岳陽縣發(fā)展和改革局2023年法治政府建設(shè)
工作情況報(bào)告
2023年，縣發(fā)改局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，對照省市縣法治政府建設(shè)有關(guān)要求，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，切實(shí)推動(dòng)法治建設(shè)取得新成效�，F(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措及成效
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。一是明確主要負(fù)責(zé)人為履行法治建設(shè)第一責(zé)任人。年初黨組召開專題會(huì)議，對法治建設(shè)進(jìn)行研究和部署，納入《岳陽縣發(fā)展和改革局2023年工作要點(diǎn)》，對2023年我局依法行政工作提出新要求，做出新部署，制定了《岳陽縣發(fā)展和改革局關(guān)于成立法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立由黨組書記、局長任組長的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)責(zé)任股室，組織協(xié)調(diào)全局依法行政工作，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，為全局依法行政工作提供堅(jiān)持組織保障。二是落實(shí)局黨組會(huì)議學(xué)法制度。局黨組高度重視法治政府建設(shè)能力建設(shè)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，在研究討論重要事項(xiàng)和作出重大決策時(shí)，都把認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)和縣委縣政府的規(guī)定貫穿始終。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法用法，在黨組中心組學(xué)習(xí)中安排兩次專題學(xué)法，落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)要求。
�。ǘ⿵�(qiáng)化理論武裝，加大宣傳力度。一是深入貫徹習(xí)近平法治思想、全面對照我縣“八五”期間開展法治宣傳教育的工作部署，緊密結(jié)合發(fā)改主業(yè)主責(zé)，制定印發(fā)《岳陽縣發(fā)展和改革局2023年度普法工作計(jì)劃》《岳陽縣發(fā)展和改革局2023年普法責(zé)任清單》。二是深入開展憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。今年以來，充分利用“發(fā)改講堂”，利用黨組會(huì)、干部職工會(huì)、“三會(huì)一課”等組織學(xué)習(xí)了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)共20余次，圍繞專題研討交流2次，及時(shí)加強(qiáng)干部職工的法律法規(guī)意識，提升素質(zhì)和解決實(shí)際問題的能力，2023年度學(xué)法考試合格率100%，14名同志通過執(zhí)法證考試。三是大力開展普法宣傳活動(dòng)。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，充分利用“三月法治宣傳月”“4.15全民國家安全教育日”“民法典宣傳月”“六月安全生產(chǎn)月”“節(jié)能宣傳周”“全民國防教育日”“12.4”國家國家憲法日暨憲法宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展主題宣傳活動(dòng)，通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料等形式，向群眾宣傳解讀法律知識，提高群眾法治意識，營造全社會(huì)參與的良好氛圍。2023年以來，共組織開展法治宣傳活動(dòng)10余場次，發(fā)放宣傳資料2000余冊（份），懸掛宣傳橫幅14余條，接受群眾咨詢170余次。
（三）嚴(yán)格依法行政，確保決策科學(xué)化。一是依法實(shí)施重大行政決策。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，推進(jìn)決策科學(xué)民主合法。認(rèn)真貫徹《重大行政決策程序暫行條例》《湖南省行政程序規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)政府重大行政決策“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論”等程序。二是依法制定規(guī)范性文件。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《湖南省規(guī)范性文件備案審查條例》，嚴(yán)格按照起草調(diào)研、公開征求意見、專家論證、合法性審查、集體討論決定、登記編號、公布、備案等程序制發(fā)規(guī)范性文件，確保文件制發(fā)合法合規(guī)。三是嚴(yán)格依法行政。嚴(yán)格按照“三項(xiàng)制度”開展行政執(zhí)法。制定并印發(fā)《關(guān)于調(diào)整縣城區(qū)供水價(jià)格及有關(guān)事項(xiàng)的通知》（岳縣發(fā)改〔2023〕122號），積極推進(jìn)價(jià)格領(lǐng)域依法行政。充分發(fā)揮“12358”價(jià)格舉報(bào)平臺(tái)作用，積極受理答復(fù)群眾的價(jià)格舉報(bào)。四是落實(shí)法律工作規(guī)則。充分發(fā)揮法律顧問專業(yè)能力，不斷提升我局依法行政、依法決策水平，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，專門聘請1名法律顧問，為我局涉及法律問題提供意見并進(jìn)行指導(dǎo)，草擬、審查法律合同文書。
�。ㄋ模┥罨胺殴芊备母铮岣哒�。一是持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目審批服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資條例》《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》,依法依規(guī)加強(qiáng)對市場準(zhǔn)入管理，不斷深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)清單之外所有市場主體“非禁即入”，全面運(yùn)用省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)推進(jìn)在線審批服務(wù)，所有審批事項(xiàng)全部集中到縣政務(wù)服務(wù)中心窗口辦理，實(shí)行不見面審批、限時(shí)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)了所有項(xiàng)目“網(wǎng)上辦”、大多數(shù)項(xiàng)目“馬上辦”“一次辦”的目標(biāo)。二是及時(shí)公開我局權(quán)責(zé)清單。認(rèn)真對照權(quán)責(zé)清單目錄和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指南，全面梳理了行政許可、行政處罰、行政裁決、行政檢查、其他行政權(quán)力等事項(xiàng)。按照要求公布部門權(quán)責(zé)清單，并根據(jù)法律調(diào)整實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。三是進(jìn)一步清理涉企收費(fèi)。貫徹落實(shí)國家大力推進(jìn)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本有關(guān)部署，落實(shí)價(jià)格政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持經(jīng)營主體紓困發(fā)展，積極向企業(yè)宣傳推介《湖南省民營企業(yè)政策支持手冊》《2023岳陽市民營企業(yè)支持政策手冊》等涉企惠企政策，及時(shí)公布我縣《2023年行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》《2023年涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》《經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單的公告》等。
�。ㄎ澹┩七M(jìn)信用建設(shè)，營造誠信環(huán)境。一是強(qiáng)化信用信息歸集共享。截止目前，“信用岳陽縣”平臺(tái)已收錄信用信息241580條，其中“雙公示”數(shù)據(jù)10727條；行政管理類數(shù)據(jù)21865條；水費(fèi)信息90909條；燃?xì)赓M(fèi)信息38130條；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息1032條；科技研發(fā)信息561條。二是推進(jìn)信用支持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加大力度宣傳解讀“信易貸”平臺(tái)的政策，現(xiàn)在65088家企業(yè)注冊。三是加強(qiáng)信用信息數(shù)據(jù)的歸集。目前，行政確認(rèn)數(shù)據(jù)為14820條；行政獎(jiǎng)勵(lì)168條；行政監(jiān)督檢查191條。四是信用創(chuàng)新應(yīng)用。今年已完成信用核查數(shù)329批次，涉及對象數(shù)為11646人；歸集信用承諾信息60240條；五是強(qiáng)化誠信宣傳。通過展板、宣傳冊、現(xiàn)場咨詢、宣傳鏈接、小視頻等方式開展誠信宣傳，共發(fā)放宣傳冊1500多余份，群眾法律咨詢260人次。
（五）推行政務(wù)公開，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。始終堅(jiān)持政務(wù)公開，進(jìn)一步強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，方便群眾辦事，提高發(fā)改工作透明度，提升群眾辦事便利性和滿意度。一是依法主動(dòng)接受監(jiān)督，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、督察監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，自覺接受行政監(jiān)督和配合審計(jì)工作。依法積極主動(dòng)配合人民法院審判活動(dòng)，按規(guī)定出庭應(yīng)訴、答辯，自覺執(zhí)行人民法院的生效判決和裁定。二是全面推開政務(wù)公開工作。嚴(yán)格按照政府信息公開的有關(guān)要求，將局黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)、重大決策等事項(xiàng)在政府門戶網(wǎng)站、局黨務(wù)政務(wù)公開欄上公開。按規(guī)定開展政策解讀和依申請公開政府信息，對涉及本局職能的群眾咨詢和留言，及時(shí)做出回應(yīng)。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
2023年，我局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)縣委縣政府關(guān)于法治建設(shè)決策部署，牢固樹立法治思維。二是行政決策民主化、科學(xué)化、法治化。涉及全局性的重大事項(xiàng)、重大決策，廣泛征求意見，堅(jiān)持推進(jìn)行政決策民主化、科學(xué)化、法治化。三是履職盡責(zé)，依法全面履行政府職能。嚴(yán)格履行政執(zhí)法信息公開職責(zé)，自覺接受監(jiān)督。四是自覺維護(hù)司法權(quán)威。認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。2023年我局行政應(yīng)訴案件1例。五是充分發(fā)揮在推進(jìn)法治建設(shè)中第一責(zé)任人的引領(lǐng)示范作用。召開全局傳達(dá)貫徹黨的二十大精神大會(huì)，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫，確保黨的二十大精神在全系統(tǒng)貫徹到位，并組織局內(nèi)干部職工學(xué)習(xí)了黨史黨章黨規(guī)、法律法規(guī)，認(rèn)真做好學(xué)法用法和積極開展社會(huì)普法宣傳，將法治政府建設(shè)擺在全局的重要位置。六是提高自身依法決策能力，嚴(yán)格依法依規(guī)決策。全面落實(shí)法律顧問制度，督促局內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法辦事，定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題。七是堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，深入開展法治宣傳教育，推動(dòng)全社會(huì)形成濃厚法治氛圍。
二、下一步工作計(jì)劃
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視法治政府建設(shè)工作，增強(qiáng)法治政府建設(shè)的自覺性和責(zé)任感。始終把法治政府建設(shè)工作作為規(guī)范行政行為、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高辦事效率的中心環(huán)節(jié)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各股室相互配合、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。
�。ǘ┐罅π麄�，積極營造與建設(shè)法治機(jī)關(guān)相適應(yīng)的良好氛圍。采取切實(shí)有效措施做好“八五”普法宣傳和落實(shí)工作，利用法制專欄，舉辦法律知識講座、知識競賽、典型案例分析等多種形式，加強(qiáng)普法宣傳，宣傳推進(jìn)法治政府建設(shè)、建設(shè)法治機(jī)關(guān)的成效，不斷拓展宣傳工作的廣度、深度，為普法工作營造良好的社會(huì)氛圍和正確輿論導(dǎo)向，尤其是干部職工要帶頭學(xué)法、知法、懂法、愛法、守法。
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高機(jī)關(guān)工作人員法治政府建設(shè)能力和水平。要采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合的方式開展學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，作為干部職工年度考核和競爭上崗的重要依據(jù)。通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，使機(jī)關(guān)工作人員法治政府建設(shè)觀念明顯提高，依法辦事的能力明顯增強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、擴(kuò)大項(xiàng)目投資、優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
�。ㄋ模┮�(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)政務(wù)公開。認(rèn)真開展行政職權(quán)分解工作，明確每項(xiàng)職權(quán)的類別、名稱、法定依據(jù)、實(shí)施機(jī)構(gòu)，各執(zhí)法崗位分別具體到人，對執(zhí)法程序作出具體明確規(guī)定。對承擔(dān)項(xiàng)目辦理工作的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行整理，對辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限作出系統(tǒng)歸納整理和說明，完善業(yè)務(wù)辦理流程，為群眾辦事提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)，組織開展行政執(zhí)法考試，充實(shí)行政執(zhí)法人員庫，做好執(zhí)法組織保障工作。
岳陽縣發(fā)展和改革局
2024年2月28日