四、堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政——關(guān)于全面依法治國(guó)的首要任務(wù)

　　1.憲法是治國(guó)理政的總章程

　�。�39）憲法是國(guó)家根本法，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，是國(guó)家各種制度和法律法規(guī)的總依據(jù)，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，在國(guó)家和社會(huì)生活中具有總括性、原則性、綱領(lǐng)性、方向性。習(xí)近平總書(shū)記指出：​“堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。​”我國(guó)憲法以國(guó)家根本法的形式，確認(rèn)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的偉大斗爭(zhēng)和根本成就，確立了國(guó)家的根本任務(wù)、指導(dǎo)思想、領(lǐng)導(dǎo)核心、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)，規(guī)定了一系列基本政治制度和重要原則，規(guī)定了國(guó)家一系列大政方針，體現(xiàn)出鮮明的社會(huì)主義性質(zhì)。特別是我國(guó)憲法確認(rèn)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這是我國(guó)憲法最顯著的特征，也是我國(guó)憲法得到全面貫徹實(shí)施的根本保證。我們講堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，就包括堅(jiān)持憲法確定的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖。

　�。�40）我國(guó)現(xiàn)行憲法是在深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定和不斷完善的，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民長(zhǎng)期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果。中國(guó)共產(chǎn)黨登上中國(guó)歷史舞臺(tái)后，在推進(jìn)中國(guó)革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐中，高度重視憲法和法制建設(shè)。從建立革命根據(jù)地開(kāi)始，我們黨就進(jìn)行了制定和實(shí)施人民憲法的探索和實(shí)踐。一九三一年，我們黨在中央蘇區(qū)成立中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府，頒布了《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》​。一九四六年，我們黨在陜甘寧邊區(qū)頒布了《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》​。一九四九年，新中國(guó)成立前夕，我們黨發(fā)起召開(kāi)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議，通過(guò)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》​，實(shí)際上起到了臨時(shí)憲法的作用。一九五三年，黨中央決定制定中華人民共和國(guó)憲法，毛澤東同志親自主持起草憲法草案。一九五四年召開(kāi)的第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法》​，為鞏固社會(huì)主義政權(quán)和進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)發(fā)揮了重要保障和推動(dòng)作用，也為改革開(kāi)放新時(shí)期我國(guó)現(xiàn)行憲法的制定和完善奠定了基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了改革開(kāi)放歷史新時(shí)期，發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制成為黨和國(guó)家堅(jiān)定不移的方針。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)：​“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。​”我國(guó)現(xiàn)行憲法即一九八二年憲法就是在這個(gè)歷史背景下產(chǎn)生的。這部憲法深刻總結(jié)了我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，在繼承一九四九年共同綱領(lǐng)和一九五四年憲法基本精神和主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，適應(yīng)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的新要求，確立了黨的十一屆三中全會(huì)之后的路線方針政策，把集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)定為國(guó)家的根本任務(wù)，就社會(huì)主義民主法制建設(shè)作出一系列規(guī)定，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力法制保障。一九八二年憲法公布施行后，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大于一九八八年、一九九三年、一九九九年、二〇〇四年、二〇一八年先后五次對(duì)這部憲法的個(gè)別條款和部分內(nèi)容作出了必要的也是十分重要的修正，共通過(guò)了五十二條憲法修正案，在總體保持我國(guó)憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上推動(dòng)憲法與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。這五次修改，體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化發(fā)展的成果，體現(xiàn)了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗(yàn)新要求，對(duì)我國(guó)政治和社會(huì)生活產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。改革開(kāi)放四十多年來(lái)的歷程充分證明，我國(guó)現(xiàn)行憲法有力堅(jiān)持了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，有力保障了人民當(dāng)家作主，有力促進(jìn)了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，有力推動(dòng)了社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程，有力促進(jìn)了人權(quán)事業(yè)發(fā)展，有力維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧穩(wěn)定，是符合國(guó)情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法，是充分體現(xiàn)人民共同意志、充分保障人民民主權(quán)利、充分維護(hù)人民根本利益的好憲法，是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步、保證人民創(chuàng)造幸福生活、保障中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的好憲法，是我們國(guó)家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)的根本法治保證�；仡櫸覈�(guó)憲法制度發(fā)展歷程，我們?cè)郊痈械�，我�?guó)憲法同黨和人民進(jìn)行的艱苦奮斗和創(chuàng)造的輝煌成就緊密相連，同黨和人民開(kāi)辟的前進(jìn)道路和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)緊密相連。從我國(guó)憲法制度七十多年的發(fā)展歷程中，我們可以清楚看到，憲法同黨和國(guó)家前途命運(yùn)息息相關(guān)。時(shí)間越久遠(yuǎn)，事業(yè)越發(fā)展，我們就越加感受到憲法的力量。

　　（41）一段時(shí)間以來(lái)，有的人認(rèn)為我們的憲法不如外國(guó)憲法，甚至經(jīng)常拿外國(guó)憲政模式來(lái)套我們自己的制度。這不符合我國(guó)歷史和實(shí)際，也解決不了中國(guó)問(wèn)題。毛澤東同志當(dāng)年在主持起草憲法時(shí)就指出：​“我們的憲法，就是比他們（編者注：指西方資產(chǎn)階級(jí)）革命時(shí)期的憲法也進(jìn)步得多。我們優(yōu)越于他們。​”一定要認(rèn)清，我們堅(jiān)持的依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，與西方所謂的“憲政”本質(zhì)上是不同的。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我們已經(jīng)成功開(kāi)辟、堅(jiān)持、拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。當(dāng)代中國(guó)憲法制度已經(jīng)并將更好展現(xiàn)國(guó)家根本法的力量、更好發(fā)揮國(guó)家根本法的作用。我們堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，要對(duì)我國(guó)憲法確立的國(guó)家指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)充滿自信，對(duì)我國(guó)憲法確認(rèn)的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度充滿自信，對(duì)我國(guó)憲法確認(rèn)的我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的社會(huì)主義先進(jìn)文化和中華民族光輝燦爛的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化充滿自信。