岳陽縣信訪局

　　2023年度法治政府建設(shè)年度報告

　　2023年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，全面遵循《信訪工作條例》，緊緊圍繞“示范縣”創(chuàng)建目標(biāo)，始終扛牢“為黨分憂、為民解難”政治責(zé)任，以“三到位一處理”落實(shí)落地為抓手，全縣信訪維穩(wěn)形勢總體穩(wěn)定向好。現(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)工作的詳細(xì)情況報告如下:

　　一、主要舉措和成效

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制

　　明確主要負(fù)責(zé)人為履行法治建設(shè)第一責(zé)任人。年初黨組召開專題會議，對法治建設(shè)進(jìn)行研究和部署，對2023年我局依法行政工作提出新要求，做出新部署，制定了《岳陽縣信訪局關(guān)于成立法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立由黨組書記、局長任組長的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)責(zé)任股室，組織協(xié)調(diào)全局依法行政工作，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，為全局依法行政工作提供堅持組織保障。

　�。ǘ�）推動學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記法治思想走深走實(shí)

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述，把法治建設(shè)以及法治政府升級建設(shè)作為重要抓手，圍繞法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)建立健全黨組中心組學(xué)法制度，真正做到法治建設(shè)全辦全覆蓋，全貫通，積極推動各項工作進(jìn)入法治化軌道。同時積極開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化、經(jīng)�；�，切實(shí)提高學(xué)法的實(shí)效性，更新了《習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容》，全年定期定時開展理論專題學(xué)習(xí)，使廣大干部切實(shí)提升自身的法治素養(yǎng)，進(jìn)一步堅定理想信念，不斷提高運(yùn)用法治思維來解決實(shí)際問題的能力水平。

　　（三）全面推廣“群英斷是非”工作法化解矛盾糾紛

　　一是妥善處理群眾信訪。2023年，我縣以解決重點(diǎn)疑難問題為突破口，緊緊圍繞市委倡導(dǎo)推動的“群英斷是非”工作法，創(chuàng)新方法、優(yōu)化治理，涌現(xiàn)出柏祥鎮(zhèn)“和順堂”、筻口鎮(zhèn)“甘家屋場五扶五勸”、步仙鎮(zhèn)“羅水親音”等治理模式，嚴(yán)格執(zhí)行《信訪工作條例》，規(guī)范信訪程序，維護(hù)信訪秩序，落實(shí)信訪責(zé)任，綜合運(yùn)用法律、政策、教育、行政等手段，合理有效地處理群眾反映的實(shí)際問題。

　　二是依法調(diào)處矛盾糾紛。2023年，我局堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以政府引導(dǎo)、民意主導(dǎo)、民力推動、民間治理等方式來調(diào)處矛盾糾紛，化解信訪事項，加強(qiáng)完善各級矛盾糾紛排查、調(diào)解、處置、督辦和考核機(jī)制，對矛盾糾紛排查調(diào)解實(shí)行動態(tài)管理，做到情況明、底數(shù)清，有效提高矛盾糾紛的調(diào)解率和調(diào)解成功率。全縣進(jìn)京赴省越級信訪量較之2021、2022年有大幅降低。

　　二、需要解決的問題及相關(guān)意見

　�。ㄒ唬┎糠秩罕姺�律意識不足

　　經(jīng)過長期的普法宣傳教育，群眾的法律意識有了顯著提高，但依法辦事、用法守法的法律素質(zhì)尚需進(jìn)一步提高，全民性的普法活動還要在形式和手段上注重實(shí)效，不斷創(chuàng)新。

　　（二）普法宣傳不夠深入

　　合理安排普法內(nèi)容，加大普法宣傳教育的深度，增強(qiáng)普法內(nèi)容的科學(xué)性、合理性和感染力，注重不同層面的宣傳，力求通俗易懂。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)“三跨三分離”信訪事項的協(xié)調(diào)處理指導(dǎo)

　　建議通過查明事實(shí)性質(zhì)，分析按照屬責(zé)原則，厘清“三跨三分離”重點(diǎn)信訪事項的責(zé)任劃分。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步關(guān)注基層信訪、強(qiáng)化工作力量

　　信訪工作千頭萬緒，責(zé)任大，任務(wù)重，要求高，要把信訪干部隊伍建設(shè)作為提升信訪工作水平的基礎(chǔ)性工作來抓。建議多開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，深入基層，確保人崗相適，職責(zé)對等。

　　四、2024年法治政府建設(shè)工作安排

　　2024年，我局將以信訪法治化建設(shè)為主線，緊緊圍繞黨中央全面依法治國決策部署和省委全面依法治省、市委全面依法治市、縣委全面依法治縣工作安排，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，狠抓信訪源頭治理，通過源頭治理效能提質(zhì)，促進(jìn)各項指標(biāo)全面提升，著力實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，依法及時就地化解”的總體目標(biāo)。

　�。ㄒ唬┏�態(tài)化用好“三項建議權(quán)”責(zé)任壓實(shí)抓手

　　今年中央、省對《信訪工作條例》賦予信訪部門提出改進(jìn)工作、完善政策、追究責(zé)任的“三項建議權(quán)”運(yùn)用已經(jīng)常態(tài)化，明年我們市一級也將緊密跟進(jìn)，常態(tài)運(yùn)用這一有力抓手，進(jìn)一步壓實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)責(zé)任和屬地責(zé)任，倒逼工作落實(shí)。

　�。ǘ�）深入推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)

　　按照中央、省統(tǒng)一部署要求，貫徹實(shí)施好中央聯(lián)席辦下發(fā)的《信訪法治化工作指南和路線圖》和《分領(lǐng)域依法依規(guī)處理信訪事項“導(dǎo)引圖”及說明》，全流程規(guī)范信訪事項的提出、受理、辦理、監(jiān)督和責(zé)任追究等環(huán)節(jié)工作，深入推進(jìn)信訪法治化建設(shè)。2023年12月在岳陽樓區(qū)先行先試，2024年1月起全市推廣施行。

　�。ㄈ�）充分利用好專家評查評審制度

　　為推動一些積累時間長、專業(yè)性強(qiáng)、牽涉利益廣、責(zé)任界定難的疑難復(fù)雜信訪積案，充分利用信訪事項專家評查評審工作機(jī)制，推動化解一批信訪“骨頭案”、“釘子案”，今年將繼續(xù)實(shí)行這一有效機(jī)制，進(jìn)一步完善交辦督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案、考核扣分、追責(zé)問責(zé)的“一條龍”化解流程，把信訪訴求分析更精準(zhǔn)、責(zé)任劃分更精準(zhǔn)、政策把關(guān)更精準(zhǔn)，確保問題實(shí)體化解到位，切實(shí)提升信訪群眾的獲得感和滿意度。

　�。ㄋ模╅_展“大督查大調(diào)研”行動

　　結(jié)合“四下基層”要求，常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部坐班接訪、包案下訪活動；組織專班實(shí)地督辦、督導(dǎo)；加強(qiáng)與兩辦督查室聯(lián)合督查力度，推動信訪督查專員制度落實(shí)；結(jié)合“三項建議權(quán)”，推動矛盾實(shí)體化解到位。

　　岳陽縣信訪局

　　2024年2月29日