2022年，岳陽(yáng)縣司法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于法治建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，以創(chuàng)建全省法治政府綜合示范縣為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作，法治政府建設(shè)取得積極成效，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治保障�，F(xiàn)將2022年度法治建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、主要舉措和成效
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化政治建設(shè)，堅(jiān)定正確政治方向
司法行政機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，講政治是司法行政工作的根本屬性和方向。一年來(lái)，局黨組加強(qiáng)對(duì)司法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
1.“學(xué)”字為先，凝聚政治思想共識(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想，落實(shí)“第一議題”制度，黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，做到及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，聚焦黨的十九屆六中全會(huì)精神、黨的二十大精神、推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化等內(nèi)容，主持理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議集中學(xué)習(xí)12次，班子成員帶頭在“司法大講堂”上授課9次，研討交流6次。
2.“實(shí)”字為要，突出黨建賦能增效。以省級(jí)文明單位創(chuàng)建工作為抓手，組織建立黨員先鋒隊(duì)以及志愿者服務(wù)隊(duì)，志愿者注冊(cè)人數(shù)占機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)的100%。聯(lián)合城關(guān)鎮(zhèn)消防、橋東社區(qū)村委會(huì)等單位，廣泛開(kāi)展社區(qū)聯(lián)點(diǎn)共建活動(dòng)6次，持續(xù)在社會(huì)上傳播精神文明。開(kāi)展黨員“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)黨員干部、法律工作者、大學(xué)生志愿者深入榮家灣鎮(zhèn)橋東村，向群眾宣傳民法典等“八五”普法法律法規(guī)和政策措施，發(fā)放各類普法資料400余份（冊(cè)），現(xiàn)場(chǎng)接待法律咨詢100余人次，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法良好氛圍。組織志愿者服務(wù)隊(duì)到八仙橋西南沿湖約2400米區(qū)域，積極開(kāi)展“清河凈灘”文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)。
�。ǘ⿵�(qiáng)化依法治縣，描繪法治藍(lán)圖
2022年，在縣委縣政府的大力支持下，我縣依法治縣工作得到了長(zhǎng)足發(fā)展，取得了實(shí)效。4月1日召開(kāi)了中共岳陽(yáng)縣委全面依法治縣委員會(huì)第二次會(huì)議，會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央、省市相關(guān)法治工作會(huì)議精神；切實(shí)貫徹“一規(guī)劃兩綱要”，審議通過(guò)了《法治岳陽(yáng)縣建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》《岳陽(yáng)縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》《岳陽(yáng)縣法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》《岳陽(yáng)縣推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》等五個(gè)文件。10月25日，召開(kāi)了中共岳陽(yáng)縣委全面依法治縣委員會(huì)第三次會(huì)議，會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了2022年省委依法治省第六次會(huì)議精神、市委依法治市第四次會(huì)議精神，以及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的意見(jiàn)》文件精神；審議通過(guò)了《關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》。并且明確了兩項(xiàng)措施，一是把法治政府督察納入巡察；二是干部學(xué)法用法考試與干部考核、職級(jí)晉升相結(jié)合。通過(guò)這兩項(xiàng)措施促進(jìn)干部尊法學(xué)法，抓好法治工作。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化“一創(chuàng)建一改革”，推進(jìn)法治政府建設(shè)
根據(jù)《湖南省2022-2023年法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》文件要求，我縣正式啟動(dòng)了爭(zhēng)創(chuàng)湖南省第二批法治政府示范縣的活動(dòng)；圍繞100項(xiàng)考核指標(biāo)，司法局成立了7位同志組成的專班，對(duì)接部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)開(kāi)展工作；在岳陽(yáng)縣政府門戶網(wǎng)站上推出了“法治政府專欄”。9月26日，縣委書(shū)記肖湘暉同志主持召開(kāi)了岳陽(yáng)縣創(chuàng)建湖南省法治政府建設(shè)示范縣工作動(dòng)員會(huì)，會(huì)上邀請(qǐng)了省司法廳法治調(diào)研與督察處處長(zhǎng)盧建華同志作了創(chuàng)建工作的講解。10月14日，召開(kāi)了岳陽(yáng)縣2022-2023年湖南省法治政府示范縣創(chuàng)建“工作業(yè)務(wù)交辦培訓(xùn)會(huì)”，邀請(qǐng)市依法治市辦專職副主任張韜同志授課，進(jìn)一步明確了各單位的工作任務(wù)。10月25日在依法治縣第三次會(huì)議上，專題安排了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門共4位一把手述法。11月9－15日進(jìn)行示范創(chuàng)建專項(xiàng)督察，對(duì)督察發(fā)現(xiàn)10個(gè)部門因各種原因推進(jìn)工作不力的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)度，并要求存在問(wèn)題的單位切實(shí)進(jìn)行整改，確保取得實(shí)效，讓示范創(chuàng)建出成效。目前，法治政府示范創(chuàng)建資料已通過(guò)市依法治市辦向省進(jìn)行申報(bào)。
在2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革的基礎(chǔ)上，今年打造了公田鎮(zhèn)示范點(diǎn)，4月26日在公田鎮(zhèn)召開(kāi)了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。6月27日-28日，組織舉辦了第二期鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平得到進(jìn)一步提升。9月29日，省司法廳來(lái)我縣專題調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作，調(diào)研組對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作給予了充分肯定，同意公田鎮(zhèn)申報(bào)省政府直接賦權(quán)。國(guó)慶節(jié)后，公田鎮(zhèn)申報(bào)省政府直接賦權(quán)工作正式啟動(dòng)，公田鎮(zhèn)擬定了賦權(quán)清單3周時(shí)間，司法局法制審核2周時(shí)間，征求縣直部門意見(jiàn)2周時(shí)間；公田鎮(zhèn)再次修改3周時(shí)間，目前賦權(quán)清單在組織部、編辦的指導(dǎo)下，由司法局組織公田鎮(zhèn)和10個(gè)縣直部門進(jìn)行逐項(xiàng)磋商，大概需3周時(shí)間。下一步將把公田直接賦權(quán)改革方案和賦權(quán)清單上政府常務(wù)會(huì)審定后，通過(guò)市向省申報(bào)。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化法治保障，提升法律服務(wù)水平
提升法律服務(wù)水平，一方面是為縣委縣政府提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，另一方為廣發(fā)人民群眾提供公共法律服務(wù)。
1.當(dāng)好縣委縣政府的法律參謀。加強(qiáng)文件合法性審查，一年來(lái)共審查縣委、縣政府文件127件，其中政府規(guī)范性文件23件、縣政府常務(wù)會(huì)議議題文件33件、縣委、縣政府其他涉法文件71件。強(qiáng)化政府合同管理，一年來(lái)共審查政府合同42份。做好行政應(yīng)訴和行政復(fù)議工作，今年共受理行政復(fù)議案件46件，已辦結(jié)37件；受理行政訴訟案件13件，已辦結(jié)10件。大力開(kāi)展案卷評(píng)查，共抽查水利、住建、市場(chǎng)等15個(gè)執(zhí)法部門80余份執(zhí)法案卷，逐一提出整改意見(jiàn)和建議。
2.做實(shí)法律援助工作。著力開(kāi)展“法律援助為民辦實(shí)事工程”，降低援助門檻，簡(jiǎn)化審批程序，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)符合法定條件且材料齊備的法律援助事項(xiàng)“一件事一次辦”。組織引導(dǎo)法律服務(wù)向基層傾斜，逐步實(shí)現(xiàn)各村（居）與律師、法律服務(wù)工作者無(wú)縫對(duì)接，將法律服務(wù)的觸角延伸到村組，積極解決鄉(xiāng)村治理中存在的各類法律問(wèn)題。提高法律援助補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到1500元，從而調(diào)動(dòng)律師的積極性。今年來(lái)累計(jì)接受法律咨詢1500次，辦理法律援助案件205件。
3.積極拓展公證服務(wù)。進(jìn)一步鞏固發(fā)展傳統(tǒng)公證業(yè)務(wù)，積極拓展公證服務(wù)金融改革、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、司法輔助事務(wù)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域。規(guī)范推進(jìn)“綠色通道”、“電話預(yù)約”等便民舉措，堅(jiān)持為行走不便的老年人、殘疾人提供上門服務(wù)。今年來(lái)共辦理公證1148件，接受公證咨詢1000余次。
4.加強(qiáng)普法宣傳工作。今年來(lái)，我局緊扣“八五”普法規(guī)劃，以提高全縣公民的法律素質(zhì)和全社會(huì)法治化管理水平為出發(fā)點(diǎn)，不斷提升法治宣傳成效，2022年我局榮獲“2016-2020年岳陽(yáng)市普法工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。一年來(lái)，我們利用憲法宣傳周、農(nóng)村法治宣傳月、青少年法治宣傳周、社區(qū)法治宣傳日、志愿者送法下鄉(xiāng)等活動(dòng)，與宣傳部、婦聯(lián)、公安、法院、民政、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等部門深入鄉(xiāng)村集市、居民集聚地開(kāi)展聯(lián)合宣傳，共開(kāi)展大型宣傳活動(dòng)26場(chǎng)次。2022年我縣國(guó)家工作人員通過(guò)“如法網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)報(bào)考8636人（不含縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)），應(yīng)考8636人。實(shí)際參考8625人，參考率99.87%，考試通過(guò)8622人，合格率99.84%。
二、本年度法治政府建設(shè)存在的不足
�。ㄒ唬┮婪ㄐ姓庾R(shí)有待進(jìn)一步提高。個(gè)別干部對(duì)法治政府建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高，尊法學(xué)法守法用法的自覺(jué)性還需加強(qiáng)，運(yùn)用法治思維防范風(fēng)險(xiǎn)、破解難題的能力還有不足。
�。ǘ┓ㄖ谓ㄔO(shè)群眾滿意度有待進(jìn)一步提高。在法治建設(shè)群眾滿意度提升方面采取的有效措施還不夠多，對(duì)群眾個(gè)性化的需求掌握了解還不到位，提供的法治服務(wù)與群眾需求的匹配度需進(jìn)一步提升。
（三）普法宣傳的質(zhì)效有待進(jìn)一步提高。“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制落實(shí)仍有一些差距，行政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間對(duì)普法宣傳的重視程度和投入力度不夠均衡；普法宣傳教育的手段相對(duì)單一，普法方式還不夠新穎豐富，宣傳教育的深度和廣度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，宣傳效果有待進(jìn)一步提高。
三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2022年，我局將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決貫徹中央和省市關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，法治岳陽(yáng)縣、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，努力為推動(dòng)全方位高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。
�。ㄒ唬┰趶�(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)上下大功夫。始終堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治政府建設(shè)的全過(guò)程和各方面。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神與學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把握精神實(shí)質(zhì)，領(lǐng)會(huì)深刻內(nèi)涵，付諸實(shí)際行動(dòng)，切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
�。ǘ┰诜ㄖ握ㄔO(shè)示范縣創(chuàng)建上下大功夫。進(jìn)一步深入推進(jìn)《《關(guān)于印發(fā)<岳陽(yáng)縣2022-2023年創(chuàng)建湖南省法治政府建設(shè)示范縣工作實(shí)施方案>的通知》（岳縣法辦[2022]7號(hào)）落地落實(shí)，逐項(xiàng)對(duì)照100項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)體系，全方位開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，努力構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，力爭(zhēng)在全市乃至全省示范創(chuàng)建活動(dòng)中走在前、作表率。
�。ㄈ┰趦�(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境上下大功夫。全面提升政務(wù)服務(wù)水平，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化升級(jí)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，完善首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、自助辦理、并聯(lián)審批等制度。全面推廣企業(yè)項(xiàng)目承諾制改革，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提升公共法律服務(wù)質(zhì)量。
�。ㄋ模┰谕七M(jìn)依法行政上下大功夫。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的監(jiān)督，確保執(zhí)法人員“持證上崗”“文明執(zhí)法”；以抓黨建促基層治理能力提升為契機(jī)，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審查和備案工作，做到“應(yīng)審盡審，應(yīng)備盡備”；進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議體制改革工作，積極探索聽(tīng)證、專家咨詢等形式公開(kāi)公正辦理行政復(fù)議案件，發(fā)揮調(diào)解化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用。
�。ㄎ澹┰趧�(chuàng)新普法宣傳上下大功夫。圍繞“八五”普法規(guī)劃的深入實(shí)施，努力探索更加有效地普法宣傳方式方法，特別是在普法責(zé)任制落實(shí)、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)時(shí)段、法治文化實(shí)體陣地建設(shè)、民主法治村社創(chuàng)建等方面多點(diǎn)發(fā)力，努力營(yíng)造全民守法、崇法尚禮的濃厚氛圍