制，及時了解我縣各行政機關(guān)行政應(yīng)訴案件信息，督促各相關(guān)單位負責(zé)人出庭應(yīng)訴，在收到行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴通知書的8個案件中都由相關(guān)單位負責(zé)人出庭應(yīng)訴，出庭應(yīng)訴率為100%。
�。ǘ┤鎯�(yōu)化公共法律服務(wù)。一是進一步推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，大力實施“法律援助惠民生”工程，2023年，接待群眾咨詢1759人次，受理法律援助案件186件，受援群眾滿意度達98%以上。二是著力打造“智慧公共法律服務(wù)”，我縣在全市率先開通運行“互聯(lián)網(wǎng)·無人律所”，為岳陽縣普法宣傳提供了智慧終端載體，也為我縣群眾線上線下全方位提供了更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的公共法律服務(wù)�！盁o人律所”還走進了月田鎮(zhèn)月東村和公田鎮(zhèn)港口村，為村民提供公共法律一站式服務(wù)，切實打通法律服務(wù)“最后一公里”。三是持續(xù)提升公證服務(wù)質(zhì)效，全面推行公證事項證明材料清單制度，今年共辦理各類民事、經(jīng)濟公證事項962件。
（三）大力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。組織開展了岳陽縣綜合行政執(zhí)法能力提升培訓(xùn)班，提高了全縣行政執(zhí)法水平和行政執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)。組織了2次行政執(zhí)法證考試，全縣共494名執(zhí)法人員成績合格拿到了行政執(zhí)法證。推進全縣各行政執(zhí)法單位制訂了行政執(zhí)法“三項制度”實施細則，并組織全縣各行政執(zhí)法單位將行政執(zhí)法決定書和重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄在政府門戶網(wǎng)上進行公示。我局配合縣優(yōu)化辦出臺了“掃碼入企”方案，制作了入企登記二維碼，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)試點推行。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直各行政執(zhí)法單位進行執(zhí)法案卷評查工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，并提出整改意見。
�。ㄋ模┤S護社會安全穩(wěn)定。一是加強重點人群管控。持續(xù)加強社區(qū)矯正對象監(jiān)管工作，保障社區(qū)矯正監(jiān)管安全高效。定期對感情有糾紛、經(jīng)濟有困難、就業(yè)無門路、家庭遇變故、性格較怪異等隱患的社區(qū)矯正對象開展摸排走訪，截止目前，無一人“脫漏管”。全縣在矯對象400人，其中緩刑390人、假釋4人、暫予監(jiān)外執(zhí)行6人。收監(jiān)執(zhí)行5人，其中3人因違反監(jiān)管管理規(guī)定，撤銷緩刑，收監(jiān)執(zhí)行原判刑罰；2人因暫予監(jiān)外執(zhí)行情形消失且刑期未滿，收監(jiān)執(zhí)行剩余刑期。加強刑滿釋放人員核查及安置幫教工作，進一步提高管控水平。二是加強矛盾糾紛排查化解。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，推廣和深化“群英斷是非”群眾自治工作法，打造多元解紛的訴源治理新模式。正在籌建由律師、鄉(xiāng)賢、居民代表、行業(yè)翹楚等組成的“群英斷是非專家?guī)臁保⒘恕叭河嗍欠前咐龓臁�，為推行“群英斷是非”工作提供堅實的法治保障。今年全縣各級調(diào)委會共排查調(diào)解矛盾糾紛1190件，努力將矛盾糾紛化解在一線，持續(xù)助力平安岳陽縣建設(shè)。
（五）持續(xù)鞏固法治宣傳教育成效。一是制定出臺我縣“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制實施方案和考評辦法，推動全縣普法工作實施。二是積極開展農(nóng)村法治宣傳教育月、民法典宣傳月、“憲法宣傳周”、“大學(xué)生送法下鄉(xiāng)”等主題普法活動。今年共計開展普法活動近1000余場次，運用“巴陵司法”公眾號等平臺在各級媒體發(fā)表宣傳報道共計123篇。三是積極組織全縣國家工作人員分眾分類學(xué)法考法工作。目前，全縣參學(xué)率、報考率、通過率都達到100%。今年公田鎮(zhèn)港口村被省司法廳、省民政廳授予第十批“湖南省民主法治示范村（社區(qū)）”榮譽稱號。
三、存在的問題和不足
（一）律師和法律工作隊伍較為薄弱。全縣的注冊律師和取得執(zhí)業(yè)資格的法律服務(wù)工作者不到40人，每萬人擁有律師或者法律服務(wù)工作者不足1人，與司法部《全國公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》預(yù)期的每萬人擁有律師5.3的標準還存在較大差距。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施的投入不夠。一是按照下一步法治建設(shè)和司法行政的工作要求，基層司法所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)和基層社會治理中的作用日益明顯，但規(guī)范化標準化建設(shè)仍存在較大差距。按照160平面積和統(tǒng)一標識標牌的硬件要求，還需投入大量的建設(shè)經(jīng)費。二是根據(jù)平安縣創(chuàng)建考核要求，需按照“縣有法治文化公園、鎮(zhèn)有法治文化長廊、村有法治文化宣傳窗”的要求加強法治文化陣地建設(shè)，需加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入。
�。ㄈ┏Ｒ�(guī)工作存在相關(guān)的薄弱環(huán)節(jié)。基層人民調(diào)解案件在湖南司法行政基層工作管理系統(tǒng)中案卷錄入數(shù)量偏低少，需加大人民調(diào)解案件的錄入率。普法工作中“誰執(zhí)法誰普法”的工作機制未完完全全得到貫徹和發(fā)揮作用，基層治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、老百姓迫切需要涉及民生、涉及發(fā)展的法律知識普及。依法治縣工作中各法治領(lǐng)導(dǎo)小組未能真正去履行職能、發(fā)揮作用，“一把手”述法工作未能全面鋪開。法治政府督察未能真正開展起來，發(fā)揮出震懾效果。法律明白人、行政執(zhí)法、人民調(diào)解的培訓(xùn)活動開展有欠豐富。
四、后段工作安排
2024年，我局將圍繞貫徹落實黨的二十大精神，全面落實縣委“四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略部署，按“135”思路推進司法行政工作。一是堅持“一個從嚴，強化政治統(tǒng)領(lǐng)”。深入貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，堅持和加強黨對全面依法治縣工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。二是“走好三個穩(wěn)步，加強職能建設(shè)”。穩(wěn)步強基礎(chǔ)，繼續(xù)推進規(guī)范化司法所建設(shè)、智慧矯正建設(shè)和法治文化陣地建設(shè)，補齊工作短板；穩(wěn)步推改革，深化行政體制機制改革，健全刑事執(zhí)行體制，完善公共法律服務(wù)體系，增強發(fā)展動力；穩(wěn)步履職責(zé)，統(tǒng)籌依法治縣各項工作，履行好行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、公共法律服務(wù)四大職能，進一步在行政復(fù)議、法治政府建設(shè)督察、行政執(zhí)法監(jiān)督三個方面形成工作抓手。三是“突出五個重點，發(fā)揮司法功效”。突出為縣委政府當(dāng)好法律參謀；突出滿足人民群眾法治需求；突出興法治服務(wù)發(fā)展大局；突出防范風(fēng)險維護社會穩(wěn)定；突出完成各項工作任務(wù)，著力發(fā)揮司法功效，助力全面建設(shè)小康社會。