2022年，我局法治政府建設(shè)工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣依法治縣辦的指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域法治建設(shè)放在突出位置，狠抓法治政府建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政、發(fā)揮法治對市場監(jiān)管固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，為我縣市場經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供良好的法治保障。現(xiàn)將2022年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：
一、加強(qiáng)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，確保法治建設(shè)責(zé)任落地落實(shí)
（一）我局對法治政府建設(shè)工作高度重視，局主要負(fù)責(zé)人親自抓，召開專題會議學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，籌劃年度法治政府建設(shè)工作，研究部署工作方案，分析查找2021年法治政府建設(shè)工作中不足和短板，對2022年法治政府建設(shè)情況逐一對標(biāo)對表，制定具體工作計(jì)劃，把每一項(xiàng)工作分解到每個相關(guān)股室，落實(shí)責(zé)任人，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
（二）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法制建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)，局黨組書記、局長主持全體干部學(xué)法，不定期聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報，穩(wěn)步推進(jìn)法治政府建設(shè)工作計(jì)劃。
（三）堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，督促全局干部職工切實(shí)履行遵守黨內(nèi)法規(guī)、維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威的義務(wù)，擔(dān)負(fù)起執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)的政治責(zé)任。
（四）我局高度重視法治建設(shè)工作，明確黨委書記、局長為推進(jìn)法治建設(shè)工作第一責(zé)任人，將法治建設(shè)工作納入年度工作計(jì)劃同部署同安排。以規(guī)范行政執(zhí)法為重點(diǎn)，全面夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)。組織學(xué)習(xí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。制定《2022年法治建設(shè)工作要點(diǎn)》。
二、強(qiáng)化培訓(xùn)考評，全面培養(yǎng)依法行政意識
為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作，我局制定2022年度學(xué)法用法計(jì)劃，通過輪流授課、以案釋法等形式，培訓(xùn)執(zhí)法人員300余人次。抓好用好平臺網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在國家總局網(wǎng)院學(xué)習(xí)、“如法網(wǎng)”學(xué)法考法上都圓滿完成，合格率100%。
我們組織了系統(tǒng)2022年度執(zhí)法質(zhì)量考評和典型（優(yōu)秀）案卷、執(zhí)法能手的評選工作，評出典型案例10件、優(yōu)秀辦案單位3名、執(zhí)法能手8名。完成了2022年度對我局各項(xiàng)執(zhí)法工作的年終考核和執(zhí)法質(zhì)量考評，審查各類許可案卷和行政執(zhí)法案卷30個，共計(jì)查找問題22余個，全部反饋給各單位，為來年的執(zhí)法和法制工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、強(qiáng)化執(zhí)法程序，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”
按照縣委、縣政府關(guān)于全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的工作要求要求，我局嚴(yán)格執(zhí)行《岳陽縣市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法公示實(shí)施辦法》、《岳陽縣市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法全過程記錄實(shí)施細(xì)則》、《岳陽縣市場監(jiān)督管理局重大執(zhí)法決定法制審核實(shí)施辦法》等相關(guān)制度，全面強(qiáng)化行政執(zhí)法程序規(guī)范化。
(一) 強(qiáng)化執(zhí)法信息公示。嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法公示制度。及時公示公開行政處罰案件、權(quán)責(zé)清單、執(zhí)法人員執(zhí)法資格等內(nèi)容，規(guī)范事前、事中、事后公示內(nèi)容。分別在湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺及岳陽縣人民政府網(wǎng)單位政務(wù)公開欄，對部門權(quán)責(zé)清單、行政執(zhí)法人員信息、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、行政執(zhí)法案件相關(guān)信息等內(nèi)容進(jìn)行了全面公示。2022年總計(jì)公示行政處罰信息500余條。今年共發(fā)布重大決策、人事任免、新聞發(fā)布、工作動態(tài)等信息130余條。
（二）推行全過程音像記錄。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法過程記錄工作，配備執(zhí)法記錄儀、錄音筆，切實(shí)保障執(zhí)法過程音像記錄硬件。
（三）推行重大執(zhí)法決定法制審核。一是明確審核主體，明確政策法規(guī)股為法制審核機(jī)構(gòu)，聘請了律師1人作為法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問事前咨詢論證、事中審查把關(guān)、事后監(jiān)督救濟(jì)作用，為本局依法決策、依法行政添加了一道“安全圍欄”；二是確定審核范圍，結(jié)合行政執(zhí)法行為的類別、執(zhí)法層級、所屬領(lǐng)域、涉案金額、社會影響等因素，確定了重大執(zhí)法決定的范圍；三是落實(shí)法制審核，對除簡易程序以外的所有行政處罰決定均進(jìn)行案件審核，對重大執(zhí)法決定強(qiáng)調(diào)必須進(jìn)行法制審核，局領(lǐng)導(dǎo)對未經(jīng)法制審核的重大執(zhí)法決定不予簽發(fā)。全年，我局共辦結(jié)案件576件，其中食品案件253起；藥品案件52起；特種設(shè)備案件31起；產(chǎn)品質(zhì)量案件28起。
四、優(yōu)化營商環(huán)境，全面深化商事制度改革
（一）設(shè)置“企業(yè)開辦服務(wù)專窗”，企業(yè)申請營業(yè)執(zhí)照后，工作人員通過內(nèi)部流轉(zhuǎn)，不需提交其他資料即可在一個窗口領(lǐng)取公章、發(fā)票，辦理員工參保登記、住房公積金、銀行預(yù)約開戶等六個聯(lián)辦事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)并聯(lián)辦理、“一窗通辦”。除此之外，政務(wù)大廳還提供免費(fèi)郵寄服務(wù)，同時申請多個環(huán)節(jié)的可一次性送達(dá)申請人。
（二）推行新辦企業(yè)六大環(huán)節(jié)“一表填報”，通過線上“一網(wǎng)”或線下“一窗”進(jìn)行“一次采集”，部門間通過信息共享，實(shí)現(xiàn)結(jié)果確認(rèn)，申請人不需重復(fù)提交資料，只需填報一張清單，集成一套材料，實(shí)行一次性填報。
（三）推行新設(shè)立企業(yè)首套公章(僅限公司行政章、財(cái)務(wù)專用章、發(fā)票專用章,下同)由政府購買免費(fèi)配發(fā),免費(fèi)發(fā)放發(fā)票、稅控設(shè)備費(fèi)用全額抵扣納稅，截止到今年底共今年累計(jì)為638家企業(yè)免費(fèi)刻制公章1914枚，為企業(yè)節(jié)約費(fèi)用153120元。
五、大力開展普法宣傳工作
一是為進(jìn)一步落實(shí)好國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，明晰普法職責(zé)、構(gòu)建分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管、精準(zhǔn)實(shí)施的普法工作格局，我局梳理了2022年岳陽縣市場監(jiān)督管理局普法責(zé)任清單。并于今年在政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公示。
二是加強(qiáng)法規(guī)宣傳，提高公眾依法維權(quán)意識。本年度全局圍繞3·15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、農(nóng)村法治宣傳月、質(zhì)量月、憲法宣傳日等主題，組織各責(zé)任單位在轄區(qū)范圍或特定地點(diǎn)開展系列宣傳活動，在人口密集、人流量大的地區(qū)設(shè)置宣傳臺、懸掛橫幅、發(fā)放法律法規(guī)文件等形式，共發(fā)放3250份法治宣傳資料，解答咨詢870人/次，懸掛38條宣傳橫幅，編制16個宣傳欄，共進(jìn)36個村入戶宣傳，累計(jì)出動宣傳人員236人/次。
六、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足及下一步工作安排
今年以來，我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些問題，如：依法履職意識仍需進(jìn)一步提升，部分執(zhí)法人員重實(shí)體輕程序、重業(yè)務(wù)輕法治的觀念未根本轉(zhuǎn)變，執(zhí)法中需要反復(fù)督促提醒；部分企業(yè)未真正樹牢法治意識，只求眼前利益、不看長遠(yuǎn)發(fā)展，未能做到依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，針對以上問題我局將采取以下措施提高執(zhí)法人員及生產(chǎn)經(jīng)營單位法治意識。
一是依法規(guī)范履行監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。認(rèn)真貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)相關(guān)要求，健全完善市場監(jiān)管行政執(zhí)法體系，厘清執(zhí)法權(quán)限，明確監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法范圍和執(zhí)法重點(diǎn)。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)格落實(shí)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，合理確定行政處罰額度。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院的協(xié)調(diào)配合，健全市場監(jiān)管違法線索通報、案件移送與協(xié)查機(jī)制。深入推進(jìn)“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
二是扎實(shí)開展法治宣傳教育。貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，將普法責(zé)任制落實(shí)情況作為市場監(jiān)管法治建設(shè)的重要內(nèi)容，納入市場監(jiān)管工作總體布局。扎實(shí)做好《食品安全法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》和黨內(nèi)法規(guī)等重點(diǎn)法律法規(guī)的普及宣傳，營造全社會關(guān)注法治的良好氛圍。
2022年2月23日